基于PPP模式的海绵城市项目风险分析及优化策略_开题报告

国外研究现状

关于雨洪管理的研究方面，海绵城市在国外被称为“雨洪管理”，发展历史要比国内早很多，已经有四十年的历史了，比较典型的有：Water Sensitive Urban Design、Best Management Practices、Low Impact Development等。其中，英、美、德、日这些国家的雨洪基础建设尤为成功，为我国的海绵城市的建设提供了大量的经验供借鉴。关于雨洪管理的优势，英国学者Sharma得出具有可持续性特点的排水系统可以在水流入排水系统之前将雨水收集净化以及储存，这一功能可以在避免暴雨造成损失的同时充分利用雨水资源。澳大利亚政府也在20世纪末提出了水敏感城市设计（Water Sensitive Urban Design）。2006年，Wong，Fletche，Duncan提出的水敏感城市，他的设计理念是在基于传统城市建设基础，通过对城市的合理规划和设计进行改进，遏制城市化进程对自然水循环的影响。实现生态化的可持续性发展。美国也于20世纪60年代开始重视城市雨洪系统的管理和控制，70年代首次将BMPs 引用进Water Pollution Control Act Amendment法案中。Rebecca Leonard 给出以下说法：绿色基础设施将会对休斯顿的经济、环境、身体及居民精神健康作出高度贡献，创造价值。

国内研究现状

张恒郑兵云（2019）认为海绵城市作为城市生态文明的重要组成部分，给城市的环境效应、经济效益和社会生活带来的益处是难以估量的。作为一项基础性、公共性、系统性的工程，其项目周期长、资金需求量大、商业营运回报机制不确定等因素制约了海绵城市建设在我国的快速推广。因此，构建多元的投融资模式在当前新经济形势下显得尤为重要。通过研究与分析我国海绵城市建设试点城市的投融资模式现状以及存在的问题，对其海绵城市建设项目的投融资模式进行了梳理，提出了海绵城市投融资体系的一些改进措施。

吕琪（2018）在党的十九大报告会议中，习近平总书记指出“我国要不断推进生态文明体制改革，要以社会主义生态文明观为指导思想，推动美丽中国建设的同时实现人与自然和谐发展的格局。”而建设海绵城市是响应国家提倡生态文明建设的重要实现途径。因海绵城市建设涉及单体工程较多，包含雨污管网建设改造、防涝设施、绿化景观等工程，总建设成本每平方公里平均约为1.6-1.8亿元，意味着地方政府存在较大建设投资压力。2012年来我国经济增速减缓、面临经济转型的压力，与之矛盾的是我国正处于快速城市化的发展阶段，基础设施建设需求仍然较大，地方政府普遍负债率较高，PPP模式将会有效地为这些矛盾提供解决方案，这一模式在将社会投资人引入城市基础设施建设、运营领域和缓解政府债务的同时，还可提高专业领域的运维效率。PPP不能作为解决政府债务问题的万能钥匙，由于PPP项目投资大、周期长、风险来源及合同复杂等特点，一个项目是否适合采用PPP模式很大程度决定于项目内容，即经营性与公益性项目应合理打包。本文在理论分析的基础上引入某城市海绵城市建设的实际案例，主要研究以下三方面内容:一是项目的运作方式，总结出海绵城市PPP项目的资金流动和运维、绩效考核特点，提出保证海绵城市PPP项目合理实施应遵循的原则;二是项目资金和收益的分析，论述了市场上有效的融资方式与环保市政类项目投资回报的形式，并对海绵城市项目的收益及利润进行了量化分析;三是项目实操过程中的风险评估及分析，对于已实际发生的问题提出相应对策，对于暂未发生且发生几率较大的风险给予防范建议。通过以上研究梳理出一套适合用于海绵城市建设的PPP模式操作方案。总的来说，在高度评价PPP模式应用价值之时，项目参与各方应清楚认识各自角色、责任、风险、回报，合理调动各方积极性，具体总结为:一是政企双方应认识到PPP模式的核心是风险共担，并不是单靠引入社会资金环节建设压力;二是海绵城市建设内容复杂，其中各子项是否确有实施必要，需在项目前期阶段进行充分论证、评估，切不可流于形式将风险转移到项目实施过程中;三是应将PPP的发展应提升至立法层面，政府方应提供相应支持、并负有健全法律的责任。为了PPP项目的有序发展，双方均应注意相关领域实际案例的分析整理和经验总结，将风险最小化。

二、^范文提纲

1 绪论

1.1 研究背景及意义

1.2 文献综述

1.2 研究内容

1.3 研究方法

2 海绵城市和PPP模式阐述

2.1 海绵城市

2.2 PPP模式

2.3 基于PPP模式的海绵城市

3 项目风险管理

3.1项目风险管理内涵

3.2 项目风险管理过程

4 基于PPP模式的海绵城市建设项目风险研究

4.1 海绵城市PPP项目的主要特点

4.2 风险引发点识别

4.3 风险分析

4.4 风险分担

5 基于PPP模式的海绵城市建设项目风险应对建议

5.1 融资风险

5.2 完工风险

5.3 收费变更风险

5.4 市场收益不足风险

5.5 民意风险

5.6 技术风险

5.7 审批延误风险

5.8 建设成本超支风险

5.9 政策法规变更风险

5.10 市场需求变化风险

5.11 运营和维护风险

6 结束语

6.1 结论

6.2 展望

参考文献：

三、参考文献

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