浅谈工程招投标管理极其应用中存在问题的研究_开题报告

一、文献综述

（一）课题研究背景

在建设有中国特色的社会主义国家中，坚持党的基本路线不动摇，坚持以经济建设为中心，围绕着这一中心开展各项活动，更显出建筑业在国民经济中具有重要的地位和作用：首先，它代表了一个国家和地区人们的生活水平，解决了人民的居住问题；从建筑业的发展中，看到了一个国家和地区的整体形象，代表着一个国家的荣耀，关系到党和国家的威信，一个地区的市容市貌、镇容镇貌；再次，它反映了一个国家和地区的经济发展水平，改善了人们的学习、生活、工作环境，人民安居乐业，从而推动了国民经济的发展和社会全面进步。建筑业不仅能给人们提供遮风挡雨的场所，在国有经济中也占有很大份额，建筑业也是国有经济特别是地方经济的中流砥柱，而且建筑业也能带动很多产业的发展。现代社会，建筑业的工程规模越来越大，对于施工企业的发展，既存在机遇，更存在挑战。施工单位想要发展壮大，只能通过招投标来获取工程项目建设权。在建筑市场上，招投标已经成为市场的主要交易方式。招投标制度作为工程承包发包的主要形式在国际国内的工程项目建设中已经广泛实施，它是富有竞争性的采购方式，是市场经济的重要调节手段，它不但能为业主选择好的承包商，并且能够优化资源配置，形成优胜劣汰的市场机制。实践证明，招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承发包方式，也是保证工程质量、加快工程进度的最佳办法。[1] 

（二）课题研究意义

实行建设项目招投标是我国建筑市场规范化、完善化的重要举措，对于择优选择承包单位、合理有效地控制工程造价、加快工程进度、保证工程质量，具有十分重要的作用和意义。[2][5]

1、有利于促使业主做好工程前期工作。只有做好前期的工程规划、工程设计、招标文件、落实投资资金等一系列工程前期准备工作，才能进行施工招标工作。因而招投标制度促使了业主在工程前期必须严格按照工程必须的科学化程序办事。

2、有利于合理有效地控制造价。实行招投标制度基本上形成了由市场定价地价格机制，使工程价格趋于合理；实习招投标制度能够降低社会平均劳动消耗，使工程价格得以有效控制；实行招投标制度便于供求双方更好地相互选择，使工程价格更加符合价格基础；实行招投标制度有利于在公开、公平、公正地原则下规范价格行为；此外实行招投标制度能够减少交易费用节省人力、物力、财力，使造价进一步降低。

3、有利于保证工程质量。在招投标过程中，一般地招投标文件和工程承包合同中，对工程所依据地规范、技术标准，以及所要达到的工程质量标准都有明确的规定。承包商以此作为制定工程施工质量管理和控制的目标和依据；业主和工程师可以以此作为评价准则对承包商工程施工质量进行有效监督和检查。[5]

4、有利于加快工程进度。招投标是建筑市场竞争的主要方式，这种竞争不仅表现在价格上，而且表现在包括价格、质量、进度等全方位的竞争。承包商要在竞争上处于优势，就必须在施工管理上下功夫，运用网络计划技术等先进的管理手段进行进度控制，达到缩短进度的目的。

目前，我国经济体制正处于转型之中，招投标法律体系、社会体系还不完善，因此招投标中还存在各种各样的问题。[6] [7] 

1、以各种借口和手段规避招投标。在建筑工程的招投标工作中，都是有着明确的招投标规范和要求的，如果工程的造价超过了50万元，那么就必须进行招投标工作。由于招投标有着比较复杂的过程，并且其成本也是比较高的，这就造成一些项目单位为了规避招投标，将造价超过50万元的工程进行分拆、肢解，以不符合国家招投标标准为借口，规避招投标，采取直接指定施工单位，虽然是节省了一部分资金，但是也滋生了腐败，同时也影响了工程项目的施工质量。

2、招投标的预算定价还不够成熟。招投标的核心是价格竞争。工程招标采购价格的确定是有效实施工程招投标的前提。由于工程建造的特殊性，工程造价的预算是一项比较有难度的工作。由于在这方面还存在一定的技术问题，导致一些工程招投标形式变相，定价不合理，缺乏对实践的指导。

3、承包单位转包现象严重。一些获得投标资格的承包商为了降低工程成本，把获得的项目以更低的价格转包给其他工程施工单位，甚至出现了三包、四包的现象，每一层的转包都会扣除一定的经费，最终导致了“豆腐渣工程”的出现。

4、作为国有资产管理的相关政府部门,都有权行使一定监督和管理的权利,但也存在一些个别行政部门本位主义和平均主义的思想,实施行政干预,特别是过度干预太多预审资格和评分标准。这是违背客观规律和市场经济的客观要求的,招标工作很难做到公平和公正,带来相当的负面影响。中标企业只觉得有政府职能部门做后盾,但没有中标的企业将对现有的招、投标方法产生怀疑和敌意。总的来说,就是在招投标活动中,如果管理者即把自己当做决定方,又把自己比作参与方,并且对项目可以进行直接干预,这样就损坏了招投标活动的公平性和公正性,造成不公平竞争活动,提高了建设项目的成本,增加了交易成本,不利于招投标制度的规范,大大妨碍了社会主义市场经济的发展。 [10]

做好工程招投标管理，能减少工程建设中的徇私舞弊现象，有效提高工程建造的质量，减少“豆腐渣”工程的出现。针对当前招投标过程中存在的问题，采取完善法规。明确职责、健全机构，强化过程监督等措施，才能更好地规范建筑市场秩序，从源头上遏止腐败，净化建筑市场，促进建筑市场秩序逐步走向规范化、法制化的轨道，不断提高工程招投标工作的质量和水平。

二、^范文提纲

（一）绪论

1、研究背景及意义

2、我国招投标发展历程

3、我国招投标发展现状

（二）工程招投标的基本概念及理论

1、工程招投标的概念

2、工程招投标的程序

（三）招投标中存在问题及解决方法

1、工程招投标中存在问题

2、工程招投标中存在问题的解决方法

（四）招投标问题案列分析

1、问题案例

2、分析

（五）结论与展望

1、结论

2、展望

三、参考文献

[1]陈守愚.招标投标理论研究与实务.中国经济出版社.1998

[2]缪佳梅,罗斌.企业工程建设项目招投标管理探析[J].商业经济,2011.(6)

[3]张焕.工程建设项目招投标中的问题及对策[J]?中国经贸导刊,2011.(10)

[4]国秀环.浅议丁程建设项目招投标过程中存在的问题及对策[J].中国房地产业,2011.(9)

[5]张国华.建设工程招标投标实务[M].北京:中国建筑工业出版社,2004

[6]黄景缓.土木工程施工招投标与合同管理[M].北京:知识产权出版社,2002

[7]陈卫权.关于工程建设项目招投标管理的思考[J].市政技术,2009,27(2)

[8]杨锐.探讨施工企业招投标工作管理[J].商品与质量?建筑与发展,2014.(6)

[9]董阳.建筑施工招投标存在的问题及对策[J].辽宁经济,2009(1)

[10]李俊.谈工程建设招投标存在的问题及解决策略[J].中国集体经济战略研究,2008(8)