浅谈我国建筑工程招投标管理中存在的问题与对策_开题报告

（一）国外研究现状

招投标管理最早出现是在上世纪50年代，工程招投标管理属于招投标管理的范畴，随之产生，可以称为是萌芽时期。Gates最早开始研究招投标理论。同时他的文章‘Bidding strategies and probabilities’掀起了一阵热潮。文章中把Friedman的单一投标转化为利润最大化的投标定价模型。而更为重要的是这些模型可以被验证，并且与投标理论出奇的相一致。

Lawrence Friedman (1956)提出在招投标实施的过程中，最好的办法就是每个投标人都把报价密封起来提交给招标人，投标人彼此不知情，这样就能让自己的报价和所有的人不一样，而且能保证投标人自己选择的利润和权益最大化。从此文开始，招投标理论研究正式成为学术研究之一。

经过30多年的发展，招投标管理日趋完善，工程招投标相关理论逐渐形成。

Seydeljohb(1990)设计了一种综合竞价模型，其根据不同的影响因素，并首次

把风险偏好理论运用其中，这一种方法的最大优势就是把传统竞标制度的优点进

行了融合，并新加入了数据分析法、层次分析法、最优决策树等理论，并采取权

重打分法，分数最高者或者综合最优者会成为中标人。

AminahFayek (1998)提出了工程投标竞价模型，并且正式提出工程保证金的重要作用，它可以对工程的质量、安全、进度等因素起到约束作用，总共发现了有90多个会对标底产生影响的因素。投标人则根据自身特点，考虑受制约因素的多少来做出相应的选择，从而帮助招标人选择工程合作伙伴，提高决策过程的质量。

关于工程招投标管理的研究最近几年来加快了发展步伐，并且政府部门逐渐发挥其重要作用。Pei Zhou (2012)认为工程建设项目在经济市场发展中起着极大的促进作用，招投标管理就是为了保障工程建设市场获得公平公正招标竞争的环境，但在具体的实施过程中在制度建设、实际落差中暴露出诸多问题，促使工程建设项目招投标管理需要结合实际情况进行改进和完善。他分别从招投标的相关环节、招投标需要涉及到的各方相关主体、多环节以及多主体等方面，利用现实案例为佐证，提出通过推广电子招投标、加强招投标代理市场管理等措施来建立综合监管体系。

I1wooSeok,Hyun-Jung Kim,Gyungsu Byun (2012)认为政府部门的主要职责是要做好各项公共工程建设保障工作，保证工程的招投标不能够出现违法违纪行为，如暗箱操作等等。为此必须要加快招投标法律制度的建设，从法律的层面来做好保障，提高法律的可操作性，让政府的监管职责更加明晰。其还特别指出，检察机关应该成为监管的重要力量。

（二）国内研究现状

国内工程招投标管理相对较迟，是在上世纪70年代末出现的。按照世界银行提出的相关要求，国际上的大型项目都必须采取招标的方式来选择工程建设方。

余杭与樊民(1984)按照国际惯例，并和国情结合，设计了名为“招审结合”

的招标和投标模式，招标程序与审查程序同时进行，既遵循了国际惯例又结合国

情，加强了审查机制。

曹吉鸣(2000)提出工程招投标要坚持公开公平公正原则，并对工程无底招标

的效果和条件进行了分析，对工程无底招标的思路、内容及相关的程序等进行了

系统设计。他还提出无底招标并不是以最低价为目的，而是需要综合考虑。

在21世纪，国家大力发展基础设施建设，工程招投标管理也处于蓬勃发展期。杨海茜(2010)提出在标书编订时，应严格遵循标准将标书划分为技术标书、商务标书和信用标书。技术标书包括施组、人工、材料、机械、质量及安全等。商务标书包括投标人计算的单价、工程量和总价等内容。信用标书包括执照、资质、业绩、企业荣誉和银行信用等内容。技术标、商务标和资信标应分开封存交给招标人。

胡金民（2012年）发表了《招标投标中存在问题分析及管理对策探讨》，被评为七省市第十二届建筑市场与招标投标联席会优秀^范文。

汪雪峰(2013)提出工程招投标管理在现实运行中所暴露出的关系标、行政标、串标、抬标等现象，严重影响了工程建设领域的公平公正发展，不利于整个工程建设的健康稳定推进，催生了腐败行为和豆腐渣工程现象的发生。她结合调查研究所得的实际情况，根据其他学者的研究论述，认为解决招投标管理存在的问题不仅仅是单一模块的优化，需要建立以实施、监督、评价等体系在内的综合监管机制，来从社会、政府、企业等多维度进行监管，才能有效保障招投标管理的正常运行。

薄颖(2013)提出要加强和国际市场经济的同步融合，在工程项目招投标管理

上就应该规范化、法制化。为此，她认为要提高工程招投标管理的执行力，让工

程招投标组织者的能力不断提升，进而符合工程招投标建设主体的相关要求，进

而实现了进步发展。

随着工程管理体系逐渐完善，工程招投标管理体系也逐渐丰富。并且政府也开始加大力度对工程招投标的服务和监管。毛会荣(2015)提出工程招投标制度是一种为了规范建筑市场竞争而建立的制度，他为此对国内外招投标的法律、制度和实践等进行了比对，认为招投标不规范的地方还很多很多，需要加强立法建设，加强法律的约束性建设。

张建新(2015)认为国际上通用并成熟的工程承法包方式是工程建设项目招标和投标，但在具体实施过程中招投标管理还面临诸多问题和不足。例如建筑企业缺乏运用招投标策略的能力、招投标不够全面、建筑市场不规范等问题影响了招投标管理的正常运行，他提出了规范招投标管理程序和内容，来强化招投标管理工作的执行力。

张慧哲(2015)提出规范工程招投标活动不仅要规范招标人招标文件的编制和审定，还要规范投标人投标文件的申报和评定，包括评标和定标环节。认真审核投的标文件相关资料，并结合实际运用多种评标方法来确定中标人，降低人为因素影响，使其具有科学性公正性。

二、^范文提纲

1 引言

1.1.研究背景

1.2研究目的

1.3研究意义

2 建筑工程招标投标概述

2.1建筑工程招标投标的含义

2.2建筑工程招标投标的特点

3　建筑工程招标投标管理存在的问题

3.1假公开招标

3.2产生串标、围标问题

3.3规避公开招标

3.4监督机构存在问题

4　建筑工程招标投标管理对策

4.1 假公开招标问题的应对措施

4.2串标、围标问题的应对措施

4.3规避公开招标的应对措施

4.4监管不力的应对措施

5　结论

三、参考文献

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