浅论工程施工管理之成本管理_开题报告

施工成本管理应从工程投标报价开始，直至项目竣工结算，保修金返还为止，贯穿于项目实施的全过程。项目施工成本管理要在保证工期和质量要求的情况下，采取相应的管理措施，包括组织措施、经济措施、技术措施和合同措施，把成本控制在计划范围内，并进一步寻求最大程度的成本节约。

1、工程项目成本控制中存在的问题

1.1成本控制体制不严密，对成本控制不重视。

在项目施工过程中,对成本控制重视度不够，没有制定切实有效的成本控制措施，成本控制责任不落实，工作不到位。其中，许多施工企业没有建立健全成本控制制度，也没有实施有效的成本控制，具体表现在：

1.1.1．企业没有原始记录制度或制度不健全，固定资产报废没有报废清单，材料出入库没有附相关的原始单据或随有原始单据但签字不全等；

1.1.2．在定额管理制度方面，由于企业没有制定先进而又可行的材料、燃料、动力等消耗定额，不能据以评价耗费是否合理、节约，不能据以控制耗费、降低施工成本。

1.1.3．在计量验收制度方面，没有适当的计量手段和计量设施，难以保证各项物资计量的准确性。

1.1.4．存货的清查盘点制度方面，不能准确反映施工过程中的各项消耗和支出，不能形成完整的存货盘点原始记录等。

1.1.5．管理费用等期间费用没有预算和控制指标，没有部门、个人控制指标和限额，也没有超额和节约的奖罚，造成管理费用严重超支和失控。

项目实施单位、班组在肩负成本控制责任的同时,享有成本控制的权力,同时对项目管理部门在成本控制中的业绩进行定期的检查和考评,实行有奖有罚的制度。只有做好责、权、利相结合的成本控制,才能收到预期的效果。

1.2成本控制方法单一,缺乏对目标成本的有效控制

施工企业工程成本控制普遍缺乏统一领导。项目经理往往认为自己的主要任务是保质、保量、按期完成施工任务，最关心的问题是工程资金能否到位；技术人员认为自己的主要任务是解决施工难题，搞好工程质量，确保顺利移交；工人最为关心的问题是工资能否保证，资金能发多少。提起成本控制，一些人会自然而然的认为这是一个会计方面的概念，是财务部门的事情，与自己所从事的工作风马牛不相及。财务部门虽然对成本控制理解较深，但其责任似乎也只停留在日常的成本核算上，况且自己也仅仅是一个项目部的职能部门，没有权利指挥管理其他各部门。财务主管（项目总会计师）在多年的市场经济中接受了货币资金的资金时间价值理论，忙于预付款的索取、工程款的结算以及对财务人员的传道、授业解惑，对成本控制一时不知如何下手。

事实上，每一个人都涉及到了成本控制活动，但并不是每个人都能明白自己在成本控制中的作用，并不是每个人都能明白如何去对成本施加影响。于是，成本控制缺乏制度约束，缺乏具体责任，成本目标无从落实。

经常性的低价中标和长时期的艰苦创业，使得项目部员工对资金少有幻想。资金发放往往表现为对工程某一形象进度的庆贺行为，如主体工程竣工奖等，此类资金的发放范围仅限于从事某工程项目超过一定期限的人员，且根据实际工作日人人均等有份。另外，由于没有很好地将责权利三者结合起来。有些项目经理部简单地将项目成本控制的责任归于成本管理主管，没有形成完善的成本控制体系，赏罚不明。成本控制缺乏激励机制，职工从事成本控制的积极性就无法调动。对成本的超支、结余情况或不作分析，或分析不祥。这便使得施工企业管理层无法真正了解成本运行状况，难以进行成本控制和成本决策工作。

目标成本管理是管理活动中最基本的技术和方法。它要求在实施目标管理的过程中,目标的设定应切实可行,要落实到部门甚至个人;目标的责任要全面,既要有工作责任,更要有成本责任。但在建筑项目成本控制过程中,方法简单,有些项目没有编制工程成本预算,没有制定具体的成本目标;有些项目即使编制了成本预算,其依据主要是根据现有的概算或预算资料,而不是根据工程拟投入的人才机进行预测,制定的成本目标与实际投入的成本目标存在较大差异。

1.3成本管理程序混乱,缺乏有效的制度约束

从成本管理的方法看，我国经过几十年的成本管理与实践的探索，从理论上形成了一套关于成本预测、决策、核算、控制、监督、分析、考核的管理体系。但是，企业在运用这些方法进行管理的时候，还存在诸如事前成本管理与事中管理的严重脱节等问题，企业缺乏适应社会主义市场经济需要的成本管理方法。从成本管理手段来看，成本管理仍处于工操作阶段，离电子化、现代化要求相距甚远。随着影响施工项目成本升降因素的不断增加，迫切需要通过电算化手段进行成本管理。实施施工项目成本控制，必须对大量的数据进行计算、分析，但是，由于我国起重机起步较晚，在施工项目成本管理方面的应用尚不普及，这便使得成本计算与分析仍然停留在手工阶段。

成本控制实际上就是通过信息流来控制物流的过程，没有信息流，物流就会无法控制，信息流的任何堵塞，都会造成物流的混乱，成本控制就会无能为力。从控制的角度看，要求信息流和物流是同步的，但实际上，信息流往往有滞后性，特别是人工处理信息，跟不上物流，比物流迟缓很多，这就是影响到成本控制的效果。缺乏灵敏的成本资料系统，不能为成本控制经济地提供及时、准确、适用的信息，是目前施工企业共同的问题。

加强材料费管理, 浪费现象严重材料费用约占整个工程造价的60％～70％左右，材料费用的盈亏直接影响到整个工程的盈亏，做好材料成本的有效控制非常重要。建筑项目负责人要对项目部材料管理部门提出严格的、必须遵照执行的规定及要求。有些项目部没有严格执行领料用料制度，失窃严重；有的材料、物资过量消耗，浪费严重，机械设备过度磨损；有的下料计算不准确，损耗率超标，因此要把好原材料计划关、质量关、定价关、选购关、验收入库关、出库使用关、限额领料关、余料回收关、材料消耗关、盘点核算关等。

1.4成本控制人员素质不高，管理组织薄弱。

成本控制人员素质不高，有的成本管理人员能力有限，文化水平及专业理论知识水平不高；具有理论知识、实践经验及成本管理经验的复合型人才不多；尤其是有的成本管理人员不能适应成本控制发展需要，积极充实成本管理的新知识、新经验、新技术；有些企业各级成本组织的目标和责任不明确，成本管理混乱，上下级成本管理组织联系不紧密，下级成本管理组织不能很好的完成上级成本管理组织下达的任务，企业各部门之间的相互协调与配合不默契。其中，许多施工企业仍普遍存在这样一些问题：

1.4.1．施工组织设计阶段忽视施工准备，人员、机器设备的安排、调度和衔接对成本的影响。由于缺乏科学的计划组织，施工阶段普遍出现人员窝工、材料浪费、设备闲置现象，加大了工程项目的成本支出。一些项目前期准备不足，一有条件便匆匆备料，材料进场后不能合理堆放，验收、领用制度不健全，节约、奖惩措施不力，导致材料大量浪费。一些项目经理部对设备配置不作合理分析，希望设备越多越好、越先进越好，造成了设备资源的浪费。设备使用当中，一些单位缺乏维修保养，导致设备完好率、使用率低。这些因素均增加了费用支出。

1.4.2．施工阶段忽视成本的中间控制，尤其不太重视质量成本和“工期成本”。工期成本是指为实现工程目标或合同工期而采取相应措施所发生的一切费用。由于施工企业推行项目法管理，各工程项目分散于不同的施工区域，企业管理层属于利润中心而不是成本中心，无法真正的对工程成本产生影响。作为成本控制中心的项目而言，由于深受工期和超期罚款等合同条款的约束，为了保证工期目标取得信誉，在保证工程生产方面易于达成共识，对工期成本及项目盈亏却顾及不周，盲目地赶工期要进度，造成工程成本的额外增加，是效益向生产低头的典型表现。

1.4.3．施工后期忽视成本分析、评价与考核。目前各企业的财务主管严格来说仅仅是会计主管，而诸多会计人员工作也仅局限于成本核算，而对成本的超支（结余）的项目、原因不作分析或分析不祥，没有意识到自己应该为决策人员提供有针对性的成本管理依据或意见。

二、^范文提纲

1、工程项目成本控制中存在的问题

1.1成本控制体制不严密，对成本控制不重视

1.2成本控制方法单一,缺乏对目标成本的有效控制

1.4材料管理程序混乱,缺乏有效的制度约束

1.4成本控制人员素质不高，管理组织薄弱

2、工程项目成本控制方法不同阶段控制

2.1工程项目招标期间的成本控制.

2.2工程项目施工期间的成本控制.

2.3工程项目竣工期间的成本控制.

3、施工项目成本控制技术措施

3.1通过调整施工配合比来降低工程成本

3.2通过材料代替降低工程成本

3.3通过掺外加剂来降低工程成本

3.4通过负偏差来降低工程成本

3.5通过降低主要材料损耗来降低成本

3.6钢筋工程的过程控制

4、施工项目成本控制经济措施.

4.1通过经济技术分析，确定最佳施工方案

4.2通过合理安排工期，降低施工工期成本

4.3通过控制材料成本，降低施工项目成本

4.4通过控制人工成本，降低施工项目成本

4.5通过控制机械使用费，降低施工项目成本

5、总结

三、参考文献

全国二建考试用书委员会：《建设工程法规及相关知识》 ；中国建筑工业出版社

全国二建考试用书委员会：《建筑工程管理与实务》 ；中国建筑工业出版社

阮连法：《建筑企业管理学》  浙江大学出版社

全国造价工程师委员会：《建筑工程计价》  中国计划出版社

全国二建考试用书委员会：《建筑施工组织》  中国建筑工业出版社

俞洪良、毛义华：《工程项目管理》   浙江大学出版社

李启明：《土木工程合同管理》  东南大学出版社

毛义华：《建筑工程经济》      浙江大学出版社

全国二建考试用书委员会：《建设工程施工管理》  中国建筑工业出版社

王立久：《建设法规》  中国建筑工业出版社