全过程工程咨询在PPP项目的应用研究_开题报告

根据《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台运行的通知》（财金[2015]166号）的有关规定，国家有关部门已相继建立起了涵盖各行政地区、各项目类别及相关信息的PPP项目库、专家库、咨询机构库。截止2016年12月，收录纳入财政部政府和社会资本合作综合信息平台的PPP项目投资总规模接近13万亿元、项目数量超过1.08万个（以下称“入库项目”）。其中采用“使用者付费”作为社会资本方的投资回报机制的为4518个，投资额4.3万亿元，分别占入库项目总数和总投资额的 43%和35%；政府方有直接的偿付或补贴义务，意即采用“政府付费”和“可行性缺口补助”模式的项目或达5953个、投资额达到约8.1万亿元。分析上述入库项目数据，发现需要新建和改扩建的项目占绝大多数比例，且政府方或有直接支付义务的项目比重正在逐渐提高。注意到PPP模式的应用范围包括水利、环保、农业、能源、市政工程、交通运输、林业等基础设施领域以及体育事业、片区开发、医疗卫生、教育事业、科技、旅游、文化事业、养老、保障性安居工程、社会保障等公用事业，基本涵盖了影响国计民生和民生福祉的方方面面。据统计，市政工程交通运输、片区开发3个领域的项目数和投资额在入库项目中均居前三位，三者的数据合计分别占入库项目总数及总投资额的53.7%与68.0%。

通常，各类型基础设施或公用事业建设项目均需要密集的资金投入，特别是新建和改扩建项目需要大量建设资金在项目前期投入到位。上述资金的回收及投资回报的来源主要依靠三种形式，即向社会公众使用者直接收费、直接向政府方索取财政补贴资金、在使用者付费基础上向政府方要求增补其他权利以取得用以平衡投入的资金，亦即分别对应于“使用者付费”、“政府付费”、“可行性缺口补助”三种PPP项目回报机制。国外对于包含造价咨询从业者在内的建筑业专业人士的研究主要集中在应对变化、组织变革、更新知识体系、职业伦理构建方面。注意到近年来国际学术期刊 Building Research  and  Information（2016年影响因子2.196）围绕“New Professionalism”这一主题集中讨论了在面对建筑业的“委托人（业主）越来越专业”、“信息技术手段越来越智能”、“混合各专业知识的新型服务企业愈发抢手”等现实问题之时，建筑业专业人士及组织可以做出的战略选择或实践方法。同时期，由英国皇家特许测量师学会（RICS）、英国土木工程师协会（ICE）、英国皇家建筑师学会（RIBA）等共同发起和资助的建筑业智库式组织“Edge”近年来同样将其研究重点聚焦于建筑业专业人士及组织的变革与发展方面。上述研究均以建筑业专业人士及组织为出发点，这与西方主要发达国家关注建筑业个人执业、淡化资质限制的现状有关；同时，对于变革与战略发展的关注也受西方主要发达国家“经济疲软常态化”这一社会发展现象的影响。但上述关于西方建筑业的集中研究也反映了西方主要发达国家的建筑业专业人士及其组织正面临业务萎缩、传统知识体系单一、管理制度缺位、职业伦理导向不明等问题的挑战。从上述主要发达国家建筑业的相关研究报告中可总结，建筑业传统的专业人士及组织在应对专业知识大众化、新兴技术手段冲击、新兴的混合式建筑服务企业的冲击时，应积极调整企业发展战略，并对业务范围、工作流程、技术手段、组织及人力结构进行再造，同时应将执业身份定位为独立于建设项目业主、承包人于供应商之外的第三方组织，提供集成一体化的、“表现代际关怀”、融入“可持续发展理念”的建筑业专业咨询服务。

我国建筑业专业人士及组织体系的发展时间不长，其中建筑业专业人士主要包括监理工程师、建筑师、咨询工程师（投资）、造价工程师、结构工程师、建造师、岩土工程师，基本是以专业知识背景为限度进行执业资格划分，缺少对系统全面、集成一体的专业知识背景的要求。其中，造价工程师作为开展建设项目投资控制的专业人士，在20余年的发展时间段内逐步形成了对我国建筑业颇具影响力的工程造价咨询业，可以说我国的工程造价咨询业正是“伴随着我国的市场经济建设而逐渐发展和壮大的”。

 

二、^范文提纲

引言

1 PPP项目实行全过程工程咨询的必要性

1.1 新形势下政府自身的内在需求

1.2 行业发展的方向性要求

1.3 PPP项目自身的特性决定

2 造价咨询单位参与PPP项目的SWOT分析

2.1 优势分析

2.2 劣势分析

2.3 威胁分析

2.4 机会分析

3 PPP项目实行全过程工程咨询服务的有效路径

3.1 服务涵盖的期限

3.2 服务涵盖的内容

3.3 服务模式

3.4 聘请模式

3.5 费用考虑

3.6 管理架构

4 结语 

三、参考文献

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