工程招投标管理的深入与探究_开题报告

选题的目的

招投标管理是招标人对工程建设、货物买卖、劳务承担等交易业务，事先公布选择采购的条件和要求，招引他人承接，若干或众多投标人作出愿意参加业务承接竞争的意思表示，招标人按照规定的程序和办法择优选定中标人的活动。工程招投标管理是建设单位对拟建的建设工程项目通过法定的程序和方法吸引承包单位进行公平竞争，并从中选择条件优越者来完成建设工程任务的行为。

工程的招标与投标是招标人对建设工程项目实施的投标人进行审查、评定和选择的过程。招标人将拟建工程项目的全部或部分要求以招标文件的形式发布、告知有意向承担建设该工程项目的有关施工单位，要求其施工单位按招标人规定的条件进行投标报价，招标人从中选择信誉可靠、施工技术能力强、管理水平高的施工单位。

20世纪80年代中期到20世纪90年代末，我国的招标投标经历了施行-推广-兴起的发展过程。1984年11月，《建设工程招标投标暂行规定》的制定拉开了招标投标制度的序幕。2000年1月1日，《中华人民共和国招标投标法》正式颁布实施，标志着我国招标投标制度的发展进入了全新的历史阶段，我国的招标投标制度从此走上了完善的轨道。但是，由于工程项目建设的法律法规不够健全，对施工企业的监管力度有限，致使工程项目招投标环节仍有许多问题：招投标市场秩序混杂、法律法规普及欠缺、招投标管理部门监管不严、地方保护主义、及利用招投标牟利和索贿等。这些现象严重违背了招投标法中遵循公开、公平、公正和诚实信用原则的规定。

招投标活动国内外研究现状

第一个采用招标投标这种交易方式的国家是英国。1782年英国政府出于对自由市场的宏观调控，首先从规范政府采购行为入手，设立了文具公用局，作为负责政府部门所需要公用品采购的特别机构。继英国之后，世界上许多国家陆续成立了类似的专门机构，许多国家还立了法，通过专门的法律确定了招标采购及专职招标机构的重要地位。1809年，美国通过了第一部要求密封投标的法律。二战以来，招标投标影响不断扩大。相当多的国家进行深入研究与实践探索，认为招标不仅是服务，对规范行为、优化采购也意义重大，因此，招标投标变由一种交易过渡为政府强制行为。

美国在实施招标采购的几百年里，形成了比较完善的招标采购管理法律法规。在最近的几十年内，又通过不断完善招标投标的法律来规范招标投标活动，使其招标投标的经济和社会效益不断增加，成为世界上招标投标制度比较完善和规范的国家之一。美国招标采购法律的特点在于，不但有招投标的规则和程序，而且包括了采购合同的管理，如采购合同的立项、审批，直至交工的监管等合同的履行程序。联合国有关机构和一些国际组织也对应用招标投标方式进行采购做出了明确规定。因此可以说，招标投标目前已被公认为一种成熟而可靠的高级交易方式，在国际经济贸易中被普遍采用。

近年来，关于招标对策问题、投标报价均衡、招投标成本等问题的研究越来越透彻，但是对于招投标管理问题的研究数量有限，特别是系统的处理招投标管理问题的研究则少之又少。由于发达国家相应的法规制度比较健全，在招投标管理过程中存在的问题较少，通过完善的法律、法规约束，招投标行为从被动、强制性的依法操作变成自觉地依法办事，招投标制度才能真正得到健康的发展，这对我国招投标管理具有间接作用。

我国的招标投标是从建筑安装业开始推行的，之后逐步推广到勘察、设计、工程监理、大型项目相关设备采购、政府批量采购、市政建设等方面。经过二十多年的探索和实践，通过国家立法等强制手段，建立了一套相对完善和规范的招投标管理制度，但在实施过程中仍存在一些问题：1、评标缺乏科学性；2、行政力量过分参与投标的进行；3、层层转包问题；4、存在不合理的压价行为；5、评审能力严重不足；6、市场垄断机制问题。

综上所述，针对以上招投标活动中存在的问题，应建立健全的法律体系，严格招投标程序，将招投标纳入交易中心，并积极采用工程量清单招标，为招投标市场提供一个公平竞争的平台，进一步加强招投标活动中检查管理以及内部审计监督，净化建筑市场及其他市场的环境，规范招投标行为，最终实现招投标的目的。

^范文提纲

1 招标投标的基本概念和性质

1.1 工程项目招标的种类和方式

1.2 工程招投标的程序

1.3 招投标的作用和意义

2 工程项目招投标过程存在的问题

2.1 招标准备不充分

2.2 资格预审评定存在倾向性

2.3 评标专家资质及方法

2.4 中标价格评定依据不规范

2.5 “围标”“陪标”现象严重

2.6 中标单位指向性太强

3 工程项目招标过程技术问题探究

3.1 资格预审制度探究

3.2 招标文件编制探究

3.3 评标问题探究

3.4 投标资料规范化探究

4 工程项目招投标管理规范化和职能化

4.1 政府主体规范化和职能化

4.2 招投标双方主体规范化和职能化

4.3 招标代理机构规范化和职能化

5 工程招投标管理

5.1 招标投标阶段的合同管理

5.2 工程项目招标投标的信息管理

5.3 投标投标的法律体系管理

6 结论 

参考文献

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