浅析工程项目招投标的风险管理及控制_开题报告

    随着中国经济的不断发展，建设工程项目呈现井喷式的实施。在工程项目招投标中，招投标的各项法律与制度约束着交易者的行为，从而创建一个公平、公正的竞争环境。一个项目成功招投标往往能够大大节约招投标人的时间、投资与精力。但同时也存在非常多的不确定因素与不可避免的风险。因此加强风险管控，最大限度地降低风险，可以确保项目的顺利进行。

招投标风险主要指的是在招投标的准备到结束期间，出现的各种不确定的损失，导致招投标失败的可能性，以及由于风险带来的利益损失与不利结果。招投标风险可以分为招标风险与投标风险，虽然两种的行为人不同，但是都为最终的受益方。降低招投标的风险，提高招投标的成功率，是一个工程项目各方利益的保证。

工程项目招标中风险的成因

 一、受外在因素的影响

 建筑工程基本都是露天作业，因此受到自然环境、天气因素变化的影响较大。

 工程建设期间，市场经济的变化以及政府相关政策的变化都会对工程建设造成较大的影响，甚至是致命的影响。建筑材料价格、用人费用的变化也是不容小视。同时，在建设期间，项目管理人员的人为失误也会造成不同程度的影响，项目审批、办理手续期间存在的不确定因素，建筑工程技术的不稳定都是问题。

 二、招标的风险类型

1、在工程项目的招投标过程中，经常会发生投标人打法律的擦边球，钻法规的空子，利用不健全的法律法规、招标文件与合同中存在的漏洞，采取低成本价中标的方式，在施工过程中却再次采用高价索赔，给招标人造成巨大损失。

2、工程项目招投标的特点是招标人有效垄断的有效性在于多个投标人提供相关工程产品。这种有效性就有可能因为投标人的合谋而失效。在招投标之前，招标人与投标人可以达成共谋，约定高报价策略，形成轮流中标或是在其内部进行二次招标，将工程给予其他参与围标的投标人最大利益的投标人，或是由中标人进行分配，几个投标人共同完成投标工程项目，从而形成所谓的围标和串标。当这种情况发生时，就会打破建设工程交易市场的公平公正，自由竞争的健康形态，形成垄断行为，造成招标人的损失。

3、投标人的反向选择和道德渐渐的也成为一个风险，反向选择指在招投标过程中，信息的不对称会直接影响到招投标的进行，有时候投标人为了能够中标，直接隐藏相关信息，使得招标人不易或不能获取此信息，或是获取此信息成本过高，同时不知晓其中的利害关系。这种反向选择使得工程交易市场结构因为信息失真而引发风险，造成市场的混乱，误导招标人的选择，给工程实施埋下巨大风险隐患。

4、招标方法的失效给招投标形成另一种风险。若大的建设工程交易市场，存在着千万种工程形式，每个工程项目的招标方法并不是一样的。同时市场外部条件经常发生变化，如果招投标的方法方式未及时按工程项目的特点做出相应变化，很有可能会造成招标失败。不合适的招标方法将会提高招标人的风险，也会对工程建设实施的进度、质量、成本造成一定影响。

5、每个工程项目的建设都有一个建设周期，或长或短。就是因为这种长周期性的特点造成很多环节的不确定性。在长期建设中一些材料价格、政府政策、用工价格等等都会发生变化。同时工程项目受到自然环境的影响比较大，且是无法预知的。地质条件、水文条件、气候以及施工场地的外部环境都是存在的风险。

三、工程项目的风险控制

1、投标人提升自身素养，加强行业自律，倡导诚信招投标。不管是招投人，还是投标人，应严格遵守公平、公正、公开的招标原则。政府监察机关建立全国性的、公开的投标企业诚信度，制度相关投标门槛，投标人想去进行投标活动，必须要过“诚信”关。逐渐形成信用管理体系。

2、建设施工管理部门及相关负责政府单位应认真审核、编制招标文件，对于工程量和工程造价，要做到准确、合理。招标文件涉及到的合同条款，应全面。对招投标过程中，要对投标、评标、定标制度严格细则，并对投标人做到公开公正。制定相关的责任体系，约束招标组织与建设单位的行为，并做到严格保密工作内容。

3、加强工程项目招投标法律法规的宣传教育，强化招标方与建设施工单位的法律意识。健全招投标市场化体制，不管是公开招标，还是非公开，工程交易都会存在较高的交易成本，当交易市场形成一个自由竞争的常态，那么可以避免和减少招投标中存在的不合法事件。

4、做好合同的签订，是非常重要的工作。在投标结束后，招标人与投标人应签订合理、合法的合同，同时双方应建立签约、履约的保证金制度。在投标时，投标人必须要交纳一定数量的保证金，而中标人也应该在签订合同时交纳一定数量的保证金，这样在一定程度上来说，可以确保和促使合同的有效实施。合同的签订应尽可能的详细，特别对造价等这些比较敏感的条款，应该更加细致周全。合同签订后，双方应严格认真执行合同条款及规定，不得随意改变。

二、^范文提纲

1. ^范文主题背景分析

1.1 国内招投标现状

1.2 国外招投标现状

2. 工程项目招投标的风险

2.1 风险种类的描述分析

2.1.1 招标风险的种类

2.1.2 投标风险的种类

2.2 形成风险的原因

2.2.1招标风险形成的原因

2.2.2投标风险形成的原因

2.3 风险存在的危害

2.3.1 风险对建设单位的危害

2.3.2 风险对招标方的危害

2.3.3 风险对投标方的危害

2.3.4 风险对政府相关部门的危害

2.3.5 风险对工程项目的危害

3. 招投标风险控制的措施

3.1 招投标风险的预控

3.2 招投标风险的进行中控制

3.3 招标标风险的事后控制

4. 招投标交易市场的前景

5. 结束语

三、参考文献

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