政府投资项目招投标管理的探讨—以台州市建设工程项目为例-开题报告

一、文献综述

（一）招投标背景

招标投标是一个实现公平竞争的重要手段，招标投标制度起源于英国，至今已经有200多年的历史。1803年英国政府就公布法令，推行招标承包制后其他国家纷纷效仿，特别是在兴办较大的工程项目时常常采用招标方法。世界银行及其他国际金融机构组织为了使其贷款达到最佳经济效益，避免使用上的营私舞弊，规定必须采取招标与投标方式，使成员国在工程建设方面平等地进行竞争。招投标是市场经济条件下优化资源配置的有效手段，它具有公开、公平和公正的特点，是国际上普遍采用的一种市场交易方式。然而由于各国法律体系及配套制度环境的不同，招投标制度在不同社会背景下的制度演化和实施机制亦是存在着一定的差异。但随着全球经济一体化的发展，各国也在全球范围也越来越趋于寻求国际区域范围内的招投标制度的一体化。

我国招投标现状

    我国最早是从上世纪80年代初期开始实行工程建设招投标制度。但真正让招投标融入社会生产生活的各方面，还是从《中华人民共和国招标投标法》实施开始的。近些年来，随着《招投标法实施条例》等一些法律规章的完善，我国的招投标市场的发包承包活动也逐渐趋于规范。但因招标人、投标人、招标代理机构等各方主体以及监管机制的不健全，政府投资项目在运作过程中仍然存在着诸多问题，例规避招投标、行政手段干预、招标人与投标人或投标人之间相关串通、评标专家管理不规范等。这些现状及存在的问题也正是此次^范文所探讨思考的切入点，尝试对招投标监管中存在的这些问题进行系统深入的解析，找出其存在的原因与规律。结合台州当地的实际，寻找进一步加强监管举措的对策和思路。

招投标的重要意义

    对关系国家安全和市场不能有效配置资源的经济和社会领域进行投资的建设项目实现招投标，契合其投资大，公益性等特点，为经济和社会发展做出了巨大的贡献。在政府投资建设项目中施行招标投标制度，有着其本身积极的利益。（1）在工程建设中实施招投标制度有利于提高工程建设质量提升工程建设成果。

引入招投标制度后，项目法人的质量意识、成果意识将进一步提高。投标人中标后还可借鉴其他方案，取长补短，进一步完善方案，保证工程质量，实现工程成果的最大化。(2)在工程建设中实施招投标制度有利于降低工程成本。工程建设项目通过竞争性招标投标,往往使工程成本显著降低,而这种成本降低,主要是靠施工单位提高劳动生产率和加强管理来获得的；至于工程质量和建设工期,由于有合同文件的约束,业主和监理单位执行监督检查,并不因成本的降低而受影响。(3)在工程建设中实施招投标制度有利于提高项目法人工作积极性。实行招投标制度，调动人员特别是项目法人的工作主动性、积极性和创造性，促使他们不断自我加压、自我充电，增强责任感，增强质量意识、成果意识、成本意识和效率意识。(4)在工程建设中实施招投标制度有利于促进工程建设工作创新和发展。实行招投标制度后，参与竞标的项目法人们为了中标，就必须在思路、技术、方法等方面进行创新。(5)在工程建设中实施招投标制度有利于使工程建设纳入经济合同法的管理范畴。在实行招标投标制过程中,工程项目家经济合同法的指导和约束。工程建设中所有问题的解决,都有明确的、具有法律效力的合同文件约束,从而使工程建设项目按经济合同法办事,减少了许多扯皮和纠纷。

二、^范文提纲

1.绪论

1.1.研究招投标的背景

1.2.基本研究思路和方法

1.3.研究招投标的目的及意义

2.政府投资项目招投标监管现状与问题分析

2.1.招投标监管的发展历程

2.2招投标监管的运行现状

2.3.招投标监管的问题分析

进一步加强政府投资项目招投标监管的对策建议

3.1.实行立体监管

3.2.加强评标专家库管理

3.3.规范招标代理机构行为

3.4.建立信用评价机制

3.5.推进电子化招投标

4.结束语

三、参考文献

[1]中华人民共和国招标投标法.（1999年8月30日第九届全国人代表大会常务委员会第十一次会议通过).2000年1月1日实施。

[2]中华人民共和国招标投标法实施条例.(2011年11月30日国务院第183次常务会议通过).2012年2月1日起实施。

[3]崔青山.政府投资项目监督管理机制的研究.[期刊^范文]—社会科学论坛.2006。

[4]丁军.我国招投标监督管理体制创新的探讨.[期刊^范文]—生产力研究.2006。

[5]顾中国.政府投资项目招投标的监督管理.[期刊^范文]—财会通讯.2009。

[6]中施企协.2006中国建筑施工行业发展报告.2007。

[7]刘同祝.建筑工程项目招投标监管机制研究.山东.2008。

[8]四川省招标局课题组.建立科学有效的招投标监督管理体系.[期刊^范文]—中国招标.2005。

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