我国城市基础设施PPP项目风险对策研究开题报告

一、选题意义

为了保持我国经济的快速发展，赶上发达国家的城市化水平，我国基础设施的建设资本投入不断加大。基础设施建设投资资金的来源主要包括国家预算内资金、国内贷款、自筹资金，由于资金来源的局限性大大增加了政府部门资金压力，而我国民营企业发展迅速，大量民营资本闲置，这为民营资本进入国家基础设施建设领域提供了机会。PPP项目模式，即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。这种项目模式鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。在国际上，英国最早运用PPP模式，目前大部分发达国家都已经将PPP模式运用于基础设施项目的建设运营中。

在城市基础设施PPP项目中，政府部门和民营企业是互惠互利的，政府部门提供政策支持，进行风险承担和控制，而民营企业则提供资金支持，进行项目管理和运营，政府部门和民营企业互补长短，实现共赢。PPP项目在我国已经发展了近20年，PPP项目数量不断增加，相关的配套制度逐步建立，国家也发布了一系列政策鼓励和支持民营资本进入基础设施和公用事业。但总体来说，我国PPP项目在风险分担、利益分配、项目建设监管等方面仍存在诸多问题，出现过较多的失败案列，对我国城市基础设施PPP项目的可持续发展面临的各种风险进行研究分析，提出相应对策方法，对我国城市化发展进一步推进具有重要的意义。

二、国内外研究现状

     相比于传统模式下城市基础设施项目，PPP模式具有很多优点，不管在国内还是国际上越来越受到国家政府的重视。国外学者Akintoye(2003)提出PPP模式不仅提升了政府部门规划能力、减少政府投资成本、缩短项目周期、提高项目管理效率，同时融合了政府对项目风险的管控能力及民营企业对项目管理的效率、技术、经验等各方优势。城市基础设施PPP项目在具体实施过程中也面临各种风险，马来西亚学者JahnKassim通过分析该国PPP项目应用案例，分析了PPP项目应用成败的原因。

相比于国外发达国家城市基础实施PPP项目运用及研究，我国对于该模式的发展研究还处于初步阶段。国内学者王雪青分析了城市基础设施PPP项目具有的优势和实行PPP模式面临的困难，并提出了相关意见。学者元霞，柯永建，王守清通过国内实施案列，分析了PPP项目实施所面临的主要风险因素。学者郭培义，龙凤娇分析了我国基础设施PPP模式推进过程中存在的问题，并提出了相关建议。  

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引言：

一、基本概念

（一）、基础设施的内涵及发展状况

（二）、PPP模式的基础理论

（三）、可持续发展的内涵

二、城市基础设施PPP项目各实施阶段

（一）、城市基础设施PPP项目的规划设计

（二）、城市基础设施PPP项目的融资

（三）、城市基础设施PPP项目的建设

（四）、城市基础设施PPP项目的运营

三、城市基础设施PPP项目发展面临的风险

（一）、城市基础设施PPP项目风险来源及识别

（二）、城市基础设施PPP项目常见的风险因素

四、我国典型城市基础设施PPP项目案列分析

（一）、国家体育馆“鸟巢”项目案列分析

（二）、杭州湾跨海大桥项目案列分析

（三）、我国PPP项目实施面临的主要风险

（四）、基于PPP项目风险的对策研究

五、总结

（一）结论与意见

C、参考文献

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