分析建筑工程招投标与合同管理中的问题及对策探讨_开题报告

A、文献综述

近年来，随着我国经济的飞速发展，我国建筑行业的发展取得了不小的进步。在市场经济条件下建筑市场发展的初级阶段，我国的工程招投标制度本身存在着诸多不完善的地方，引入招投标制度以后，我国的建筑市场正逐步向规范化、制度化领域发展。建筑工程的招标与投标项目作为建设工程的市场交易过程，其实质应是一种公开、公平、开放式的签订合同的方式，即按照招投标的详细操作规则，通过投标竞争的方式，形成工期、价格、质量等级等不同的要约，经评标招标方向最大限度地符合事先制定的评标标准的单位来签订合同。我国引入招投标制度较晚，目前在招投标过程中招投标单位没有严格按照建筑工程招投标法律法规开展工作，存在公平公正性差、随意性大、缺暗箱操作严重、缺少统一标准、腐败现象、行政干预等诸多严重的问题，一定程度上阻碍了建筑工程行业的发展。

国内研究现状

招标制度

目前我国关于建筑工程招投标的法律仅有《中华人民共和国招标投标法》、

《建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等相关法律及条例。建筑工程招投标法律法规制度存在数量相对较少，缺乏细节性操作。比如分拆肢解工程、规避招标与招投标公司和个人与代理机构私下串通中标，假借其他具有符合条件的公司资质中标，利用投标代理撒网招投标，并将中标工程层层分包、非法转包等行为，钻法律制度的漏洞，给非法违规的行为留有可乘之机。

评标方法

目前在我国建筑工程项目招标投标的过程中，采用的评标手段最常用的

有以下几种：第一，最低评标价法，主要指评估价格在不低于成本价的情况下，按照价格由低到高顺序针对投标文件开展审核工作，由评标委员会推荐通过初步评审和详细评审且评标价最低的前三位投标人中选择中标候选人；第二，双信封评标法，投标人将工程量清单以及报价密封在信封中，将商务、技术标文件等密封在另一个信封，分两次展开评标，第一次开标时评标委员会主要针对商务和技术文件进行初步评审和详细评审，明确通过和未通过商务和技术评审的投标人员名单，第二次对工程量清单和报价进行评审，宣读报价，按照招标文件规定的评标办法进行评标，推荐出中标候选人，如果投标人未通过商务和技术评审，不公开其报价信封，直接退还给投标人；第三，综合评估法，针对通过评审的投标人管理水平、财务能力、技术能力和信誉等展开综合性评价，根据评分高低排序，选择出前三名投标人作为中标候选人；第四，合理低价法，针对通过评审的投标人，不评价其财务能力、信誉、业绩以及施工组织等，根据招标文件中方法评价评标价，按照价格从高到低顺序，选择前3名投标人作为中标候选人。一般建筑工程项目招标评价主要利用合理低价法，针对一些工程规模小或者技术含量低项目，可利用最低价评标法。

标段划分

建筑工程施工标段划分主要是结合承包商技术水平、管理措施以及施工机械化水平等因素分析考虑，针对小型专业化施工队伍招标，可以将标段划分较小，如果针对大型工程承包单位招标，可将标段划分较大。如果标段划分过小，会很大程度上增加业主以及建立施工协调和管理等方面工作量，这样很大程度上增加工程施工成本，对工程投资控制效果造成影响。

建筑工程项目招投标与合同管理的关系

在实际过程中，建筑工程招投标与施工合同管理的关系紧密的联系在一起，招投标管理机构不仅要对招投标活动进行监督管理，还要对施工项目合同的签订及履行进行严格的监督。其主要原因是建筑工程的招投标过程也是建筑合同的谈判与签订的过程，所以从市场行为上来看，招投标的过程也是发包方与承包方之间的一种交易方式，双方签订的施工合同是对交易行为的确认。在整个过程实践过程中确定权利和义务关系。此外，在招标过程中以招投标的跟踪管理的角度展开调查，可以发现只有通过检查与监督双方对于施工合同中各项条款的履行情况，才能评价招投标项目是否成功。在实际实施过程中，我们深刻体会到，招投标的管理部门只有处理好招标、投标和合同管理这三者之间的关系，才能最大限度的保证建筑市场的持续稳定发展。

国外研究现状

   招投标制度起源于1782年的英国，至今已经拥有200多年的历史，反映了市场经济条件下优化资源配置的有效手段。招标投标这种运行方式具有公平、公开、公正的特点，在工程发包和货物采购的活动中，具有以竞争为手段，被公认是一种科学合理资源配置、养活项目投资风险的行之有效的采购方式，因而得到了广泛的应用。世界各国和国际金融组织常用的工程项目招标方式有三种；公开招标、邀请招标和议标，他们在长期的招投标实践中形成了一套完整严密的招标采购法律和监督管理制度，已成为国际惯例。

以下列出几个国家的建筑工程招投标的制度：

美国的工程招投标制度

美国作为西方较为发达的国家，其招投标制度被公认为是世界上应用比较成功的建筑交易体制之一。成功的招投标制度可以保障建设工程活动的顺利制定与实施，维护了商业公正、公平的交易环境，减少了招标投标的管理成本和交易费用。主要体现以下五点：（1）招标范围的全方位；（2）招标制度和招标管理办法的制定部门多元化；（3）实行公开的、无限制的招标投标竞争；（4）最低价中标的原则；（5）具有健全的银行保证系统。

日本的工程招标制度

在日本，分为私人项目和公共项目，两者有不同的管理办法。私人项目主要

采用总价包干的和约形式，这种形式基于业主、总承包商和分包商之间存在长期的合作关系，并三者之间存在信任关系。公共项目必须进行选择性招标即为邀请招标。公共项目的交易方式有以下几个特点：（1）总承包商在建筑市场中占据支配地位；（2）价格因素在评标过程中占据主导地位；（3）地方保护主义较为严重。

法语地区的工程招投标方式

法语地区推行的招投标模式主要特点是项目发包采用询价式招标和拍卖式

招标。询价式招标的主要特点是：（1）招标广告的内容与国际通行的做法不同，主要是允许投标人根据招标细则的要求提出或推荐若干种方案，招标人的选择余地较大；（2）开标方式是不公开的。

B. ^范文提纲格式

摘要

引言

一、建筑工程招投标概述

（一）建筑工程招投标概念

（二）招投标与合同管理的定义

建筑工程招投标与合同管理的关系

建筑工程项目招投标现状

建筑工程项目评标方法

建筑工程项目招投标与合同管理存在的问题

工程招投标与合同管理的改进措施

建立健全的招投标管理机制

完善市场合同管理措施

加大监督管理力度

结束语

参考文献

致谢

C. 参考文献

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