工程项目招投标过程中存在的问题及对策研究_开题报告 (2)

一、文献综述

(一)国外招投标制度研究及实践

关于招标投问题的理论研究始于1956年，Friedman.L首次运用运筹学方法研究了招投标问题。后来人们在他的基础上做了大量工作，尤其是美国60年代德克萨斯州海底油田的租赁开采，极大地促进了招投标问题的进一步研究。在发现传统的经验无法满足决策需求后，研究者们借助于数学模型这一有力工具，通过理论分析来指导自己的决策。R.M.Stark和M.H.Rothkopf(1979)对招投标问题的500多篇相关文献进行了总结和汇编，为后人的进一步研究提供了丰富的材料。Englbrecht-Wiggans(1981)对一般拍卖、投标模型进行了评述和归纳，并提出了很多未来可研究的问题及方向。

随着关于博弈论的研究越来越深入，近年来，在关于投标的对策问题与均衡报价的研究越来越多。Brecht.Wiggarls、Richard Engel总结了关于招投标活动的假说，指出不同投标者的效用一方面会受到自身收益因素的影响，另一方面也受到某些相关因素的作用。Seydel Johb在层次分析法的基础之上，构建了一个随机投标模型的定量分析方法。在此模型中引入决策者的爱好倾向这一变量，将决策者倾向、成本以及竞争对手信息作为其输入变量，输出结果为一组权重系数，最终报价的高低决定于多个标准。D.K.H.Chua构建了投标决策模型，主要考察风险、竞争程度、公司的地位和不可缺少的任务这四个变量对整个投标决策的影响。Hapman CB基于报价和成本的可变性，以及中标的概率，推出了竞争型投标办法。Matin Skitmore总结了次低价与最低价投标方法之间的异同后，给出了最低价中标策略。

国外招投标的实践始于英国，为了保证政府采购行为合理、有效、公开、透明，招投标制度应运而生。1782年，英国首先设立了皇家文具公用局，作为办公用品采购的官方机构，采用公开招标这种形式采购文具，后来该部门逐渐发展成物品供应部门，专门负责采购政府各部门所需物品。此后，许多国家相继成立了专门机构来负责政府的采购行为。现在，招投标已经被广泛应用于货物、服务采购和工程当中。

经过近两个世纪的实践，国际上的招投标运作日趋成熟。目前已经形成了一整套国际惯例，规范化程度越来越高。1977年，国际咨询工程师联合会(FIDIC)和欧洲建筑工程国际通用联合会(FIEC)以各国实践为基础，编制了土木工程施工国际通用合同条件，它以招标承包制为基础，规定了工程承包过程的管理条件，目前广泛应用于国际工程市场。欧美等西方国家由于招投标制度、政策法规及运行机制的完备，使得工程建设招投标过程中极少有问题发生，值得我国借鉴和学习。

(二)国内招投标制度研究及实践

国内招投标制度的起步较晚，但是国内的学者们在招投标问题上也做了大量的研究，并将国外一些先进经验介绍到国内。曲修山、黄文杰(1993)先后出版专著，针对对建筑工程中的合同管理、工程招投标、国际工程承包和项目管理、工程索赔管理等进行了系统地介绍。杨道富(1996)发表了《国际国内招标承包的发展概况》，系统地介绍了国内外招标承包的概况。刘慧(1996)发表了《中国招标投标的发展及与国际惯例的接轨》，介绍了招投标的国际惯例以及我国招投标的立法与国际惯例的接轨。

在二十一世纪后，中国进入了建设高峰，许多学者在多年建设经验的基础上，结合实践对招投标进行了更为系统的研究，并提供符合实际需要的解决方法。柳兰芳(2003)认为投标管理的好坏直接决定着施工单位的成败，她从施工单位应建立有效的执行制度，加强信息化管理，增强技能资力，扩大业务的服务对象，实行多变的投标战略，争做出色项目，树立优秀的公司形象等多个方面指出了搞好招投标管理的必要性。吕全军(2005)指出在招投标管理过程中应该强调信息化的作用；要清理招投标活动中的贪污受贿和违章操作行为等。丁军(2005)认为国内招投标市场中有很多的问题，应着手加强对招投标的监管，并给出了一些深化改革招投标管理制度的建议，以便更好的推出和执行招标投标法。黄云峰(2007)认为要对招投标各方的职能进行第二次定义，保持管理口径的一致性；要加强法制法规建设，制度化招投标管理工作；加强监督的中立性，重视制约和监督的作用，严惩不按规定办事、不遵守法律的行为。高云莉，李宏男(2007)认为招投标双方加强对风险的管理，对业主理性挑选承包人，完成项目工程任务，承包方做出合理报价以及各利益方应对风险都是非常有益的。刘保华，汤峰(2007)认为国内的招投标工作还需要做到学习他国的招投标制度，加强招投标制度建设；构建项目评标体系；将招投标竞争完全市场化。

在实践方面，我国实行招投标制度的历史并不长，在改革开放前，工程招投标实行的是行政指派方式。改革开放后，尤其是1984年，由于基本建设投资领域存在严重的“三超”(概算超估算，预算超概算，结算超预算)现象，国家计委、原城乡建设环境保护部联合制定了《建筑工程招投标暂行规定》，从此工程招投标制度初步建立并在我国逐渐推行。1992年12月，建设部颁布了《工程建设施工招标投标管理办法》，1998年8月，又印发《关于进一步加强工程招标投标管理的规定》，招投标制度日趋完善。1999年8月30日，全国人大常委会通过了《中华人民共和国招标投标法》，并于2000年1月1日正式施行，与此同时，各种与之配套的部门规章、地方法规和监管制度相继制定，国家七部委于2003年发布了《工程建设项目施工招标投标办法》，2011年国务院颁布《中华人民共和国招标投标实施条例》，自2012年2月1日起施行。我国招投标监管正式走上法制化轨道。

    纵观国内外对招标投标的研究及实践，在工程建设领域实行招标投标的竞争机制，对于整顿和规范建筑市场秩序，提高工程建设投资效益，预防和治理腐败等问题都发挥了重要作用。同时，招标投标制度本身也经历了从无到有、从不完善到逐步完善的发展过程，招标投标工作实践逐步深入，招标投标工作机制不断健全。但是，随着时代的进步和经济全球化的进程加速，随之出现了一些如招标投标工作不规范、串通投标、合同履约率低等问题，本文试图通过深入细致的研究，对工程项目招投标过程中存在的问题及原因进行剖析，探寻一条解决问题的有效途径。

二、^范文提纲

1绪论

1.1研究背景

1.2研究意义

1.3研究内容

2工程项目招投标的相关理论概述

2.1招投标的概念

2.2招投标的原则

2.3招投标的一般程序

3工程项目招投标的现状以及存在的问题

3.1工程项目招投标的现状

3.2工程项目招投标存在的问题

3.3工程项目招投标存在问题的原因分析

4解决工程项目招投标问题的对策

4.1 确定科学合理的招标方式

4.2选择信誉度高的招投标代理机构

4.3确定合理的预选系统

4.4强化政府监管力度

5实证案例分析

6结论与展望

三、参考文献

[1]马太建，陈慧玲.《建设工程招标投标指南》[M].南京：江苏科学技术出版社，2000

[2]李春玲.工程项目招投标存在的问题及对策研究[J].科技创业月刊，2006(7):23-26

[3]董海涛.当前我国工程招投标活动中存在的主要问题及对策建议[J]．建筑经济，2009(8)：18-20

[4]刘保华，汤峰．建设工程招投标问题与对策研究[J]．企业技术开发，2007(9)：132-137

[5]刘哲，江华．我国建设工程招标投标现状及其发展趋势[J]．招标投标，2010(2)：33-37

[6]刘晓君．我国建筑工程招标投标实践的现状调查与分析[J]．建筑经济，1998(5)：22-25

[7]冯晋萍．浅析招标投标活动中应遵循的基本原则[J]．山西建筑2002(5)：138-139

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[9]张莹.我国招标与投标的理论与实践研究[D].杭州：浙江大学，2002

[10]FIDIC．Guide to the use of FIDIC conditions of contract for works of civil engineering construction.1989：Switzerland