关于提高工程项目安全管理的探讨_开题报告

一、文献综述

（一）国内研究现状

我国的建设工程规模日趋庞大，但建设管理水平、施工水平及技术水平参差不齐，安全生产的管理和职工安全教育的滞后，其安全形势非常严峻。其工作危险性因工死亡的人数仅次于矿山，位居第二，伤亡人数居高不下。

随着建设规模的扩大，建筑业从业人数随之巨增。据报道，2006年达到4000万人，其中农村富余劳动力达3200万人，占行业职工总数的81%，而经过培训取得职业技能岗位证书的农村从业人员不足80万人，只占总从业人数的2%。多数来自农村的从业人员因文化程度较低，安全意识、自我保护意识淡薄，再加上部分施工企业不重视安全培训或是教育不到位等，致使这一部分从业群体安全防护意识和操作技能低下，造成安全生产事故频发，死伤众多。其中高处坠落占建筑行业全部事故死亡人数的45%以上、物体打击20%以上、机械伤害11%以上、坍塌6%以上、触电6%以上。这些安全事故不仅影响了经济的发展，而且还严重影响到社会的稳定。

我国在1998年开始实施的《建筑法》中就明确规定了建设、设计、施工三个安全生产责任主体。2003年国务院通过的《建设工程安全生产管理条例》，对各级部门和建筑工程有关单位的安全责任提出了13项基本安全法律制度。《条例》明确规定了施工企业主要负责人成为安全生产的第一领导者，项目经理是项目安全生产第一责任人。而事实上，不少企业重生产、轻安全的问题没有得到根本的解决；不少项目关键岗位管理人员不到位的情况较为普遍；一些企业在生产经营活动中，一包了之或层层分包、转包，安全生产总包不管，分包不懂管，存在管理上的脱节，安全责任不明确、安全生产责任制落不到实处。对安全事故责任人处罚不力，也是导致安全事故一再发生的一个很重要的原因。但其根本原因在于管理系统，包括管理的规章制度、管理的程序、监督的有效性以及员工训练等方面的缺陷等，管理失效而造成了安全事故。

（二）国外研究现状

    我国十分是十分重视建筑安全生产，颁布实施了相应的法律法规，并不断加大对建筑安全的监管力度。但与欧美发达国家相比较，我国每年建筑安全事故率和死亡人数仍然偏高。

在我国建筑施工安全责任几乎完全由建筑施工企业承担，建设单位(业主)承担的责任非常有限。作为业主代表的监理单位按《建筑法》规定，从法理上对施工单位的安全问题不承担监督管理责任。因此，在我国，业主和监理单位一般只注重工程的质量、进度、投资等问题，而对施工过程的人员、机械等安全问题则认为是施工企业内部的事，很少参与管理。

    事实上，安全事故与图纸设计质量、施工进度要求、资金的及时足额拨付、项目技术难度等因素密切相关。许多安全事故的发生并非仅仅由于施工单位管理疏漏造成。在美国《职业安全与健康法》中明确规定,“每个雇主都必须为每一个雇员提供被认为不会对雇员造成或可能造成死亡或严重生理伤害的危险工作和工作场所”，业主由于要承担相当大的安全责任风险，因而业主直接参与承包商的安全管理。在德国，业主十分重视建筑施工安全问题。德国联邦劳动局1998年10月颁布《建筑工地劳动保护条例》规定，业主必须负责工地所有人员的安全与健康，采取措施以符合《劳动保护法》的规定，开工前要聘请称职的建筑师和协调员，和承包商一道参与筹划建设项目的安全措施。如果在施工中发生安全事故，建筑师和协调员要代表业主承担相应责任，并接受建设局、劳动局或行业协会的处罚，需要承担法律责任的，由法院裁定。

     同时，世界绝大多数发达国家都建立了完善和权威的企业业绩和信誉的评价指标体系。在美国专门负责建筑安全纪录、管理的职业安全与健康局，就设立了一系列企业安全量化评估指标，包括经验调整系数，伤害事故率，损失时间事故率，劳工索赔率等。这些指标从不同侧面完整地反映了建筑企业的安全管理水平，提供了企业间安全状况的可比量化依据，同时供政府部门、业主、保险公司考察企业安全状况使用，因此，被广泛誉为建筑施工企业的安全指示器。

对建筑安全状况的检查、记录等执法环节，建立了一整套严密的规章制度，包括建筑安全事故的记录和公告制度，篡改安全纪录的处罚制度，检察官员检查前的保密制度，安全责任事故的重罚制度等等，有力地保障了建筑业安全业绩的规范性、真实性和权威性。

我国对建筑企业施工安全评估主要由政府安全检查执法部门采用“安全检查评分表”打分的方法进行。但是这种安全检查的方式具有被动性和一定的偶然性，只能静态地反映某一特定时刻的安全施工状况，不能充分反映出企业是否具有良好的安全业绩，缺乏横向可比性。因此，迫切需要研究建立一套能充分反映建筑企业安全业绩的指标体系，不仅可以满足政府安全管理机构、建设单位(业主)、保险公司等部门了解施工企业安全状况和业绩的需要，而且能够促使建筑施工企业更加关注自身的安全形象，立足于激烈的市场经济竞争之中。

二、^范文提纲

1 工程项目安全管理的概念及意义

1.1 工程项目安全管理的概念

1.2 工程项目安全管理的意义

2 导致建筑工程项目安全事故的原因

2.1 建筑工程项目的特点导致施工中容易发生安全事故

2.2 参建各方缺少以人为本的安全意识和管理机制

2.3 工程项目承包企业的成本因素导致减少安全防护措施

2.4 合理的建设工期得不到保障

2.5 建筑工人安全意识不高

3 提高工程项目安全管理的执行力

3.1 完善安全生产管理制度

3.2 落实安全生产责任制

3.2.1 领导重视，落到实处

3.2.2 安全责任落实到个人

3.2.3 加强监督检查，加大处罚力度

4 提高工程项目安全管理的执行力

4.1 加强安全生产的教育和培训

4.2 以多种形式宣传安全生产知识

4.3 做好项目施工安全技术交底工作

5 加大项目安全生产的投入

  5.1 满足安全生产物资保障

5.2 引入安全生产评价、认证机构的管理

6 结语

三、参考文献

[1]朱建军.建筑安全工程[M].北京：化学工业出版社，2007.7.

[2]俞洪良等.建筑法规与工程合同管理[M].杭州：浙江大学出版社，2017.8.

[3]北京土木建筑学会主编.安全员必读[M].北京：中国电力出版社，2012.10.

[4]姜敏.现代建筑安全管理[M].北京：中国建筑工业出版社，2009.

[5]张立新.建筑工程施工现场安全与技术管理实务[M].北京：中国建筑工业出版社，2006.11.

[6]青光绪等.建筑施工安全管理手册[M].北京：中国建筑工业出版社，2016.1.

[7]王洪德.安全员传帮带[M].北京：工业出版社，2012.7.

[8]杨勤、徐蓉.建筑工程项目安全管理应用创新[M].北京：中国建筑工业出版社，2011.2.

[9]李云峰.建筑工程质量与安全管理[M].北京：化学工业出版社，2009.9.

[10]杨效中、漆贯学.建设工程监理安全责任实例[M].北京：中国建筑工业出版社，2008.

[11]王建利.建筑施工企业安全管理的现状及其改进措施[J].建筑安全，2010(9) .