我国建设工程招投标与合同管理的存在问题建议与研究-开题报告

在建设工程招投标与合同管理中，招投标是一个项目施工的开始，合同管理是贯穿整个工程施工的重要组成部分。建设项目中建设工程招投标合同是工程实施阶段约束承、发包双方行为的法规性文件，也是承、发包双方在工程施工过程中最高的行为准则。

随着我国加入世贸组织、经济建设的不断发展，我国国内建筑行业未来发展趋势无疑是更加的规范化、公平化和国际化。为了确保工程建设项目公平、有序进行，就要对建设项目进行招投标；为了确保建筑合同的权威性、有效性和约束性，就要进行合同管理工作。工程合同管理是建立和维持良好建筑市场中经济秩序的重要指标和有效方法，同时它也在形成公开、公平、公正的市场竞争机制、提高工程质量、降低工程造价和缩短工程工期等方面发挥着重要的作用。由于目前建筑市场相关法规还不完善、国内经济建设突飞猛进的发展，加之一些思想观念及管理体制存在的问题，使得建设工程招投标与合同管理出现诸多问题和漏洞，并提出相应的改进及建议。

（一）招投标国内外研究现状

建设工程招投标是指建设单位作为建筑工程的发包者以招标的形式使投标竞争者分别提出有利条件，而由招标人选择其中最优者（承包者），并与之订立建设工程合同的一种法律制度。它是要约与承诺的一种特殊过程，是法人之间的经济活动。它包含着招标发包和投标承包及政府管理三方面内容。

我国建筑工程的招投标工作始于改革开放初期，1983年建设部颁布了《建筑安装招标投标办法》，这是我国第一个招投标的部门规章；1984年国务院《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》中提出了要“大力推行招标承包制”，这是第一个国家法规。目前，除了《中华人民共和国建筑法》，建设工程招投标相关的法律法规还包括：《中华人民共和国招标投标法》、《国家重大建设项目招标投标监督暂行办法》、《工程建设项目勘察设计招标投标办法》、《工程建设项目施工招标投标办法》、《工程建设项目货物招标投标办法》、《建筑装饰装修管理规定》、《建筑安装工程总分包实施办法》等。随着市场经济的深入发展，国家有关工程建设的法律法规已陆续出台，但在实际操作中招投标工作存在许多问题。如，假公开招标投标、“权利标”、“关系标”、招标投标单位资质问题、行业内部约定俗成的陋习等。

美国政府认为招投标是市场经济的产物,主要依靠市场经济自由竞争、优胜劣汰的规律和手段来管理和调节,政府只进行监督和引导官方的物价指数,供长期合同在市场物价波动时调整合同价使用。但是政府不审查服务咨询人、招标代理、监理人、承包商和供应商的资质,不发布各种资质证书。对投标人资质的审查注重其所完成的类似项目的经验,避免冒牌顶替、借资投标的情况。投标人依靠诚信才能在市场长期立足和发展。为了公平竞争,美国政府要求所有政府投资工程招标信息必须完全公开。招标方必须提前一个月在指定报纸和计算机互联网上向全社会公开年招标信息和条件,并通知全国总承包商会。但是美国政府只对政府采购进行管理,对于非政府机构或私人公司采购是否采用招标一般是不予干涉的。 

美国的招标投标活动开展得比较早,其招标投标管理机构的设立也比较早。美国的招投标管理机构也就是与政府采购有关的部门或机构。在联邦政府采购制中,有关的招投标管理机构包括:美国总会计师事务所和总审计署办公室、联邦采购政策办公室、合同官员、合同上诉理事会、美国联邦赔偿法院、美国联邦巡回上诉法院等。

（二）、合同管理国内外研究现状

目前我国的建设工程合同管理体系日渐规范，管理水平也在不断提高，但与国际先进水平相比还存在一定差距。在国外合同的签订是个非常严肃的过程，合同双方在签订合同前，对合同价款、付款方式等细节商议的非常具体，而且希望合同条款越具体越好，以尽量避免在合同实施中产生分歧和争议。合同一旦签订后，双方就要严格履行合同，按合同办事。同国外相比，我国合同纠纷解决的方式比较少，还没有脱离行政管理的范围。此外，有些业主因急于开工，与承包商只草签一份简单的协议就让上马，但随着工程进行，双方分歧不断，合同根本无法签订。由于业主和承包商签订的协议在内容和结构上都很粗糙，使在施工中的问题无据可循，双方之间的纠纷也很难解决。在《中华人民共和国建筑法》、国务院《建设工程质量管理条例》等国家法律、法规的启动下，建设部和有关部门先后颁发了《建筑工程质量检测工作的规定》、《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法》等国家级规范性文件和部门规章，各省市、各专业部门也相应制定了地方性、专业性的法规和规范性文件、实施细则等质量监督管理法规，标志着我国工程建设招投标与合同的法制建设和科学管理已进入一个崭新的阶段。建设工程招投标与合同管理已成为我国建筑业可持续发展和科学管理的重要内容。尽管我国建设工程招投标与合同管理与以前相比已取得巨大进步，但也存在许多问题。如法律法规的针对性不强、执法不严、大量采用格式合同或阴阳合同、履约率不高、合同管理意识差等。

二、^范文提纲

引言：

1、建设工程招投标与合同管理关系

 1.1建设工程招投标工作

 1.2建设工程合同管理工作

 1.3建设工程招投标与合同管理关系

2、建设工程招投标与合同管理常见问题

 2.1建设工程招投标问题

  2.1.1管理结构不合理以及执行力不足

  2.1.2施工方的违规行为

  2.1.3招标方的违规行为

 2.2建设工程合同管理中的一些问题

  2.2.1从业人员法律意识淡薄，对相关法律法规不清楚

  2.2.2合同签订、履约过程中的问题

  2.2.3合同管理制度不规范、管理人员素质低下

3、解决建设工程招投标与合同管理中存在的问题的一些建议

 3.1完善建设工程招投标规则，加强对招投标活动进行平台管理

 3.2规范评标、定标工作，不断完善相关法律法规，普及法律知识，加强行业道德建设

 3.3建设工程招投标与合同管理相互配合，管理好建筑市场活动

4、结论与展望

三、参考文献

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