建设监理单位服务质量存在的问题及对策研究_开题报告

（一）国内研究现状

国内的工程监理是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控的专业化服务活动。《工程建设监理规定》第三条明确提出：建设工程监理是指监理单位受项目法人的委托，依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其它工程建设合同，对工程建设实施的监督管理。其特性主要表现为监理的服务性、科学性、独立性和公正性。

1988年11月12日原建设部制定印发了《关于开展建设监理试点工作的若干意见》。据此，试点地区和部门开始组建监理单位，建设行政主管部门帮助监理单位选择监理工程项目，逐步开始实施建设监理制度。

1993年5月第五次全国建设监理工作会议总结了我国4年多来监理试点的工作经验，宣布结束试点工作，进入稳步发展的新阶段。

1995年12月15日，原建设部和原国家计委印发《工程建设监理规定》，自1996年1月1日起实施。同时废止原建设部1989年7月28日发布的《建设监理试行规定》。1997年《中华人民共和国建筑法》规定，国家推行建设工程监理制度，从而使建设工程监理制度进入全面推行阶段。

从1992年2月1日施行《工程建设监理单位资质管理试行办法》开始，到2008年5月，中华人民共和国住房和城乡建设部、国家工商行政管理局联合发布《建设工程监理合同示范文本（征求意见稿）》，政府及相关部门也相继出台了《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《工程监理企业资质管理规定》、《建设工程监理规范》和《房屋建筑工程旁站监理管理办法(试行)》等许多与建设工程监理关系密切的法律、法规、规章、规范。

我国自1988年推行监理制，至今已有28个年头，制度实施的时间相对较短，经验相对不足，社会缺乏对建设工程监理的认识，以及建设工程监理在实施过程中，存在着管理不规范和制度不完善的原因，造成目前监理行业的服务质量水平偏低。在我国实际工程中，监理工程师没有发挥其应有的作用，监理工程师的权利无法保证独立、公正行事，甚至成为了业主应付检查的一种摆设。也由于过低的监理收费标准，恶性竞争的压价竞标，造成市场的混乱，监理人员因为收入付出的不对等而去追求灰色收入，造成施工方与监理方经济利益一体化，破坏了监理单位的行为公正性。

2014年3月1日正式开始实施的新版《建设工程监理规范》贯彻落实了近年来出台的有关建设工程监理的法律法规和政策，更加符合工程监理的实际情况，更切实际地指导监理工作的开展，在一定程度上解决当前监理行业存在的诸多热点和难点问题，提高监理工作的质量和服务水平，确保工程质量和经济效益，促进监理行业的良性发展。

（二）国外研究现状

在国外工程建设监理，统称为工程咨询，是国际上普遍实行的工程建设项目监督管理制度。在国外一些经济发达的国家，监理咨询业发展已有100余年的历史，建筑立法相当完善，积累了一套科学的管理体系，工作程序化、技术规范化、管理科学化、组织现代化。

为了提高监理工作的有效性，不少国家的业主往往委托在工程竞标中的失败方作为该工程的监理单位。而政府主管部门是否直接参与微观层次的工程质量监督检查控制，各个国家和地区的情况不尽相同。在法国，主要表现在政府主管部门不直接参与工程项目的质量监督检查，而是主要运用法律和经济手段，促使建筑企业提高工程质量。在美国，主要表现在政府主管部门直接参与工程项目质量的监督和检查。在德国，主要表现在政府部门对工程项目的质量监督实行间接管理。

国外一些政府主管部门在对工程质量实施的具体监督检查中，主要依靠的是政府主管机构组织以外的各种专业人士。为了确保被授权或委托的专业人士能真正代表政府实施对工程监督检查的公正性和权威性，政府有关部门对这些人士资质的认可和管理都有十分严格的要求。一旦这些专业人士在工作中发生徇私舞弊、滥用职权、收受贿赂或严重失误，都将终身取消执业资格。因此，这些专业人士亦十分珍惜自己的执业岗位，在工作中能尽职尽责、忠于职守。

二、^范文提纲

1.绪论

1.1 国内外研究现状

1.2研究目的和意义 

1.3研究方法及思路

2.我国工程监理发展现状及其作用 

2.1发展历程较短缺乏经验

2.2管理不规范和制度不完善

2.3提高建设工程投资决策科学化水平

2.4规范工程建设参与各方的建设行为 

3.工程监理中服务质量存在的问题 

3.1监理制度不全面  

3.2监理人员专业知识不达标

3.3监理企业管理缺失 

4.提高工程监理服务质量的对策 

4.1健全监理体系

4.2更新完善监理制度 

4.3提高监理人员的服务意识

4.4提高工程监理人员的素质水平

4.5加强监理人员培训教育

5.结论与展望

5.1结论 

5.2展望 

三、参考文献

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