提高工程造价审计水平之我见-开题报告

（一）国外研究综述

工料测量师（Quantity Surveyor-QS）诞生于16世纪的英国，是顺应社会需求的项目管理分工细化和专业化的成本控制职业，这标志着工程施工项目的成本管理及控制系统初现雏形，对专家学者进一步全面、深入的研究工程项目造价管理的理论与方法具有启蒙意义。

招投标制度的逐步推行始于19世纪的英国，成为关于工程造价确定理论与方法研究的关键发展时期。为满足业主和承包商试图实现投资效益最大化的需求，QS人员开始探索工程项目设计和实施过程中的工程造价管理控制方法。

在工程造价确定和工程造价控制的理论与方法出现启蒙并得以深入发展的情况下，工程造价管理在19世纪末的英国应运而生。“皇家特许测量师协会（Royal Institute of Charted Surveyors RICS）”这一工程造价管理专业协会的创立，标志着现代工程造价管理的第一次飞跃。但这一时期的造价管理还不能做到在设计阶段就对工程项目所需的投资进行准确预计，并对设计进行有效的监督、控制。

20世纪中旬，伴随着部分经济学的原理在工程造价管理领域的推广，工程造价管理从简单的造价确定及控制，逐步转变为开始重视对项目经济性及财务分析重要性的投资效益的评估，这标志着工程造价成本管理实现第二次飞跃。这个发展过程归纳起来有以下特点：

（1）从秋后算账发展到事先算账。即最初业主作出投资决策简单依据己完工程量的价格，但伴随着对造价控制理论的深入研究及工程造价管理的逐步发展，业主的投资决策程序己经历从开工前的计量计价，到在初步设计时提出概算，进而发展到在可行性研究时提出投资决策估算。

（2）功能定位的转换。由最初被动的反映施工阶段成本，逐步发展成为能够在投资决策阶段、设计阶段对工程造价作出预测，并对投资情况及施工过程进行监督和控制，实现工程建设全过程的造价控制和管理。

20世纪中后期，英国、美国的工程造价管理学界相继提出了“全生命周期造价管理”理论并在此基础上延伸到投资评估、战略资产管理层面。美国造价工程师协会为推动全面造价管理理论与方法的发展，还于1992年更名为“国际全国造价管理促进协会”。此后，工程项目成本管理的研究和实践进入了一个新的阶段。

（二）国内研究综述

中国古代，工匠在实践中逐步丰富完善的建造工艺及建筑管理方面的经验，经概括整合成为古代施工管理与造价控制的初期理论。春秋战国时期著名的《考工记》是人类最早关于工程造价控制方法的文字记录之一。另如唐代《辑古纂经》关于劳动和定额的记录、北宋李诫编修的《营造法式》、明代工部所编著的《工程做法则例》，以及梁思成先生编著的《营造算例》等著作，都为我国古代工程造价管理理论与方法奠定了实务基础，初步形成了理论研究雏形。

1956年前后，我国以概预算制度为基础的项目造价管理控制体系基本确立。继1957年首次颁布《关于编制工业与民用建设预算的若干规定》之后，《基本建设工程设计与预算文件审核批准暂行办法》、《工业与民用建设设计及预算编制办法》和《工业与民用建设预算编制暂行细则》等一系规范的颁布实施使得造价管理更加趋于制度化、规范化。之后相继颁布的大量关于工程造价管理实施办法、工程造价概预算定额及财务和经济评价方法和参数指标，促进新中国项目成本管理理论和实践的快速发展。1992年以后，传统的“量、价统一”的定额管理模式难以适应市场经济发展需求，以市场机制为主导、由政府部门实施监督和协调、与国际惯例全面转轨的“量、价分离”的模式逐步形成。

90年代后期，我国工程项目成本管理进入了飞速发展期，较好地适应了经济体制转型，并吸纳融合了国际工程项目成本管理模式，成功实现造价管理的国际接轨。为促使我国工程造价管理水平能够顺应市场经济发展步伐，中国建设工程造价管理协会于1997年明确了“工程造价要合理计价、实际造价的不超概算”的目标，提出了“从建设工程的前期工作开始，采取全过程、全方位造价控制”的管理方针。2004年，南开大学的戚安邦教授在其所著的《建设项目全过程造价管理方法》一书中首次提出了较成型的工程项目全过程造价管理的具体理论与技术方法“。在此之后，国内的一些专家及行业人员通过对相关经验及教训的归纳总结，相继对建设项目跟踪审计制度的改革和创新进行了相关的研究。2007年，石磊、徐芳在《项目资金的保护伞探索上烟工程项目全过程跟踪审计模式》一文中指出，企业内部审计部门作为企业内部监督、管理的重要部门，探索建立工程项目造价管理新模式，开展工程项目全过程跟踪审计来保证项目资金的使用能够起到更好的效果，形成项目资金的保护伞。赵志纲（2011）在其《建筑工程项目造价控制实证剖析及具体措施探讨》一文中指出，建设项目工程造价的控制与审核是一项系统工程，集管理、技术、质量、施工、经济、法规等知识技能相结合的工作，需要在事前、事中、事后进行全过程、全方位的动态管理，加强工程造价控制与管理可发现投资管理上存在的薄弱环节，同时可以更加科学地控制好建设工程项目的成本与造价，促使工程投资管理不断完善''0 2012年，丁春梅在其《建筑工程造价管理控制》一文中创新性地引入价值工程概念，提出在对建筑工程各阶段工程造价进行管理控制过程中采用价值管理手段，工程项目的功能要求要与投资有机结合，既不片面追求提高工程的功能，也不应单纯的为降低成本而去降低功能，而应根据工程的实际情况，力求提高成本与功能的比值，从而能获得最佳的设计方案，只有在优化设计方案的基础上，才能对工程造价进行有效的控制。

二、^范文提纲

摘要

Abstract

一、绪论

（一）研究背景

（二）研究意义

（三）研究内容

二、建设项目施工阶段工程造价审计应注意的问题

（一）明确审计定位

（二）提高业务素质

（三）制定科学合理的审计方案

（四）建立审计工作联席会议制度

（五）建立现场巡查、备查机制

三、S医院干休所住房改造项目施工管理阶段造价审计分析

（一）案例基本情况

（二）工程量清单执行情况审计

四、S医院干体所住房改造项目竣工结算阶段造价审计分析

（一）审计准备

（二）审计实施

（三）审计争议处理

（四）审计复核

（五）审计报告

五、总结和建议

（一）总结

（二）建议

参考文献

致谢

三、参考文献

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