对于施工阶段造价失控应采取的控制方法_开题报告

学院

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专业

14秋土木工程

学生姓名

漏灵锋

学号

714128322126

设计题目

对于施工阶段造价失控应采取的控制方法

选题背景和意义

随着我国进入世界市场和经济体制改革的深入，也使市场经济变化多端，使工程投资的确定与控制变得更为复杂，同时，我国工程企业的状况也逐渐发生了变化，逐步从执行转变为决策型：由对上级负责转变为对用户负责；由不重视经济效益转变为追求社会和企业的效益最大化；由单纯抓施工生产转变为注重经营管理。这四个转变导致了工程施工企业的职能发生了根本变化，而这一重大变化把经营管理问题突出了摆在了企业面前。目前，虽然我国在推广项目管理方法上取得了一定成效，但由于在多年的工程项目管理中，一向重进度和管理质量管理，轻成本管理，从而造成项目的成本控制停留在理论研究上，在工程建设中未能真正有效运用。目前全国许多工程施工企业结合财会制度的改革，正在进行成本控制管理方法的探索。一些先进工程施工企业结合自身在工程项目成本控制方面的经验和工作方法提出了一些工程项目成本控制的措施和手段，但总的来说，由于我国工程企业推行工程项目管理还处在初级阶段。

在工程项目造价控制方面存在的问题，极大地阻碍了工程施工企业的发展，同事也减慢了我国工程企业加入国际工程总承包市场的进程，削弱了同国际上其他国家工程施工企业的竞争力。因此，及时开展成本控制方面的研究，吸收国外先进经验并应用于工程实际是身份必要和迫切的，它对于增强我国工程企业成本管理的综合水平具有非常重要的意义。

这就需要企业对工程造价的控制始终贯穿于项目的全过程，既要全面又要有侧重点。项目施工阶段是实现工程价值的主要阶段，也是资金投入量最大的阶段，施工阶段的工程造价管理就成为了实施建设工程全过程管理的重点。在施工阶段主要是以设计预算为依据的建设工程承包合同为目标控制建设工程投资，在这一阶段节约投资的可能性已经小，但浪费投资的可能性却很大，因而要对施工阶段投资控制给予足够的重视。在施工过程中仅靠控制工程款的支付是不够的，工程造价的控制与管理是一个动态的过程。建设项目投资失控是我国固定投资领域普遍存在的现象。建设工程消耗大量的工料机资源，它投资大、建设周期长、综合性强，关系到建设各方面的经济利益，对国民经济的影响重大。

二、国内外研究现状、发展动态

（一）国外研究现状

国外在工程施工项目的研究比较早，而是世纪中期，美国就已经研究出了网络计划技术，国外许多国家对施工项目成本控制都非常重视，把成本控制视为一项系统工程对待，并设有专门从事项目成本管理和研究的组织机构，如美国的成本工程师协会、日本有建筑学会成立的成本计划分会、英国的造价师协会及丹麦的CBC系统。同时每个从事工程承包的公司内部也舍友专门负责成本控制的人员和机构。

目前在该课题上从研究到时间运用的水平比较发达的是美国和英国，他们把承包控制视为一项系统工程对待，并把这一系统称之为成本工程。通过工作分解结构和目标管理两种途径，以网络分析为方法，以成本编码系统为基础，以计算机辅助管理系统为手段，实现成本的控制。

国内研究现状

    我国现行的工程造价管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起来的，是从前苏联引进的一种基于国家统一定额的工程造价管理方法，这种方法源于高度集中的产品经济相适应的基本建设概预算制度，强调的是计划价格和小消耗标准的统一，表现为国家直接参与和管理经济活动。规定在不同设计阶段必须编制概算或预算并对政府负责，有关部门制定了概预算编制原则、内容、方法和审批办法，规定了概预算定额、费用定额和设备材料预算价格的编制、审批、管理权限等。随着历史进程，经过恢复、改革和发展、形成了比较完备的概预算定额管理体系。

进入90年代，我国逐步由计划经济向市场经济过度，经济发展水平不断提高，经济结构也日益复杂，原有的计价方式已不能满足市场经济发展的需要，为此，我国对建设工程造价定价办法进行了一系列的改革，如调整工程价格的费用项目，修订有关的费用的、利润、税金计算标准，取费改按工程类别几区，在定额没有重新修订期间，通过各种价格调整指数进行调整并做一些相应的补充等等。但多有这些改革，使建设工程造价逐步反应出其内在的商品属性，但随着社会主义市场经济的不断发展，建设工程造价管理仍存在许多问题。

我国造价管理主体现行特点为“调快分割，政出多门”，而这种方式虽然有利于主体管理工作适应工程造价的地区性及专业性的特点，但也存在一定弊端：宏观管理层工作重复，宏观与微观管理层之间扯皮现象严重，想和之间缺乏必要的联系制度和有效的协调配合，规定不一定，因此，管理工作脱节，相互矛盾，造成了工程造价管理混论，使得工程造价管理不能得到很好的控制。

立项阶段造价管理薄弱。我国历来把建设工程造价管理的重点放在试试阶段，注重承包造价、建设过程的变更造价和结算造价，而忽视了投资决策立项阶段和设计阶段的造价管理。在投资决策阶段，有的业主对立项缺乏科学的论证，可行性研究做的不够，把可行性研究变为可批性研究，投资估算阶段工作做的不够，没有同意的估价指标，动态调控依据不足。设计阶段，设计人员思想保守，缺乏经济意识，造价管理不能能动的影响设计，经济与技术不能有效的结合，造成投资的浪费。

多为静态管理与事后管理，缺乏动态管理。长期以来我国的工程造价的确定，是严格按照国家或地区统一定额及规定的相关费率来确定的，“量、价、费”处于相对固定的静态模式，先知了竞争的发展，难以适应市场经济的发展。1992年针对这一做法存在的问题，提出了“控制量、指导价、竞争费”的动态模式，这一改革措施在我国一定时期虽然起到了积极作用，但仍难以改变定额中国家指令性状态，另外造价控制中的资金管理，往往忽视了资金的时间价值，也缺乏一定的动态性，同事更多注重于造价超额后的控制，很少在事前进行分析，使得造价控制的效果不大。

工程造价管理资料较少。各种工程资料不能够共享，没有较好的造价管理信息系统。

三、研究的内容及可行性分析

（一）主要研究的内容

在深入调研现状资料的基础上，以城市总体规划为依据，结合城市社会经济发展规划及城市实际情况，提出符合该工程系统的服务半径及需求测算，明确建筑节能的基本原则和建设方针，研究确定工程系统的功能、规模、总体布局与分层规划，制定各阶段工程系统的发展目标和发展要求，统筹安排近期工程系统建设项目。其中有以下几个重点研究内容：

1. 国际、国内工程造价研究现状

2. 工程造价建设发展动态

3. 工程造价发展现状

4. 工程造价调查和评估

5. 工程造价系统半径及需求测算

6. 工程造价方案构思及功能安排

7. 工程造价系统服务对象及分类

8. 工程造价系统优化配置研究

9. 工程造价系统布局图等

（二）可行性动因分析

    随着全名建设小康社会的逐步推进，建设事业迅猛发展，工程造价系统迅速增长，发展工程造价系统已迫在眉睫。

四、研究方法

通过理论研究和实证研究相结合的方法，以访谈、文献查阅和参与实际项目为获取实证数据的主要方式。主要研究方法包括：

1. 文献研究。在学习工程造价系统相关专著及法规制度的理论基础上，系统收集、总结国内外相关实践发展历程，对建筑节能体系有一个完整、清晰的认识和系统的描述。

2. 理论研究。对工程造价系统发展进行较深入的研究，尤其针对城乡差异的现状，进行专项研究。

3. 应用研究。通过对其他地区工程造价系统的案例分析，为工程造价系统建设发展提供借鉴意义，从而实现工程造价系统的近期规划、远期规划和远景展望。        

具体实施步骤则包括前期资料搜集和现场调研工作；现状资料整合及现场的调查与评估；合理测算工程造价系统服务半径及需求量；方案构思及具体工程造价功能安排；确定工程造价系统实施时序及远景展望以及后期文本汇编及出图等6个方面。

六、主要参考文献

[1]彭烨.关于建设项目工程造价的有效控制[J].建筑管理现代化2003（3），38-40

[2]尹贻林,申立根.国内地与香港工程造价管理比较[M].南开大学出版,2002

[3]庞永师,陈德文.建筑工程造价手册[M].中国建材工业出版社,2003

[4]杜运.论施工企业的工程造价控制[J].科技资讯2009（21）

[5]邓家欣.建设项目施工阶段的工程造价控制研究[J].科技资讯2005（3）

[6]韩丽.建筑项目的造价控制[J].科技咨询导报2007（10）

[7]陈涛.谈建设项目工程造价的全过程控制[J].科技致富向导2009.10

[8]王洪健.工程造价管理是建设项目的关键与核心[J].工程论坛,2005(3)

[9]王东方,刘建伟.加强工程造价的全过程控制[J].科技资讯2007（7）

[10]戴云霞.谈施工企业在施工阶段的造价控制[J].科技资讯导报2007第四期

八、指导教师意见

  

签名：                                             201  年  月  日

九、开题审查小组意见

  

开题审查小组组长签名：                             201   年   月   日