简析我国现行招投标制度中存在的问题_开题报告

一、文献综述

中国的招标投标已经经历了几十年的发展。20世纪80年代，我国的招标投标工作经历了试推广的过程。20世纪80年代中期，全国各地成立了招标机构。1984年，国务院颁布了招标投标法律法规，提出要改变行政手段转让的建设，开展招标投标，推进项目招标承包制度。同时，颁布了城乡环境保护建设的施工和安装的设计方法，并按照规定进行了招标投标试验。地方招标投标的管理办法已经陆续建立，我国招标投标的管理和运行程序也已开始。投标方法主要以协商为基础。约90%的投标管理项目是通过谈判完成的。项目交易活动相对分散，没有固定的场所。招标和投标在很大程度上仍然是正式的，投标的公正性没有得到有效的监督。大多数项目都是私下进行的，而且是秘密进行的。没有公开和公平的竞争。

从90年代初到90年代中后期，全国各地加强了招投标管理和标准化工作，出台了一系列规章制度。招标方式已从议标标准转变为招标方式。这一阶段是我国招标投标发展历史上最重要的阶段。随着我国招标投标管理体制的快速发展，我国的招标投标管理体制已基本形成，为完善我国的招标投标制度奠定了坚实的基础。全国各省、自治区、直辖市、直辖市和县级以上城市都建立了招标投标的监督管理机构。项目招投标管理人员稳步增长。全国已形成招标投标监督管理网络，招标投标监督管理水平不断提高。招标投标的法制建设正朝着正确的方向发展。23号令得发布是建设部于1992年正式实施1998年法律建设,从建设市场管理的规定和施工招标投标的管理条例》在一些省份政府法令招标投标在城市,国家标准建设项目投入温柔和投资。规范的行为和制度对促进投标程序的管理发挥了重要作用，特别是有关投标程序管理的规章制度，为公开、公平、公正地开展投标活动提供了有力的保障。建设项目交易中心自1995年起在全国建立。它有效地结合了管理和服务。初步形成了以“一站式”管理、“一条龙”服务为主导的建筑市场监管新模式，与相关职能部门相互配合。投标制度的进一步发展和完善，开辟了一条新的道路。工程交易活动由无形变为有形，由隐蔽变为公开，信息披露和招标程序标准化，有效遏制了工程建设领域的腐败现象，为全国开展招标投标创造了有利条件。招标代理机构将按照招标投标法的规定建立法官专家库，建设工程贸易中心应当编制法官专业完整、统一的专家名册。同时，充分发挥法官专家名册的作用，改变专家评审的现状，充分利用这一有效资金。来源为招投标管理服务:可作为招投标资格考试评价专家库，提高审计的公平性和科学性。它可以作为项目投标清单(政府每年组织的政府招标单位名单)的评审委员会，利用其社会知名度和科学评价。为了提高“项目报价清单”的权威,逐步得到批准的社会圈子里,委员会设立组织委员会讨论和研究新问题和相关政策,开放的专家论坛,促进招标投标的研究理论,并联系高校开展相关主题的研究,使它更有效。为了为管理决策提供理论依据，法官专家名单应增加法律专家，开放法律咨询服务，逐步开展招标仲裁活动。招标管理机构是受法律委托对招标活动进行监督的部门。它应该成为一个独立的行政管理和监督机构，将其具体的物理监督管理转变为程序监督，对事前和事后的监督。负责建筑工程招标的有关法律、法规的制定和检查，协调和仲裁招标争议，确定招标代理机构等。

《招标投标法》明确规定，招标代理是从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。从国际上看，招投标机构是建筑市场和投标活动中不可缺少的重要力量。建筑市场的健康发展和完善中国的竞价系统招标机构将大力发展在数量和质量,同时,它将促进我国的竞价系统尽快的符合国际惯例。

总的来说，中国的招标投标发展迅速，但长期以来，由于我国投资体制的透明度低、投资效率低，“五制”建设项目一直是腐败和资金浪费的结果。即项目法人制度、资本制度、招标投标制度、项目监督制度、合同管理制度。其中，招投标制度已成为我国招投标制度改革的突破口。它对加强投资过程的监督、促进企业改进管理、降低项目成本、提高投资效率具有重要作用。2000年1月1日，《中华人民共和国招标投标法》的颁布实施，是中国投融资体制改革和公共采购史上的一个重要里程碑。这是投资管理的一个重要环节，标志着投标活动进入了法律的轨道。这也是迈向与世界经济一体化的一大步。在明确招标的范围、方式、程序和法律责任后，各部委和地方政府颁布了一系列相关的法律法规，进一步完善了建设项目招标的法律制度。

自多年前《招标投标法》实施以来，我国招标业进入了快速发展的新阶段。招标投标范围不断扩大，行业自律机制初步建立，市场监管明显加强，部门间协调逐步加强，法律法规体系基本形成。目前，政府投资项目和采购的招标投标工作已经基本完成，范围包括建设项目承包、机电设备进口、产品和服务采购、研究项目的设立和土地使用权的转让。目前，我国建筑工程招标投标面积已占总面积的80%以上。以上项目的招标率接近100%，主要设备和材料采购率超过90%。通过招标和招标，为政府投资项目和采购节省了大量资金，为规范建筑行业有形市场提供了良好开端。目前，不仅国有资本投资项目开放招标投标，而且私人资本投资项目在交易中心也开放招标投标，节省了大量的人力、财力和物力。

二、^范文提纲

摘要

第一章 绪论

1.1研究背景

1.2选题目的及意义

第二章 文献综述

2.1招投标的概念

2.2招投标的特点

2.3国内外研究现状

第三章 我国现行招标制度中存在的问题

3.1招标工作不完善且不规范

3.2投标工作违规操作且秩序混乱

3.3评标和定标工作缺乏科学性

3.4中标人非法转包和弄虚作假

3.5监管体制不健全或管理不到位

第四章 加强建筑工程招投标管理的建议

4.1投标程序与投标准备

4.2投标决策

4.3投标报价

4.4在投标的过程中，各阶段要注意的一些事项

第五章 案例分析

第六章 结论与展望

致  谢

参考文献

三、参考文献

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