建筑工程招投标存在的问题及解决办法探讨_开题报告

一、前言

《中华人民共和国招标投标法》规定：在中华人民共和国境内进行的下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：有大型基础设施、公用事业等关系到社会公共利益、公众安全的项目；全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金附项目。工程招投标制的建立与实行是对计划经济条件下单纯运用行政办法分配建设任务的一项重大改革措施，是保护市场竞争、反对市场垄断和发展市场经济的一个重要标志。但是由于制度的不完善和专业人才的缺乏等原因，致使在实际过程中出现违规违法的现象，从而扰乱市场的正常竞争秩序。

二、正文

1、国内招投标的现状

我国的招投标发展较晚，上世纪80年代中期到90年代中期，我国处于从计划经济体制向市场经济体制转轨的过渡时期，随着社会经济的发展，逐步引进了工程招投标竞争机制，极大的促进了工程项目市场化。90年代中期开始，随着市场经济的有序发展，招投标工作进入了反思和探索期，招标的方法呈多样化，并逐渐向国际招投标惯例靠近，招投标工作处于试验性阶段。自2000年1月1日《中华人民共和国招标投标法》颁布实施以来，招投标技术和方法日趋善，招投标市场发展总体趋势良好，招投标活动在控制投资成本、降低投资风险、提高投资质量、预防和减少腐败、增加交易透明度等方面发挥着积极有效的作用。

2、当前招投标存在的问题

2.1制度不完善

我国建筑法律体系主要有《建筑法》、《招标投标法》、《合同法》、《建设工程质量管理条例》、《建筑工程设计招标投标管理办法》及地方法规等，法律法规在指导招投标实际工作时，由于缺乏相关配套的实施细则，导致行政自由裁量权过大，极易发生越位和缺位行为，也给招标人“暗箱操作”提供可乘之机。《招投标法》作为指导我国招投标活动的法律，应有更严厉的操作程序和惩罚规定，确保招标工作的公平性，最大限度的减少弹性空间，完善法制配套设施，减少漏洞和难以操作的条款。

2.2机构不健全

就组织机构而言，随着政府机构改革深入，政府机关越发精简，配置人员更少。首先，工程招投标各监管部门又被人为割裂，导致人力资源浪费，监管力量更趋削弱。其次，建设主管部门对业主的不法行为经常采取消极的经济处罚手段，而没有积极的行政、刑事惩罚手段，在监管不力的情况下，易出现施工单位通过围标、陪标、串标或分包、转包谋利投标人相互串通，组成临时联盟，一家投标，几家陪标，事后再进行利益分配的局面。

2.3诚信的缺乏

首先，目前法律对专家责任规定的缺失，专家在评标活动中具有极大的法律空白区域操作空间，即使触犯刑律，取证也较为困难，对评标质量而言，主要依靠评标专家对自身的道德约束，道德约束对环境的依赖性很强，在目前复杂环境下，道德约束往往显得苍白，评标专家充当招投标活动中“橡皮图章”的功能也是司空见惯；其次，由于建筑产品招投标的某些内容及过程需要保密，客观上造成了不便于社会监督，减少了投标人因为虚假信息导致投标失败的风险，招投标是一个烫人的火芋，它被包裹在见不到阳光的地方；再次，投标企业由于虚假信息在一个项目投标失败，并不会遭受市场驱逐的灭项之灾，诚信不是企业身体力行的道德标杆而是忽悠消费者的遮羞布，所以，投标人提供虚假信息参与投标的现象愈演愈烈；最后，由于建筑市场严重的地方、部门保护主义，行业信息披露工作的滞后性，也给弄虚作假、收买贿赂提供了温床。

3 .改进措施

3.1 强化行政责任追究制，实行招标负责人终身负责制。对招标负责人实行其对工程质量的终身负责制，如果工程质量出现问题，则可以对其进行惩罚。这样就可以预防一些行政干预的因素，避免了招标投标中的“陪标现象”。从源头上杜绝工程腐败现象的形成，减少“豆腐渣”工程。

3.2 建立监管信息系统，建立企业信用档案，将市场主体的业绩、不良行为等全部记录在案，并向社会公布，将企业的信用情况纳入工程招投标管理中。将市场主体的不良行为与评标直接连接起来，使违信用者无从立足；同时，通过设立投诉举报查处招标投标中违法违规行为，达到监管的目的。

3.3 提高监理成效，杜绝“转包”问题，针对当前建筑市场中的“转包”现象，监理工程师应当充分发挥监理职能。从质和量两个方面加以分析，确定中标人是否存在“转包”现象。

3.4 加大对招标代理机构的培育和发展。

3.5 完善建筑市场。减少串标陪标现象，进一步完善有形建筑市场，促进公平竞争、打破地域、行业保护，进一步完善建设市场，其核心是交易中心同政府职能部门分开，明确建筑市场的服务责任。加大进场交易的规范力度。所有工程项目一律纳入有形建筑市场交易 建立有形市场，治理建筑市场的混乱，防止腐败现象的产生，并且还可以促进公平竞争，打破地域和行业保护现象，避免排斥外地企业，有的地方实行地域限制，搞地方保护主义，排斥外地企业，人为限制投标人的数量。在预审前，就预定中标单位，其余的通通视为不合格，导致一些符合投标资质的施工队伍被排斥在外，不符合投标资质的施工队伍反而中了标，给工程质量埋下了隐患。减少串标陪标现象。建设单位可以在交易中心找到好的施工单位，施工企业凭实力增加了中标机会，外地企业不再受地方保护的困扰。有形市场的完善必将进一步打破行业的垄断和地方的壁垒，实现真正的公平、公正、公开原则。

4. 总结：

在招投标使用越来越广泛的现今，为了能够择优选择承包单位、全面降低工程造价，进而使工程造价得到合理有效的控制，我们应该是按照“公开、公正、公平”和诚实信用的原则，建立起统一、开放、竞争、有序的建筑市场。针对当前招投标过程中存在的问题，采取完善法规、明确职责、健全机构，强化过程监督等措施，才能更好地规范建筑市场秩序，从源头上遏止腐败，净化建筑市场，促进建筑市场秩序逐步走向规范化、法制化的轨道，不断提高工程招投标工作的质量和水平。从而实现我国市场的安定繁荣发展。

^范文提纲

1 绪论

1.1 研究的背景和意义

1.2 我国招投标现状

2 我国建筑工程招投标存在的问题

2.1 招标方存在的问题

2.2 投标方存在的问题

2.3 代理机构和评标委员会存在的问题

2.4 监管方存在的问题

3 问题的原因分析与解决办法

3.1 原因分析

3.2 解决问题的途径与办法

4 结束语

参考文献 

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