宁海市人防地下商业街项目管理模式研究-开题报告

现实应用

PPP模式在各种工程广泛应用PPP模式已经得到了普遍的应用。1992年英国最早应用PPP模式。英国75%的政府管理者认为PPP模式下的工程达到和超过价格与质量关系的要求，可节省17%的资金。80%的工程项目按规定工期完成，常规招标项目按期完成的只有30%；20%未按期完成的、拖延时间最长没有超过4个月。同时，80%的工程耗资均在预算之内，一般传统招标方式只能达到25%；20%超过预算的是因为政府提出调整工程方案。按照英国的经验，适于PPP模式的工程包括：交通（公路、铁路、机场、港口）、卫生（医院）、公共安全（监狱）、国防、教育（学校）、公共不动产管理。智利是国家为平衡基础设施投资和公用事业急需改善的背景下于1994年引进PPP模式的。结果是提高了基础设施现代化程度，并获得充足资金投资到社会发展计划。已完成36个项目，投资额60亿美元。其中，24个交通领域工程、9个机场、2个监狱、1个水库。年投资规模由模式实施以前的3亿美元增加到17亿美元。葡萄牙自1997年启动PPP模式，首先应用在公路网的建设上。至2006年的10年期间，公路里程比原来增加一倍。除公路以外，正在实施的工程还包括医院的建设和运营、修建铁路和城市地铁。巴西于2004年12月通过“公私合营（PPP）模式”法案，该法对国家管理部门执行PPP模式下的工程招投标和签订工程合同做出具体的规定。据巴西计划部称，已经列入2004年－2007年四年发展规划中的23项公路、铁路、港口和灌溉工程将作为PPP模式的首批招标项目，总投资130.67亿雷亚尔。

促进中国基础设施建设项目的民营化。在中国基础设施建设领域引入PPP模式，具有极其重要的现实价值。中国政府也开始认识到这些重要价值，并为PPP模式在中国的发展提供了一定的国家政策层面的支持和法律法规层面的支持。

意义

理学家PeterF.Drucker曾经指出：“政府必须面对一个事实：政府的确不能做、也不擅长社会或社区工作。”进入知识经济时代，资源的汲取与分配应该以高效率的方式进行。政府负责政策制定与规划，而将政策执行落实于民间社区或私营部门，这样不仅可以减轻政府长久以来的财政负担，又可将社区及民众力量引入公共服务的进程当中，以强化公民意识与社会认同感，同时提高了资源使用效能和建设、运营效率。因此，在现代化社会的发展进程中，PPP的研究具有现实积极的意义

发展方向

    PPP模式的典型结构为：政府部门或地方政府通过政府采购形式与中标单位组成的特殊目的公司签定特许合同(特殊目的公司一般由中标的建筑公司、服务经营公司或对项目进行投资的第三方组成的股份有限公司)由特殊目的公司负责筹资、建设及经营。政府通常与提供贷款的金融机构达成一个直接协议，这个协议不是对项目进行担保的协议，而是一个向借贷机构承诺将按与特殊目的公司签定的合同支付有关费用的协定，这个协议使特殊目的公司能比较顺利地获得金融机构的贷款。采用这种融资形式的实质是：政府通过给予私营公司长期的特许经营权和收益权来换取基础设施加快建设及有效运营。

二、^范文提纲

1 项目管理的基本理论

1.1 定义

1.1.2 狭义

1.1.3 广义

2 项目管理模式分类

2.1 模式的目标

2.1.1 低层次目标

2.1.2 高层次目标

2.2. 广义PPP模式的三种分类

2.2.1 外包类

2.2.2 特许经营类

2.2.3 私有化类

2.3 PPP模式的典型操作方式

3 宁海县人防地下商业街项目管理模式分析

3.1 引入目的

3.2 融资模式分析

3.3 融资模式的成立条件

3.4 项目简介与公司简介

3.5 模式的意义

3.6 

4 PPP项目管理模式创新研究

4.1 融资模式下的各种情况

4.2 不同商业模式对比

4.3 优缺点分析

4.4 总结分析

三、参考文献

（10篇以上）

著作：

[1]张星，孙建平，李胜.BOT项目风险的模糊综合评价[J].上海财经研究，2004(10).

[2]刘新平，王守清.论PPP项目的风险分配原则和分担框架[J].建筑经济，200（2）.

[3]刘子卫.工程风险及风险分担机制探讨[J].经济论坛，2007，18：59-61.

[4]彭桃英,赖国锦.即P模式的风险分析与对策7J〕.中国工程咨询,2004(7):11-13

[5]陈柳钦.P即:新型公私合作融资模式=J].建筑经济,2005(3):76-80

[6]E.S萨瓦斯.民营化与公私部门的伙伴关系[M].中国人民出版社,2002(3)

[7]刘新平,王守清.试论PPP项目的风险分配原则和框架7J].建筑经济,2006(2):59-63.

[8]祁世芳、贾月阳．工程项目的风险管理研究［J］．太原理工大学学报，2002（1）：96-99

[9]邵军义．BOT 项目管理模式与基础设施建设融资［J］．经济师，2002（9）：287-288

[10]周鸿卫．国际项目融资实践与我国项目融资运作问题探讨［J］．现代情报，2002（5）：28-30

[11]冯强．项目融资的运行、风险和策略［D］：［硕士学位^范文］．上海：复旦大学，2000