浅谈建设工程招投标常见问题与解决对策_开题报告

一、文献综述

    随着我国改革开放的不断深入和法律法规的不断健全，我国的建设市场也悄然发生了一些变化，相对于之前主要表现为市场风险加大、市场监管力度增强、市场管理体制有了进一步完善。同时，各业主单位的风险意识普遍加强，建筑工程的招投标越来越得到了重视。

    建筑工程招标是指招标人以招标文件的形式将要求与所要委托的工作内容告之投标人或潜在的投标人，按规定条件提出价格与实施计划，然后通过比较，评审出报价合理、技术能力强、信誉可靠、管理水平高的可信赖建筑投标单位，并以订立合同的形式来完成的一种过程。各投标人按照招标招标文件规定的统一要求进行投标并依据其管理水平和能力争取获得该工程的实施资格。招标投标的特点是，单一的买方设定包括质量、功能、期限、价格等为主的标的，约请若干卖方通过投标进行竞争，买方从中选择优胜者并与其达成交易协议，随后按合同实现标的。

    改革开放以来，建筑市场工程承发包从政府建设主管部门指令性计划分配任务，到施工企业再加上市场揽取业务，在发展到今天在有形建筑市场（政府投资项目）参加竞标。“在从计划经济到市场经济转轨过程中，由于建筑市场僧多粥少、市场竞争过度，各施工单位或其代理人为了获取承包合同也绞尽脑汁采用了许多不正当的竞争手段”。建筑市场违法违规现象时有发生，建筑工程招投标过程中存在很多问题，引起了社会各界广泛关注，成为了反腐败工作中的热点问题。目前，尽管这些年来国家出台了《建筑法》、《建筑工程招投标法》、以及《建筑工程质量管理条例》等法规，从招投标体制机制方面政府很重视，但是实际项目承揽过程中任然有很多问题。且存在问题的焦点在政府投资工程上，特别是这些工程在招投标工程招投标阶段“暗箱操作”、“违规操作”、“化整为零”、“明招暗定”、“轮流坐庄”、“资质挂靠”、“监督不力”等等。剥夺了潜在投标人公平竞争的机会，同时给一些腐败分子提供了“寻租”沃土。建筑市场经过多次整顿虽然有了一定的成效。但违规行为从公开到隐蔽，从个别人“一锤定音”到整个招投标过程不正当的“系列操作”，形成了程序上的合法而实质上渗透着腐败。建设行业是我国支柱性产业，规模大，费用高，影响大，过去我国计划经济时代所有的工程都是由国家统一安排。随着社会的发展，目前在市场经济大环境下，建筑工程竞争日益激烈。在市场经济大的环境下，建设行政主管部门应当高度重视招投标存在的问题，从国家层面到各个层次均应建立相应的各项规章制度，不断改进和完善招投标管理办法，尽可能避免违规行为发生。

    《中华人民共和国招标投标法》实施以来，浙江省招标公告发布工作情况总体是好的，绝大部分依法必须进行公开招标的项目能够在指定媒介上规范地发布招标公告，保证了潜在投标人的利益，进而保证了项目质量。实行招投标制，对降低工程造价，进而使工程造价得到合理的控制具有十分重要的意义。   （1）逐步推行由市场定价的价格机制，鼓励竞争，投标人必须提供优化的工程实施方案和合理的价格，通过招投标优胜劣汰，使工程造价下降趋于合理，有利于节约投资，提高投资效益。   （2）有利于供求双方更好地相互选择，使工程价格符合价值基础，进而更好地控制工程造价。   （3）有利于规范价格行为，使公开、公平、公正的原则得以贯彻，按严格的程序和制度办事，对于排除干扰，克服不正当行为和避免“豆腐渣工程”起到一定的遏制作用。

    建筑工程招投标存在问题是建设领域腐败现象滋生的土壤，这种现象的存在又更加扭曲了有序的竞争，增大了改革的经济和社会代价，是一种极端严重的危害社会现象。当前，应抓住整顿和规范市场经济秩序的有利时机，加强监督检查和综合治理力度，从源头上遏制腐败的发生。    建设工程招标投标制度作为建筑业的一项基本制度，目前已得到广泛推行，它是项目法人责任制的重要保障之一，规范建设工程招投标制度有利于促进项目实施市场化，有利于保证工程质量、缩短工期，节约投资等。招投标制度是市场经济条件下发展起来的一项竞争制度，要求参与者遵守法律确立的市场竞争秩序，遵守公开、公平、公正和诚实信用的原则，通过公平竞争，实现资源优化配置、保证工程质量、降低建造成本，提高经济效益。建筑市场亟待进一步完善法律体系，加强监管力度，建立统一的市场主体诚信体系，规范建设工程项目建筑施工的招投标行为。

二、^范文提纲

1.引言

2工程招投标 

   2.1建设工程招投标的意义及内容

   2.2对建设工程招投标常见问题与解决对策研究目的及意义

3.建设工程招投标管理中的常见问题 

   3.1对招投标代理机构监管不力和对施工企业资格审查控制不严

   3.2工程招投标过程中串标、围标现象

   3.3招标文件编制是否准确和评标、定标办法存在不足，评标专家专业不够齐全，通知专家信息不畅，动态管理没有落在实处。 

   3.4投标人挂靠、工程私自转包问题

   3.5承发包过程中不正之风和腐败现象 

4.工程招投标管理中的常见对策

   4.1加强招投标制度的统一和资格预审力度 

   4.2推行合理低价法和加强对评标专家的管理,保证评标的公正与公平

   4.3加强监督检查和强化招标投标备案制度

   4.4建立招标机构的资格等级评判制提高招投标活动透明度

   4.5杜绝内部保护主义、地方保护主义和行政干预，净化市场

   4.6加强监督检查,查处违法违规行为

5.结论

三、参考文献 

[1]李启明.土木工程合同管理.东南大学出版社2016 

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