建设工程施工招投标管理探讨_开题报告

（一）国外研究现状

招标投标活动起源于英国。18世纪后期英国政府和公用事业部门实行“公共采购”,形成公开招标的雏形。19世纪初英法战争结束后,英国军队需要建造大量军营,为了满足建造速度快并节约开支的要求,决定每一项工程由一个承包商负责,由该承包商统筹安排工程中的各项工作,并通过竞争报价方式来选择承包商,结果有效地控制了建造费用。进入20世纪,特别是第二次世界大战之后,招标投标在西方发达国家己成为重要的采购方式,在工程承包、咨询服务及货物采购中被广泛应用。

美国的政府招标采购历史可以追溯到1792年。当时采购的对象主要是军需物资。1861年，美国通过了一项联邦法案，该法案规定凡联邦政府的采购金额超过一定数目都必须采用公开招标方式进行招标采购。1949年，美国国会通过《联邦财产与行政服务法》，该法为联邦服务总署提供了提供了一套统一的政策和方法，并确立了GSA为联邦政府的绝大多数民用部门组织集中采购的权利。除美国外，新西兰、比利时政府也先后颁布了有关招标条例、规则和办法等。

1990年，伦敦大学教授Seydel johb建立了一种综合竞价模型，该模型综合考虑不同影响因素，并第一次将风险偏好理论引入其中，这种方法融合了传统竞标制度的优点，同时新增了层次分析法、数据分析法以及最优决策树等理论，通过权重打分法来选择最佳承包人。

20世纪70年代以来，招标采购在国际贸易中所占的比重迅速上升，招标投标制度己经成为一项国际惯例，并形成一整套系统、完善的、为各国政府和企业所共同遵循的国际规则，各国政府也加强和完善了本国相应的法律制度和规范体系，对促进国家间贸易和经济合作的发展发挥了重大作用。

联合国有关机构和一些国际组织对于应用招标投标方式进行采购,也作出了明确的规定。如联合国贸易法委员会(UNcITRAL)起草的“关于货物、工程和服务采购示范法”,在1994年第27届年会上获得通过,其中规定了将招标投标作为主要的采购方式。世界贸易组织(WTO)在“政府采购协议”中也对招标投标做了类似的规定。可以说,招标投标目前己被公认为一种成熟而可靠的高级交易方式,在国际经济贸易中被普遍采用。

（二）国内研究现状

我国曾于1902年采用招标比价(招投标)方式承包工程,当时张之洞创办湖北皮革厂,5家营造商参加投标比价。之后,1918年汉阳铁厂的2项扩建工程,曾在汉口《新闻报》刊登通告,公开进行招标。1929年,当时的武汉市采办委员会曾公布招标规则,规定公有建筑或一次采购物料大于3000元以上者,均须通过招标决定承办厂商。但是,由于我国特殊的封建和半封建社会形态遏制了这项事业,致使招投标在我国近代并未象西方社会那样以一种法律制度形式得到确定和发展。

在新中国建国初期到党的十一届三中全会之前,由于我国实行计划经济体制,建设任务由行政部门用指令性计划下达,招投标一度中止。

1980年10月7日,国务院在《关于开展和保护社会主义竞赛的暂行规定》中首次提出,为了改革现行经济管理体制,进一步开展社会主义竞争,“对一些适于承包的生产建设项目和经营项目,可以试行招标投标的办法”。1981年间,吉林省吉林市和深圳特区率先试行工程招标,并取得良好效果,在全国起到了示范作用,揭开了我国招标投标的新篇章。

1985年11月,国家计划委员会、原城乡建设环境保护部联合颁布了《建筑工程招标投标暂行规定》;

1991年2月,国家计委颁发《关于加强重点建设项目及大型建设项目招标投标管理的通知》;1991年11月21日,建设部、国家工商行政管理局联合下发《建筑市场管理规定》,明确提出加强发包管理和承包管理,其中发包管理主要是指工程报建制度与招标制度。

1997年n月,我国颁布《中华人民共和国建筑法》,规定:“建筑工程依法实行招标发包”,“建筑工程发包与承包的招标投标活动,应当遵循公开、公正、平等竞争的原则,择优选择承包单位”。

1999年2月,国务院办公厅在《关于加强基础设施工程质量管理的通知》中强调:“基础设施项目的勘察设计、施工和主要设备材料采购都要实行公开招标”1999年8月30日,中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过《中华人民共和国招标投标法》,并于2000年1月1日起施行。

此外,自1985年起,全国各省、市、自治区以及国务院有关部门,以国家规定为依据,相继出台一系列地方、部门性的工程招标投标管理办法,并且建立了较为完整的招标投标行政监督管理部门。

二、^范文提纲

我国建设工程施工招投标管理探讨

1  绪  论

1.1  招投标的基本概念

1.1.2  招投标的定义

1.2  我国招投标的发展状况

1.3  本文研究主要内容

2  建筑工程招投标概述

2.1  建设工程招标的目的、原则及招标条件

2.1.1  建设工程招投标的目的

2.1.2  建设工程招投标原则

2.1.3  建设工程招标应具备的条件

2.2  建设工程招标投标的意义

2.3  工程施工招标的评标方法

3  建设工程招标投标的管理

3.1  我国施工投标程序

3.2  我国工程建设项目招投标的覆盖范围 

3.3  招标准备阶段的工作管理

3.4  招标阶段的工作管理

3.5  评标成交阶段的工作管理

4  完善我国工程建设项目招标投标程序管理的建议 

4.1  完善法律法规,加大违法惩治力度

4.2  规范招投标双方主体行为

4.3  完善资格预审制度

4.4  加强评标过程管理

4.5  健全招标投标监管机制

总  结

三、参考文献

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