浅谈建筑工程招投标问题及对策——以宁波地区为例-开题报告

    建筑工程招投标制度是工程承包的方式之一,也是市场经济条件下商品交易的一种方式。自2000年我国实施《招投标法》以来，全国的招投标市场无论是在法律法规的依据上，还是操作实施的细则上都有了不断的可取的进展。但是由于我国建筑市场受本身发展迟、发展迅速、体制因素、以及介于我们国情等原因，建筑工程招投标在具体操作中还存在不少的问题。本文试以宁波地区的案例为点，来对招投标市场的现在进行分析，并提出相应的对策研究。

（一）国内研究现状

综合近期我国有关研究文献来看，存在的观点有一下几点：

任职于中国中铁股份有限公司上海分公司的石晓艳[1]在她的《国内建筑工程招投标现状分析》中提出，当前国内的招投标陪标现象严重。由于现今基本建设管理体制还没有完全从以“计划”为中心转移到以“项目”为中心，少数部门滥用权利，将建设工程内定给某些施工单位中标，其他单位只是陪衬。甚至是在这些环节中滋生了腐败，来自辽宁建筑职业学院的姜泓列[2]在2013年的时候就研究统计发现，截止到2012年3月底，在全国范围内共查处工程建设领域违纪违法案件21766件，其中涉及招投标环节的3305件，占15.2%.该数据表明，工程建设领域招投标环节是腐败案件易发多发的环节。

规范招投标制度，对促使我国建筑市场健康有序的发展是有重要的意义的。王生玉[3]在他的《工程招投标的必要性及报价策略》上表明建立规范的招投标制度是我国从计划经济过渡到市场经历的必然产物，这种制度，可以更好的促使建筑市场市场化，鼓励竞争，提高国际竞争力。

无独有偶，中铁十二局集团有限公司李瑛[4]同志在她的《工作招投标分析与对策研究》中也分析了我国招投标现阶段投标者之间的串通招标投标行为：投标者之间相互约定，一致抬高或者压低投标报价；投标者之间相互约定，在投标项目中轮流以高价或低价中标，这类串通标的行为使得招投标无法公开、公平、公正的进行。

李建华、满启祥[5]认为当前国内的地方和部门保护主义仍然严重。一是通过缩短投标时间、划小标段，缩小公告发布范围等方式，阻碍外地、外行业有实力的企业参加投标竞争，使得一些企业无法了解到招标信息，没有足够的时间准备投标文件，导致被客观条件错失机会。除此之外，来自太原市建设工程招标投标管理办公室的梁丽丽[6]也在她的《建设工程招投标中存在的问题及对策建议》中提出，在专家库中，存在极少数缺乏责任心的评委专家，这对以公平、公开、公正为原则的招投标工作带了很负面的影响。

而建立一个交易中心，通过交易中心发布信息，宣传政策，集中从项目报建到签发施工许可证的一条龙的办事程序和以各站（科、处）行驶自己职能有透明度的办公，既为承发包双方提供方便，提高办事效率，又利于公开、公平、公正竞争。来自江苏宿迁的冒其慧[7]在她的《完善工作招投标管理工作的方法与措施探讨》中提出可以建立可以交易中心，促使招投标工作能够公开、公平、公正的进行。

（二）国外研究现状

招投标制度最早源于西方发达国家。同时，世界上也有许多国家引入招投标的制度，并通过立法给于其重要地位。Lawrence Friedman[8]在1956年的^范文 a Competitive -bidding strategy中提出，投标者采用对其他竞争对手不公布其优势或条件的情况下进行投标，以选择自身的利润利益的最大化，由此开始招投标成了国外建筑经济学中被研究的最热门的领域。

招投标中的标书是业主与建筑承包商签署的一个组成部分。在招投标过程中，往往是标书制作中的一些错误或者或者疏忽就招来诟病，使得招投标的后期工作各个部分往往不能很好的衔接。德国籍研究者提姆·勃兰特[9]在他的《建筑招投标》提及一份符合业主要求，且不予法律冲突的标书，才是招投标顺利的开始的一部分。

美国学者David Arditi,Krishna Mochtarg[10]更是基于美国200多年的建筑工程招投标史，表明了法制化管理的重要性。美国成立了全国性的招标委员会以此来监督、实施、服务全国的招投标工作。总而言之，西方国家基于其竞争、公平、开放的特质，完善的法制化建设、规范的建筑市场，在很多方面都很值得我国的建筑投标市场学习。

总结

    无论是国内的学者，还是国外的研究，都不一而同的强调了招投标是应该是一个公平、公开、公正的制度，王文汇[11]表示加强建设工程招标投标及合同管理，已经成为依法治理国家建设事业，加强科学管理的重要环节，是按客观规律办事，进入有序的建设行为，提高工程建设质量和经济效益的法律保障和重要手段。

二、^范文提纲

1   绪论

1.1 研究背景

1.2 研究现状

1.3 研究目标

2   建筑工程招投标中的问题  

2.1  法律法规的监督缺失

2.2  投标者之间的违规操作

2.3  招投标管理中的科学技术应用落后

3   对策建议

3.1  落实法律法规的实施细则，加大执法力度

3.2  建立并积极发挥行业自律协会

3.3  积极应用电子招投标系统

4   以宁波地区的招投标管理规范为例

4.1  建议公共资源交易中心、招投标中心，发挥网络公开作用

4.2  发挥宁波市招投标协会、宁波市建设监理与招投标咨询行业协会的作用

5    结论

三、参考文献

[1] 石晓艳.国内建筑工作招投标现状分析[J].山西建筑, 2009, 35(12).

[2]  姜泓列.论建设工程招投标存在的问题及对策[J].黑龙江科技信息, 2013(32).

[3] 王生玉.工程招投标的必要性及报价策略[J].青海交通科技, 2000(11).

[4] 李瑛.工程招投标现状分析与对策研究[J].经营管理者, 2011(6).

[5] 李建华，满启祥.我国工程招投标现状分析与对策研究[J].岩土工程界, 2002, 6(2).

[6] 梁丽丽.建设工程招投标中存在的问题及对策建议[A].安连发.实践与思考：七省市第十二届建筑市场与招标投标联席会优秀^范文集[C].天津:天津科技翻译出版有限公司, 2012.

[7]冒其慧.完善工程招投标管理工作的方法与措施探讨[J].经济论丛, 2013(4).

[8]Lawrence Friedman.A Competitive-bidding strategy[J].Journal of Construction Ptocurement, 2012(5).

[9]提姆·勃兰特.建筑招投标[M].1.北京:中国建筑工业出版社, 2010.

[10] David Arditi,Krishna Mochtarg.Pricing strategy in the US construction industry[J].Construction Management and Economics, 2001(19).

[11] 王文汇.建筑工程招投标管理[M].1.沈阳:东北大学出版社, 2010.