合同管理与招投标常见问题分析与对策-开题报告

（一）国内研究现状

随着我国社会经济的发展，建筑工程不断发展，我国从计划经济时代到市场经济时代，从政府指令性计划分配任务到以市场为导向的市场经济时代，建筑工程市场也不断发展。根据我国建筑工程市场的发展，我国建筑市场合同管理与招投标管理主要分为三个阶段：（1）逐步建立阶段，我国的合同管理与招投标主要是从上世纪80年代开始，该阶段的招投标管理主要以探索性为主，因为之前我国实行的是高度集中的计划经济体制，直到80年代才重新开始实行招投标管理；（2）规范发展阶段，上世纪90年代初期到中后期，我国的建筑工程逐渐全面开展合同管理和招投标管理，1992年年建设部第23号令的发布到1998年正式施行《建筑法》以及地方实行的招投标管理条例等形成招投标管理体系，为合同管理与招投标制度的形成提供技术支持；（3）不断完善阶段，从上世纪90年代中期开始，随着建筑工程交易中心的发展，《招标投标法》已经明确规定我国的招投标方式，表明我国的招投标管理进入全新的历史阶段。

从1984年开始，我国的建筑工程招投标承包制逐渐发展，当前招投标已经成为建筑工程的重要流程，2000年2月23日，2000年2月23日，我国水利部、国家电力公司、国家工商行政管理局联合发布了《关于印发水利水电工程施工合同和招标文件示范文本的通知》，为合同管理与招投标管理提供依据。

总的来说，我国合同管理与招投标已经取得了不小的发展，其中招投标制度正在逐渐完善、招投标法律不断细化、招投标代理机构迅速出现，招投标监管也不断加强。但是我国合同管理与招投标管理还面临着对外开放的问题。相比于国外先进的合同管理与招投标管理模式，我国的合同管理与招投标管理还存在较大差距，为了适应我国建筑工程的发展，需要对当前的合同管理与招投标管理情况进行分析，不点借鉴国际先进经验完善合同管理与招投标管理。

从当前来看，我国的建筑工程合同管理和招投标主要存在以下问题：（1）招标管理模式的应用具有局限性，我国建设招标管理起步较晚，尚未建立完整的制度体系，各种相关的制度和措施还未完善，而范本虽然符合了中国现状要求，是发展的保障，但是与全球化的趋势并不相符，由于我国的市场经济管理以及法律制度不完善，使范本执行过程中具有局限性，需要在实践中不断更新完善。（2）缺乏法制观念与招标观念，因为工程本身的特点，导致建设过程中需要政府强力支持，从而进采取必要的影响或行政干预。但是由于我国的法制以及招标观念不深，在招标、非招标因素的认识上存在着巨大的差异；（3）外部环境的影响因素较多，我国的招标管理中，缺乏有效的玩不条件，其中管理体系统计法制体系都尚未健全，因为缺乏有效的管理规范，导致复杂的多头管理，而且缺乏完整的制度体系，导致工程招投标、仲裁、保险等方面的法制建设不能完全符合工程的需求。

（二）国外研究现状

现代招投标制度起源于英国，18世纪英国政府开始实行公共采购，19世纪初英法战争结束后采用公开招标的方式进行招投标管理，一个工程确定一个承包商，采用竞价的方式选择承包商，从此招投标逐渐在工程承包、咨询服务和货物采购中广泛应用，成为西方发达国家重要的采购方式。1913年国际咨询工程师联合会对招投标的经验进行研究，制备得到“标准合同条件格式”（FIDIC合同条款），当前FIDIC合同条款已经逐渐形成通用条款、专用条款等形成规范化、标准化的契约，为建筑工程项目提供规范。当前国外的合同管理与招投标管理已经形成多个斑斑的合同范本，适应于不同类型与不同合同的招投标管理，为建筑工程提供成熟而可靠的交易方式。

当前国外的主要招投标制度包括英国招投标制度、美国招投标制度与欧盟招投标制度，具体为：（1）英国招投标制度，从1872年英国政府寿险设立文具公用局开始，英国政府逐渐开展招投标管理，采用邀请招标的方式进行招投标，涉及的法律主要有有1991年12月制定的《英国公共工程合同规则》、1993年1月制定的《英国公共设施供应的公用事业工程合同规则》、1995年1月制定的《公共供应合同管理条例》，同时明确了英国通行的招标标准文件格式，招投标当事人必须参照执行；（2）美国招投标，美国招投标是较为完善的国家，1809年美国已经通过密封投标制的法律为招投标提供法律依据，1868年美国国会又通过立法确立公开开标和公开授予合同的程序。1984年的《联邦采购法案》、1994年的《联邦采购程序合理化法案》等相关法律文件确保招投标管理，当前美国招投标采购制度包括招标制度、作业标准化制度、供应商评审制度、审计监察制度、交货喝茶制度等标准制度，为招标管理提供规范；（3）欧盟招投标，欧盟的招投标体系主要是在成立欧洲经济共同体条约》的指导下明确的招投标管理，通过明确欧盟范围内国际政府采购制度，确定授予合同的程序与信息、明确招标采购合同的适用范围以及机构，确保补救措施，从而确保欧盟的招投标管理。

随着全球经济一体化进程的假话，当前的招投标逐渐初夏统一化的趋势。总体来说，当前群世界范围内的招投标的框架并不会出现大的变化，但是招投标范围不断扩大、招投标手段逐渐现代化、信息化，法律救济途径多样化，为招投标的发展提供更为有力的支持。

二、^范文提纲

引言

一 合同管理与招投标概述

（一）招投标管理

1 招投标方法

2 招投标管理方式

（二）建筑工程施工合同

1 施工合同主体

2 施工合同形式

3 施工合同内容

二 合同管理与招投标问题

（一）合同管理存在的问题

（二）招投标管理存在的问题

三 完善合同管理和招投标的措施

（一）工程合同管理前期准备

（二）完善招投标管理措施与方法

（三）合同的订立

（四）合同监督管理

三、参考文献

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