建设工程项目招投标过程中存在的问题和对策-开题报告

从八十年代中期建立招投标管理机构到九十年代陆续颁布《建筑市场管理条例》、《工程建设招标投标管理条例》等相关招投标法律法规到现在对招投标规范中的漏洞不断进行修补完善，我国建筑工程招投标市场的制度与规范有了长足的发展。本课题理论联系实际，对我国的招投标制度不规范的问题进行了理论探索，并提出了一些解决的方法措施和相关的意见建议，最后对一些实际的案例进行了分析研究，对改进招投标制度，推进其规范化建设，将起到积极的推动作用。

    招投标是市场经济条件下工程建设项目所普遍采用的一种交易方式。自我国建设领域引入招投标制度以来，工程承发包市场的交易通过招投标活动来实现。就招投标活动的目的而言，是通过市场交易的方式规范建筑市场，引导建筑市场领域资源优化配置。在整个招投标活动中，招标文件起着重要的作用。招标文件是整个招投标活动开展的基础，是工程项目招投标活动的重点所在，招标文件的编制质量是项目招标能否成功的前提条件。

（一）国内研究现状

建设工程招标投标是依据《建筑法》《招标投标法》等一系列法律进行的一种市场交易活动，是市场经济中的一种竞争方式，是深化建筑业改革的一项重大举措，也是基本建设体制改革的一个突破口。建设工程招标投标制度在我国已经推行多年，但目前在招投标执行过程中仍然存在一项问题，制约了建筑市场的可持续发展。

由于我国是以公有制为主的社会主义国家，工程建设单位是代表国家进行工程建设的。由于工程建设、建成后生产、经营的责权利有些还难以形成统一的有机整体，建设单位还不是真正的利益主体，工程建设的效益、质量对它们难以发挥制约作用，因而造成一些建设单位和发包管理人员片面追求个人或小团体利益，不愿意进行招投标。加之，我国的一些法律条款及配套法规、规章所规定的范围涵盖面不够或不具体，以致造成项目单位钻法律的空子，规避招标投标的行为。

邓惠琴的《建设工程招投标制度的弊端分析》中指出了以下问题：“1.1招标文件出售期限模糊；1.2强制招标项目的范围不很明确；1.3部分招标规模标注不甚明确；1.4一些关键词缺乏有效的法律解释；1.5标底的编制不科学；1.6招标代理机构不规范；1.7投标委员会和行政主管部门不规范；1.8缺乏专业律师的介入”，分析了我国建设工程招投标制度实施过程中存在的弊端，从完善招标投标法律体系，增强招投标制透明度、完善竞争机制等方面，提出了相应举措及建议。

郑立平、夏兴武的《建设工程招投标过程中存在的问题及对策研究》中指出以下问题：“1.1地方保护主义行为的干扰；1.2政企不分存在同体监督现象；1.3规避招标行为，非法干预评标；1.4暗箱操作、私下转让；1.5行政监督不力，执法查处不严”，主要针对现阶段我国招标投标过程中存在的问题进行了分析，并分析了产生这些问题 的原因，最后针对这些问题及原因提出了一些解决对策，以实现建筑业的有序、快速和持续发展。

武雪梅、刘晓熙的《工程招投标过程中存在的问题及对策》中指出以下问题：“1.1建筑工程交易市场不够开放，受地方保护主义的影响严重；1.2建筑工程交易市场主体行为不规范；1.3评标定标工作缺乏科学性；1.4工程造价管理制度滞后”，从我国招投标发展的现状入手，分析了现代建筑工程招投标工作中存在的问题，提出了健全并完善公平、公开、公正的招投标竞争机制，真正建立一个高效、权威的统一招投标平台，防止建筑工程招投标中的不正当竞争行为发生，规范建筑市场次序和竞争环境，保证建筑业的健康发展。

我认为，一个健康的招投标制度应该是按照“公开、公正、公平”和诚实信用的原则，建立起统一、开放、竞争、有序的建筑市场。针对当前招投标过程中存在的问题，采取完善法规、明确职责、健全机构，强化过程监督等措施，才能更好地规范建筑市场秩序，从源头上遏止腐败，净化建筑市场，促进建筑市场秩序逐步走向规范化，法制化的轨道，不断提高工程招投标工作的质量和水平。

（二）国外研究现状

招标投标在西方发达国家已有100 多年的实践，其招标投标法律体系已经相当成熟，市场比较规范，监管和服务机构已相当健全。形成了以美国、法语地区、英联邦地区等为代表的主要招标投标模式。评标方法有两类：一是最低价格原则；二是最佳价值原则。主要技术标准有《FIDIC 合同条款》《ICE 合同条款》《AIA 系列标准合同文件》等等。建筑行业的国际工程施工的招标与投标主要是通过新闻媒体进行发布招标信息，对此项目有兴趣的投资人可以自主的参与到投标的竞争中来。在投标与招标的过程中要严格遵循建筑行业国际工程招标的国际惯例与评标规则，采用公平公开的方式进行。

随着市场经济的发展，国外建筑行业和招投标制度的不断改进、完善，工程量清单计价越来越显示出它的科学性、合理性和适用性。同时由于工程量清单和工程量清单计价是招投标组的重要组成部分，因此招投标制度就将会在国内外不断完善和被广泛推广使用。

^范文提纲

1 引言

2 建设工程招投标的基本理论

2.1 建设工程招投标规范化的目的和意义

2.2 工程招投标的基本概念

2.3 工程招投标的过程

3 建设工程招投标存在的不规范问题

3.1 工程招标组织以及投标活动不规范

3.2 标底编制的不规范

3.3 评标定标过程不规范

3.4 招标代理机构不规范性

3.5 违法、违规的执法监督执行力度

4 建筑工程招投标规范措施

4.1建立工程项目招标评标控制

4.2规范运作，把好招投标过程

4.3建立健全招投标市场信用体系

4.4及时查处违法违规行为

不规范案例及对策

6 结语

参考文献

[1]邓惠琴.建设工程招投标制度的弊端分析[J].山西建筑.2004，30(1)

[2]傅纯,李佳山.规范建设工程招投标的几点体会[J].山西建筑.2007,(01)

[3]曾培炎.建立适合我国国情的招投标制度[J]．宏观经济管理.2005,(10)

[4]蒋世军，建设工程招标投标的发展及趋势[J]．中国科技信息.2005,(14)

[5]夏波，叶瑞康．强化招标资格预审的理论探讨和实践[J]．建筑经济.2006,(7)

[6]郑立平,夏兴武.工程招投标过程中存在的问题及对策研究[J].山西建筑.2008,(11)

[7]武雪梅，刘晓熙.工程招投标过程中存在的问题及对策[J].中国科技期刊数据库 工业C.2015,(9):97

[8]贾丽丹.试论建筑工程招投标问题及对策[J].科技信息.2012,(35):382

[9]张娟，顾娟.建筑工程招投标问题及对策分析[J].建筑知识：学术刊.2013，(4):243

[10]张献新.建筑工程招投标存在问题分析与对策[J].中华建设.2011，(9):96-97