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浅谈建设工程招投标问题与对策分析_开题报告

Ktbg19216 浅谈建设工程招投标问题与对策分析_开题报告1、我国招投标的发展和现状张珺晔报道过一个惊人的数据“在美国商用和住宅建筑正在消耗的总能源近40%，还有70%的电力、12%的淡水以及40%的原材料。”在我国，建筑对资源消耗的情况虽然没有准确的数据统计，但可想而知那也是一个不菲的数字。所以招投标在运行当中发�..

浅谈建设工程招投标问题与对策分析_开题报告 Ktbg19216 浅谈建设工程招投标问题与对策分析_开题报告

1、我国招投标的发展和现状

张珺晔报道过一个惊人的数据“在美国商用和住宅建筑正在消耗的总能源近40%，还有70%的电力、12%的淡水以及40%的原材料。”在我国，建筑对资源消耗的情况虽然没有准确的数据统计，但可想而知那也是一个不菲的数字。所以招投标在运行当中发挥着至关重要的作用。

王英曾在关于建设工程招投标工作的若干思考的文章中发表过一段关于中国招投标发展的数据，内容是说“1984年，在国家工程建设的项目中我国开始实行招投标承发包制度，但招投标面积比例极少，只占当年施工面积的4.9%；经过一年的发展，在1985年的11月，国家计划委员会、原城乡建设环境保护部共同颁布了《建筑工程招标投标暂行规定》之后招投标面积在施工面积的比例中上升至13%，慢慢的在1986年升至15%，1987年上升为18%，1988年达到21.7%，1989年为24%，1990年上升到29.5%；随着制度的不断改善当1992年建设部发布《工程建设施工招投标管理办法》后，在1996年招标投标面积占施工面积比例达到了54%，个别省市甚至达到了90%以上。”纵观历史，我国招投标制度在不断缓慢地发展。八十年代，招标投标制度初步建立，我国招标投标经历了试行——推广——兴起的发展过程。这期间招标投标的工作主要侧重在宣传和实践上，还处于一种探索阶段。从九十年代初期到中后期，招标投标制度规范发展。全国各地普遍加强对招投标的管理和规范工作，也相继出台一系列相应的法律和法规，招标方式也出现了形式上的转变，从以议标为主转变到以邀请招标为主，这一转变对于我国招投标的发展是极其重要的，于是全国的招标投标管理体系基本形成，为完善我国的招标投标制度奠定了坚实的基础。渐渐地，招标投标制度不断完善。随着建设工程交易中心的有序运行和健康发展，全国各地也开始实施建设工程项目的公开招标。《招标投标法》根据我国投资主体的特点已明确规定我国的招标方式不再包括议标方式，这是个重大的转变，它标志着我国的招标投标的发展进入了全新的历史阶段。

制度的完善总会伴随着各式各样的问题，我们都知道招投标工作程序繁多复杂、涉及面比较广泛、社会关注力度大。而且在实际操作过程中，招投标监督管理部门对招投标活动的监察有所避讳、仲裁的规章制度尚不健全，致使监督缺乏力度，严重滞后。由此可见当前对招标投标的监管，仅仅体现在操作程序与交易现场形式上，对交易幕后的行为却从未知根知底。再加上机制不完善，法制不健全……当前的招投标存在不少不容忽视的问题，如诚信经营社会基础薄落，“围标”“陪标”“串标”扰乱市场……这将使建筑市场处于非良性竞争状态，危害行业的健康发展，破坏整个社会风气。对于此类问题，我国也在积极寻找解决的方法与对策，并一步步制定相应政策投入实践。当然体制也在不断创新，如今我市正在进行电子化招投标的试运行阶段。它提高了工作效率，节约交易成本，规范业务流程，由于网络的开放性、普遍性和交互性，电子招投标方式能增加招标投标活动的公开性和透明度，更有利于公平竞争。当然也存在一定缺陷。

2、国外招投标的现状

在国外的招投标发展史上记录着早在1803年英国政府就公布法令实行招标承包制。由此可知，招投标制度在英国至今已经有200多年的历史。随后其他国家纷纷效仿，特别是在兴办较大的工程项目。相比我国，其招投标法律体系已经发展到了相当成熟的地步，监管和服务机构十分健全，市场也做到规范化。同时形成了以美国、法国地区、英联邦地区等为代表的主要招投标模式。这里，我仅以美国的招投标制度为例。

美国是西方较为发达的市场经济国家，其招标投标制度被认为是世界上比较成功的建筑交易体制之一。成功的招标投标背后必定有完善的配套保障制度。

（1）坚持实行公开招标的制度。实行招标制度的目的是为了保证公开竞争原则能够有效贯彻。公开招标制度是为了增加招标投标活动的公开性和透明度，得到有效的监督，以保证招标采购既经济节省又能使公共利益的重大实现。

（2）明确强制招标的主体范围。强制招标。任何政府部门、机关的主体范围包括三类：第一类是政府及所属机构或任何下属机构，除法律规定外，都应当实行招标采购。第二类是为公共利益而设定，受国家资助的机构。第三类是由政府机构授专营权的公用企业或者属于具有自然垄断性质企业。

（3）明确招标方式。主要有三种：a. 公开招标，也称“无限竞争性招标” ；b. 选择性招标，也称“有限竞争性招标” ；c. 限制性招标，也称“单一招标”，对那些没有人应标的特殊项目，选择有条件的一两家企业参加。

（4）明确招标信息的发布。规定招标信息发布主要包括两个方面：一是发布招标公告，要对投标者进行资格预审的，要公告审查标准和程序：二是提供招标文件：编写投标文件的说明；投标者为证明其资格而必须提交有关的资料；提交投标担保的要求；开启投标书的时间、地点和程序；对投标的评审程序和确定中标的标准等等。

（5）明确评标和中标的标准。评标要求客观、公正、公平、公开，防止串标，防止不公平交易。在美国，资格审查是相当严格的，承包商的施工资质、信用必须经过专门进行资格审查的中介机构的核定，然后在此资格范围内承揽相应的工程，资格预审主要是核验承包商的资格和信用，通过资格预审后最低报价的投标者就是中标者。

（6）具有健全的银行保证系统。投标者以最低报价中标，其报价很可能低于成本价，为防止承包商履约过程中因报价过低无法履行合同或承包商因亏损而倒闭，造成业主的损失，要求每个投标者必须提供银行担保，即其全面履行合同的银行担保函，发生承包商不能履行合同的情况时，由所担保的银行提供资金，保证承包商履行合同中所规定的义务。发生这种情况后，承包商的信用将会受到较大影响，并很可能造成公司今后无法立足，以致破产，因此，承包商一般会极力避免此种情况的发生。当然，银行对承包商提供担保时也会十分慎重，以避免造成银行的损失。

纵观发达国家的招标投标制度，无一例外的是法律、法规的齐全与配套，在健全的法律、法规约束下，使人们从开始的被动、强制性的依法操作，逐步变为自觉的依法办事，这样，招标投标制才能真正在我国得到健康的发展。

二、^范文提纲

1、建设工程招投标存在的主要问题

1.1不守程序，规避招标

1.2设置障碍，排斥竞争

1.3招标代理机构亟需规范

1.4“围标”“陪标”“串标”扰乱市场

1.5评标工作有待改善

1.6法制不够完善，法律意识淡薄

1.7培育机制还不到位

2、对我国招投标制度的建议

2.1加强宣传，提高认识

2.2开放市场，完善法制，健全机制

2.3规范代理行为，建立招投标行业自律机制

2.4加强监管机构建设，实行有效的分类监管

2.5资格预审法律化、规范化

2.6细化评标办法，规范评标专家管理，保证评标质量

2.7进一步创新信用环境，建设诚实守信新体系

2.8进一步创新培育机制，推进人员素质的提高

3、招投标制度的创新

3.1.电子化招投标简介

3.2电子化招投标的存在的问题

3.3电子化招投标发展的必要条件

3.4推行电子招投标的现实意义

三、参考文献

[1]刘晓梅，招投标概论[M]，北京：中国经济出版社，2004

[2]王英，关于建设工程招投标工作的若干思考[D]，重庆大学，2000

[3]沙凯逊，宋涛，从美日两国的历史经验看建筑交易制度创新[J]，建筑经济，2003.3

[4]方鸿强，李政，美国建筑业招投标报价体系介绍与分析[J]，建筑经济2002

[5]蒋世军，《中国科技信息》2005年第14期

[6]张珺晔，论建筑行业对全球主要环境问题的贡献[J]，山西建筑，第36卷第26期，2010.9

[7]王伟，浅谈工程项目中最低价中标法的实施[J]，《建筑工程技术与设计》，2014年第16期

[8]李占荣，张滨，冯洋，姜丽丽，洪波，国外招投标规则浅析[J]，《测绘与空间地理信息》第31卷第2期，2008.4

[9]《中华人民共和国招标投标法》，中国法制出版社，1999年

[10]张佳炯，浅谈建设工程项目招投标相关问题及对策，城市建设，2013年第1期

[11]马星明，张翠萍，浅谈电子招投标的发展及建议[J]，建筑市场与招投标，2013

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