工程量清单中招标中的要素分析_开题报告

    因为历史原因，在很长一段时间内，我国的工程价格一直采用定额计价模式。定额计价是计划经济的产物，各种工程建设要素由政府统一价格和消耗量，因而能有效实现政府管理。随着市场经济的发展，定额计价的弊端日益凸显，已不能适应市场环境的变化。2003年，建设部本着国家宏观调控，市场自由竞争的原则，颁布了《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2003，这标志着我国工程造价体制由原来 “量价统一”的计划模式向“量价分离”的市场模式的重大转变。从2003年到现在，《建设工程工程量清单计价规范》已经修订过多次，目前实行的是《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013。因计价模式的转变，建设工程招投标也随之改变。《计价规范》规定，使用国有资金投资的建设工程发承包，必须采用工程量清单计价；非国有资金投资的建设工程，宜采用工程量清单计价。随着我国加入世界贸易组织（WTO），建设工程全面实行工程量清单计价已是大势所趋。

（一）工程量清单计价招投标在我国的现状

2003年建设部颁布《建设工程工程量清单计价》之后，各省、市建设行政主管部门根据本地的实际情况，编制了与《计价规范》相配套的工程量清单计价规则和工程量清单计价管理办法。工程量清单招投标要求企业自主报价，但目前大部分施工企业尚未建立企业定额，因此，各地建设行政主管部门根据本地区建筑业发展水平，编制了地区平均消耗量定额，为招投标各参与方提供参考。在我国建筑市场经济体制还不很完善的前提下，评标方法还不能完全与国际接轨，各地主管部门一般采用一些过渡的评标方法。各地工程造价管理部门相继建立了工程造价信息网和建筑材料价格参考期刊，为工程量清单计价招投标提供信息。目前，工程量清单招投标起到的积极作用主要有：①实行量价分离、风险分担，强化了中标价的合理性。②充分引入市场竞争机制，为我国工程造价体系最终实现市场定价创造条件。③有利地推动企业了提高自身工程造价管理水平。④提高了招投标评标的科学性。⑤实现了工程招投标模式与国际接轨。

目前我国工程量清单计价招投标存在的主要问题有：①建筑市场的法律法规还不健全、执行力度还不够、咨询服务业不够发达、价格机制还不完善。②施工企业缺乏自主报价的能力，许多企业仍然把工程量清单所提供的分部分项工程与定额子目对照以作参考，其实质仍未脱离定额计价模式。③招标方式不恰当及缺乏适宜的评标方法，缺乏对合理低价及低于成本价投标的科学判断，容易造成恶意竞标。④目前实行的《计价规则》与《建设工程施工合同（示范文本）》还不能很好匹配，无法完全发挥工程量清单招投标的优点。

（二）国外工程量清单招投标的现状

国际上通用的工程量清单计价招投标制度起源于英国，距离现在已经有两百余年的历史，已经发展得较为成熟。英国建设工程项目的计价模式属于自由市场模式，没有统一的价格定额，工程量计算规则是各参与方共同遵守的基本规则。当业主采用工程量清单招标时，业主的工料测量师会根据工程量计算规则，计算所有项目的工程量清单，作为承包商投标报价的基础。承包商对工程量清单进行组价的依据是市场价格，企业一般拥有自己的询价渠道和固定的供应商合作伙伴，另外社会工程咨询公司的资料信息，政府部门发布的造价指数、物价指数及其他数据也为计价提供信息。

美国的招投标体制与英国一样，工程价格是由市场决定的。不同之处在于美国政府部门没有统一发布的工程量计算规则和工程定额，而是发布了一套连贯统一的工程成本编码，类似于我国计价规范中的分部分项工程名称。承包商在获得图纸之后，根据自身的施工经验和技术情况来计算工程量，同时参考行业协会，工程咨询顾问公司及政府有关部门制定发布的价格信息和工程成本材料信息来估价，这些信息是政府工程估价的依据，但不要求于私人工程。美国实行多渠道工程招投标管理，一般采用承包商发布的建设工程分包合同标准格式、仲裁协会的建筑业仲裁规则及政府发布的合同条款来规范工程招投标行为。而无论政府工程还是私人工程，评标均采用低价中标法。

二、^范文提纲

1、工程量清单的基本概念

1.1 工程量清单计价的原理

1.2 工程量清单招投标的现状

1.2.1 国外工程招投标的主要模式和特点

1.2.2 我国工程量清单招投标的发展历史和现状

2、工程量清单计价模式下的招标

2.1 工程量清单招标的概念

2.2 工程利量清单招标的模式

2.3 工程量清单招标与定额计价招标的区别

2.4 工程量清单招标的必然性

3、实例论证工程量清单招标

3.1 工程项目简介

3.2 招标过程

3.2.1 招标方式的确定

3.2.2 招标文件的编制

3.2.3 资格审查

3.2.4 预备会议

3.2.5开标

3.3 评标

4、工程量清单计价模式下风险分析

4.1 案例分析工工程量清单招标各参与方的风险

4.1.1 招标方的风险

4.1.2 投标方的风险

4.2 招标方的风险防范措施

5、工程量清单计价模式下的合同管理

5.1工程量清单计价模式下建设合同管理存在的问题

5.2工程量清单计价模式下建设合同管理的改进措施

三、参考文献

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[5]《建设工程工程量清单计价规范》（GB 50500-2013）

[6]《中华人民共和国招标投标法实施条例》（国务院令第613号）

[7]《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）

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