工程项目全过程投资控制对策研究-开题报告

（一）、前言

众所周知, 建筑业是国民经济的支柱产业之一, 随着国民经济的发展和经济体制改革、开放的不断深入, 建筑业在促进整个社会发展和提高人民生活水平等方面发挥着越来越重要的作用, 这就给建筑业的发展提出了更高的标准和要求。建筑业要得到更大和更好的发展, 归根到底取决于外部的市场环境和内部的规范管理这两方面因素。

综观工程项目建设的全过程我们不难发现, 目前在我国, 建设工程项目的投资控制仍处在低级阶段。不像有些发达国家那样, 由于社会、经济和文化等各方面都比较稳定, 建设工程项目的投资控制已趋于成熟。然而, 我国基本建设体制经过多年来的改革, 已引入了市场竞争机制,特别是工程项目的造价管理模式已在原有计划经济的基础上成功地推行了“统一量、指导价、竞争费”的开放型计

价方式, 这充分表明了建设工程项目的投资控制已经向前迈进了一大步。

   以下是关于工程项目投资控制的国内外现状以及我国工程项目投资控制的发展趋势等方面的文献综述。

（二）、国内外工程项目投资控制的现状

目前，国内外相关文献对工程项目投资控制进行了比较广泛的研究和探讨，取得了很多成果。美国、日本、英国等国家对建设项目全过程投资控制的相关理论研究较多，而我国对投资控制研究相对较少。

2.1国外工程项目投资控制的现状

    建设工程项目投资控制在20世纪60年代以后作为一门经济学科而产生，特别是在第二次世界大战后，科学管理方法大量出现，以美国、英国等西方国家在投资控制方面取得了一系列的成果。

    文献[5]研究了美国CM造价模式，文章讨论了该模式下业主委派项目经理并授予其领导权，项目经理运用各种管理手段和丰富的管理经验进行决策。承包商在设计阶段介入，在此业主、设计单位、承包商共同改善设计，降低成本，进行快速施工(FAST-TRACK)以缩短工期。CM服务公司提供进度控制预算、价值分析、质量和投资优化估价、材料和劳动力估价、项目财务服务、决算跟踪服

务，达到工程项目全过程投资控制的目的。

    文献[6]提出了英国的“全生命周期造价管理”(Life Cycle Costing-LCC )，

文章认为将工程项目投资评估与造价管理的理论结合，在投资决策阶段、设计阶

段、建设项目发包阶段和建设实施阶段，对建设工程投资进行全生命周期控制。

文献[7]建立了赢得值理论模型(EVC-Earned Value Concept)，讨论了对项目执行效果的评价指标。输入简单的参数和变量、模型就能够科学、定量地评估项目实施的执行效果，对项目费用、进度进行控制，使工程建设产生较好的经济效果。

2.2国内工程项目投资控制的现状

    上个世纪80年代以来，我国建设项目管理体制首先在建设工程项目上有所突破，1984年的云南鲁步革水电站利用世界银行贷款，在国内首次利用国际招标，

日本大成公司的低标报价中标造价降低40%，工期提前五个月。这种模式在1988

年全国应用试点，1993年正式推广。在这几十年的研究、探索中，已有一定的进

展。在利用全寿命费用分析方法、价值工程理论、限额设计、造价函数和估价模

型来进行工程项目造价控制的研究和实践工作方面也取得了一些成果。

    文献[1]提出了全寿命费用分析(Life Cycle Costing-LCC )，文章认为对一项投资额比较大的工程项目的技术路线选定和投资决策，采用全寿命费用分析理论，在项目投资的前期，特别是设计阶段，要对建设工程项目的造价进行分析控制。

    文献[2]提出了价值工程理论，文章认为以功能分析为核心，将技术与经济

两项指标紧密结合起来，在保证功能不变的条件下，最大限度地降低成本。在设

计阶段，运用价值工程理论优化设计方案，控制建设项目工程造价的费用。

    文献[3]探讨了限额设计的理论和方法，文章将对由国家有关部门批准的在项目规划阶段、项目建议书阶段、可行性研究阶段中编制的投资估算额来控制初步设计或扩大初步设计阶段的设计概算额;使工程项目控制在利用科学方法编制的估算、概算限制投资额内。通过层层限额设计，达到对投资限额的控制和管理，体现了对设计规模，设计功能标准，工程量和概、预算工程造价等指标的全过程造价控制。

文献[4]分析了造价函数和估价模型理论，文章认为根据各种类型项目的特征，建立各种造价函数和估价模型，以便对设计阶段投资控制起到事先的指导作用。

（三）、我国工程项目投资控制的发展趋势

近十年来，随着工程项目管理的发展，建设项目控制理论与实践获得了很大的发展。我国的工程造价咨询业已经发展成为一个相当大的行业，有关的法规及规范也颁布不少。随着投资主体逐渐多元化，各主体对降低建设成本、控制工程造价、提高投资效益的重视日益增强，对项目投资控制的认识也有了很大程度的提高。然而，在建设项目投资控制方面还始终存在着许多相关的争论和一定程度的误解。一方面，在建设实践工作中，实际问题的解决和具体操作仍然存在许多问题，工程项目投资控制工作还多局限在工程项目的施工阶段，其内容只是以造价审核为主的经济和财务工作。许多业主认为投资控制工作由造价咨询单位来完成就可以了，在业主和工程咨询企业的咨询合同中，就乙方的工作范围和任务的界定往往也不够明确；另一方面，在政府或行业组织颁布的相关文件中，虽然将投资控制的时间范围扩大到了项目全过程，但重点仍然是集中在施工阶段，对项目前期尤其是设计阶段的投资控制没有给予足够的重视。

学者姚文青在《论建设工程项目全过程投资控制》一文中指出：长期以来, 我国由于受到体制、机制等因素的影响,忽视了对工程项目建设前期阶段的投资控制, 且缺乏相应的制约手段和措施, 目前只有可行性研究方案估算和扩大初步设计概算的审核, 这就将建设工程投资控制的重点放在了工程项目建设的实施阶段( 施工阶段) , 并在此阶段投入大量的人力、物力去计算和审核项目总投资, 而忽略了设计阶段的投资监控, 很少考虑如何投入适当的资金就能获得美观大方、功能齐全适用、经济合理的建筑产品[10]。

项目投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础,它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否科学合理。必须做好如下工作[12]：

（1）积极做好项目决策前的准备工作, 认真搜集有关资料。

（2）切实做好项目可行性研究报告, 并根据市场需求及发展前景, 合理确定工程的规模及标准。

（3）科学进行工程项目的效益分析、编制工程投资估算。

只有加强项目决策的深度, 采用科学的估算方法和可靠的数据资料, 合理地、细致做好投资估算, 才能保证其他阶段的造价被控制在合理范围, 使投资控制目标能够实现。

（四）、总结

工程项目建设是一项复杂的经济和技术活动, 需要消耗大量资金、物质和人力等宝贵资源, 工程项目投资控制、管理不仅仅是经济问题, 而是集专业技术与经济管理为一体的综合学科, 贯穿于工程项目建设的全过程。投资控制管理水平的高低直接关系到投资效益的好坏。因此, 必须适应市场经济竞争发展的客观规律要求, 科学民主地决策投资项目, 重视防范投资风险, 规范做好各阶段的投资控制, 才能提高建设工程项目的投资效益。

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开题报告

1、研究的背景及意义

长期以来,我国建设项目的管理采用工程建设指挥部的模式虽有一定的优越性,但不能适应市场经济体制的需要。自1988 年建设部决定在我国推行建设监理制度以来,累计数千项工程进行了监理,极大地促进了我国建筑业规范化、科学化的发展,在建设项目的投资控制、质量控制、进度控制等方面都取得了明显的成效,尤其是对一些大型工程项目如京津塘高速公路、杨浦大桥等。但是很多业主单位未请监理,一部分则既请了监理,又设立了“工程部”、“基建办”等类型的机构。在同一项工程中,基建办与监理方并存,出现了基本建设管理体制的“双轨”现象。

在建设前期,是投资控制的重要阶段,而监理尚未参与项目可行性研究工作, 导致可行性研究非正常化,甚至出现了“为了可行而研究的怪圈”。可行性研究的主要内容之一就是投资规划。长期以来,我们在确定投资目标时,多采用概算定额和概算指标,其法令性完全是计划经济体制的产物,与市场经济体制是格格不入的。我国在定额编制、使用上存在一定的弊端,不能反应实际情况,若仅以定额作为依据确定投资估算,往往产生很大偏差。

我国大部分建设工程项目的投资预测与控制都是从项目的施工阶段开始的，即在项目设计阶段结束后，根据施工图纸算量、计价，测算出工程预算价格，作为项目投资控制的依据；工程竣工后依据竣工图结算建安工程价款、算细账，预算金额与结算金额的差值就是投资控制的成果。由于设计常常未按照批准的设计任务书及投资估算来控制初步设计，未按照设计概算来控制施工图设计在工程施工过程中常出现设计变更记录不明确、责权不清、工作界面重复等问题，导致工程项目建设中的“三超”（概算超估算、预算超概算、决算超预算）现象时有发生。

目前在设计阶段的监理工作大都不到位,其投资控制同样是一个空白点。由于设计方案不佳或设计不符合规范、标准而造成的费用增加等现象十分严重。设计方案评选是设计监理关键的第一步,它决定了建设项目的费用,工期和质量,以及建成后的效果，尤其对于投资控制,效果更为明显。设计监理的目的是通过对项目质量的控制，进而达到对项目投资的控制。建设单位只委托施工阶段的监理,而忽视了设计阶段的监理,而有一些建设单位只委托质量监理而忽视投资监理,看到质量不合格的就得返工、修补,结果验收不下来,工期拖延,投资增加。

建设项目的投资目标、进度目标，质量目标共同构成工程项目管理的目标体系。目前，工程项目建设投资主要由项目的成本部（合同预算部）负责管理，项目的进度和质量要由工程部管理。项目各管理部门之间各自为政，经常出现工程不一味地追求建设速度，把工期作为项目管理的唯一目标，造成施工中费用控制不严，赶公费、措施费等大量附加费用的发生，再加上欠缺细部设计、图纸错误多等问题，导致工程预算与最后的竣工决算相差甚远，投资失控的现象严重。目前我国投资控制管理主要存在以下问题：

1.1、现行投资控制多为静态控制

   我国现行的工程投资确定方法多为静态的方法，其确定往往是以定额为依据，虽说部分地区实行工程量清单报价模式，信息系统的开发和运用还不能及时提供价格管理人员所需的信息，难以完全实行与国际惯例接轨。因此，这种静态的价格取定方法，无法满足日益变化的市场经济要求。不同水平的承包商依据同一定额编制不同工程的价格，无法区别承包单位在不同地点、不同工程上的价格差异。

1.2、造价管理人员素质较差 

　　 造价管理人员素质较差，不能适应造价管理工作的需要。我国现有的工程造价顾问或咨询公司，其主要业务大多是依靠定额进行工程预、结算的审核。其人员往往只具有从事概预算工作的资格。因此在部分地区推行工程清单模式的造价管理工作中，暴露出来的一个最大问题就是不适应现代造价管理的要求。具体表现为：一是专业技术素质差，不能独立果断地处理复杂的工程技术经济问题，投资预控能力差，大量的工作仍停留在事后处理阶段：二是不能很好地组织协调工程项目各主体间的关系：三是缺乏经济和法律知识，处理索赔能力差，尤其是缺乏对国际工程管理中的FIDIC合同条件的理解。在建筑市场竞争激烈的今天，这种专业水平显然不能满足现代化工程造价管理的要求。如果不尽快提高其业务管理水平，我国建筑企业失去的不仅是国外建筑市场，甚至还可能因建筑业的全

球化使得我国国内建筑市场也被国外建筑商。

1.3、合同管理不规范 

　　现行投资控制中，占十分重要地位的合同管理还未完全规范和法制化。一方面，合同条款不够严密，实施过程中合同双方对合同条款的理解不一，影口向工程顺利进行；另一方面，对合同的法律性认识不足，有法不依。如工程的支付往往就不能按合同及时支付，工程的结算也往往不能按合同规定的时间进行。 

1.4、投资控制缺乏综合控制意识 

我国现行的投资控制大多是处于阶段性的控制模式，缺乏建设项目全过程综合控制的意识。建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标，缺乏沟通，工程监理单位往往只局限于施工阶段的质量与进度控制，很少介入投资决策分析。设计单位在设计阶段虽做了工程概算甚至细化到预算，但由于缺少对设计方案造价指标的控制约束，导致设计保守、投资偏高。在施工招投标阶段，标底和标价估价不准，使得工程在实施阶段，或者由于资金短缺，或者成本管理不严，导致投资管理失控。工程不能按期完成，贷款利息不断增加，原本紧缺的资金在恶性循环里运行，给企业、金融机构和国家都带来了巨大的损失。

近年来，在我国工程建设领域，项目投入资金的数额不断的在增长，上千万、几亿甚至几十亿的投资项目越来越多。如何将投入的资金在项目中合理的分配，使这些项目能够以最经济的方式获得最大的经济效益和社会效益，是当前亟待解决的核心问题之一。由于建设项目本身具有投资额大、投资周期长、投资一次性的特点，决定了建设项目投资控制必须建立一个全过程、全方位的知识系统，各阶段彼此相互影响、相互制约、相互作用。虽然目前，我们已经建立了全过程投资控制的理念，认识到全过程投资控制的必要性，但仍存在许多问题，影响了全过程投资控制的有效开展。究其原因，是没有建立一套科学的全过程投资控制方法。长期以来，我国普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的管理，而往往把投资控制的主要精力放在项目施工阶段，这种做法尽管对控制工程造价会产生一定的效果，但毕竟是“亡羊补牢”，事倍功半。因此，开展对建设项目全过程投资控制方法的深入研究具有非常重要的意义。

2、^范文的主要内容

本^范文的研究主体是关于工程项目全过程投资控制的“理论和方法”研究。研究的目标是在对建设项目的各个过程进行分析研究的基础上，提出一些改进项目全过程投资控制的方法。

主要通过四个部分，来分析工程项目全过程的投资控制。

2.1 决策阶段的工程项目投资控制：包括估算指标、建设项目经济评价与投资预测等。

2.2 设计阶段的工程造价控制：设计方案的模糊综合评价、推行按专业分配的限额设计、提倡标准化设计等。

2.3 施工阶段的工程造价控制：加强合同管理和资金流的动态控制、工程变更及签证的技术经济分析等。

2.4 竣工结算阶段工程造价控制：项目竣工结算的审核办法。

3、写作框架（暂定）

摘要

Abstract

1、绪论

1.1 研究背景与意义

1.2 研究内容

2、建设工程项目投资控制的发展现状

2.1 国外的发展现状

2.2 国内的发展现状及存在的问题

3、工程项目全过程投资控制研究

3.1决策阶段的工程项目投资控制

3.2设计阶段的工程项目投资控制

3.3施工阶段的工程项目投资控制

3.4竣工结算阶段工程项目投资控制

4 、结论与展望

参考文献

致谢

4、研究的方法

本^范文主要是文献研究和比较研究，通过大量文献研究，在总结国内外工程投资控制方面经验和教训的基础上，对完善我国工程项目投资控制方法提出了一些对策建议。通过与具有代表性的国家进行比较研究，获得许多有益的借鉴，有助于我国建立更加完善的投资控制制度。

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外文翻译稿

关于工程项目成本管理的思考 

项目成本管理是在保证满足工程质量、工期等合同要求的前提下，对项目实施过程中所发生的费用，通过计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标，并尽可能地降低成本费用的一种科学的管理活动，它主要通过技术（如施工方案的制定比选）、经济（如核算）和管理（如施工组织管理、各项规章制度等）活动达到预定目标，实现盈利的目的。

　　成本是项目施工过程中各种耗费的总和。成本管理的内容很广泛，贯穿于项目管理活动的全过程和每个方面，从项目中标签约开始到施工准备、现场施工、直至竣工验收，每个环节都离不开成本管理工作，就成本管理的完整工作过程来说，其内容一般包括：成本预测、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等。下面仅就工作项目的成本预测、成本控制、降低成本的有效途径三方面引以阐述。

　　1、搞好成本预测、确定成本控制目标

　　成本预测是成本计划的基础，为编制科学、合理的成本控制目标提供依据。因此，成本预测对提高成本计划的科学性、降低成本和提高经济效益，具有重要的作用。加强成本控制，首先要抓成本预测。成本预测的内容主要是使用科学的方法，结合中标价根据各项目的施工条件、机械设备、人员素质等对项目的成本目标进行预测。

　　1.1人工、材料和机械费用的预测

　　1.11、首先分析工程项目采用的人工费单价，再分析工人的工资水平及社会劳务的市场行情，根据工期及准备投入的人员数量分析该项工程合同价中的人工费。

　　1.12、材料费占建筑安装费的比重极大，应作为重点予以准确把握，分别对主材、地材、辅材、其它材料费进行逐项分析，重新核定材料的供应地点、购买价、运输方式及装卸费，分析定额中规定的材料规格与实际采用的材料规格的不同，对比实际采用配合比的水泥用量与定额用量的差异，汇总分析预算中的其它材料费，在混凝土实际操作中要掺一定量的外加剂等。

　　1.13、机械使用费：投标施工组中的机械设备的型号、数量与工地实际施工有一定差异，工作效率也有不同，因此要测算实际将要发生的使用费。同时，还得计算可能发生的机械租赁费及需新购置的机械设备费的摊销费，对主要机械重新核定使用费。

　　1.2施工方案引起费用变化的预测

　　工程项目中标后，必须结合施工现场的实际情况制定技术上先进可行和经济合理的实施性施工组织设计，结合项目所在地的经济、自然地理条件、施工工艺、设备选择、工期安排的实际情况，比较实施性施组所采用的施工方法与标书编制时的不同，或与定额中施工方法的不同，以据实作出正确的预测。

　　1.3辅助工程费的预测

　　辅助工程量是指设计图纸中没有给定，而又是施工中不可缺少的，例如混凝土拌合站、隧道施工中的三管两线，高压进洞等，也需根据实施性施组作好具体实际的预测。

　　1.4大型临时设施费的预测

　　大型临时工作费的预测应详细地调查，充分地比选论证，从而确定合理的目标值。

　　1.5小型临时设施费、工地转移费的预测

　　小型临时设施费内容包括：临时设施的搭设，需根据工期的长短和拟投入的人员、设备的多少来确定临时设施的规模和标准，按实际发生并参考以往工程施工中包干控制的历史数据确定目标值。工地转移费应根据转移距离的远近和拟转移人员，设备的多少核定预测目标值。

　　1.6成本失控的风险预测

　　项目成本目标的风险分析，就是对在本项目中实施可能影响目标实现的因素进行事前分析，通常可以从以下几方面来进行分析：

　　1.61、对工程项目技术特征的认识，如结构特征，地质特征等。

　　1.62、对业主单位有关情况的分析，包括业主单位的信用、资金到位情况、组织协调能力等。

　　1.63、对项目组织系统内部的分析，包括施工组织设计、资源配备、队伍素质等方面。

　　1.64、对项目所在地的交通、能源、电力的分析。

　　1.65、对气候的分析。

　 总之，通过对上述几种主要费用的预测，即可确定工、料、机及间接费的控制标准，也可确定必须在多长工期内完成该项目，才能完成管理费的目标控制。所以说，成本预测是成本控制的基础。

　 2、围绕成本目标，确立成本控制原则施工项目成本控制就是在实施过程中对资源的投入，施工过程及成果进行监督，检查和衡量，并采取措施确保项目成本目标的实现。

　　成本控制的对象是工程项目，其主体则是人的管理活动，目的是合理使用人力、物力、财力，降低成本，增加效益。为此，成本控制的一般原则有：

　　2.1节约原则

　　节约就是项目施工用人力、物力和财力的节省，是成本控制的基本原则。节约绝对不是消极的限制与监督，而是要积极创造条件，要着眼于成本的事前监督、过程控制，在实施过程中经常检查是否出偏差，以优化施工方案，从提高项目的科学管理水平入手来达到节约。

　　2.2全面控制原则

　　全面控制原则包括两个涵义，即全员控制和全过程控制。

　　2.21、项目全员控制

　　成本控制涉及到项目组织中的所有部门、班组和员工的工作，并与每一个员工的切身利益有关，因此应充分调动每个部门、班组和每一个员工控制成本、关心成本的积极性，真正树立起全员控制的观念，如果认为成本控制仅是负责预、结算及财务方面的事，就片面了。

　　2.22、项目全过程成本控制

　　项目成本的发生涉及到项目的整个周期，项目成本形成的全过程，从施工准备开始，经施工过程至竣工移交后的保修期结束。因此，成本控制工作要伴随项目施工的每一阶段，如在施工准备阶段制定最佳的施工方案，按照设计要求和施工规范施工，充分利用现有的资源，减少施工成本支出，并确保工程质量，减少工程返工费和工程移交后的保修费用。工程验收移交阶段，要及时追加合同价款办理工程结算，使工程成本自始至终处于有效控制之下。

　　2.3目标控制原则

　　目标管理是管理活动的基本技术和方法。它是把计划的方针、任务、目标和措施等加以逐一分解落实。在实施目标管理的过程中，目标的设定应切实可行，越具体越好，要落实到部门、班组甚至个人；目标的责任要全面，既要有工作责任，更要有成本责任；做到责任、权利、利益相结合，对责任部门的业绩进行检查和考评，并同其工资、奖金挂钩，做到奖罚分明。

　　2.4动态控制原则

　　成本控制是在不断变化的环境下进行的管理活动，所以必须坚持动态控制的原则，所谓动态控制就是将工、料、机投入到施工过程中，收集成本发生的实际值，将其与目标值相比较，检查有无偏离，若无偏差，则继续进行，否则要找出具体原因，采取相应措施。实施成本控制过程应遵循“例外”管理方法，所谓“例外”是指在工程项目建设活动中那些不经常出现的问题，但关键性问题对成本目标的顺利完成影响重大，也必须予以高度重视。在项目实施过程中属于“例外”的情况通常有如下几个方面：

　　2.41、重要性：一般是从金额上来看有重要意义的差异，才称做“例外”，成本差额金额的确定，应根据项目的具体情况确定差异占原标准的百分率。差异分有利差异和不利差异。实际成本支出低于标准成本过多也不见得是一件好事，它可能造成两种情况：一种是给后续的分部分项工程或作业带来不利影响：另一种是造成质量低，除可能带来返工和增加保修费用外，质量成本控制还影响企业声誉。

　　2.42、一贯性：尽管有些成本差异虽未超过规定的百分率或最低金额，但一直在控制线的上下限线附近徘徊，亦应视为“例外”。意味着原来的成本预测可能不准确，要及时根据实际情况进行调整。

　　2.43、控制能力：有些是项目管理人员无法控制的成本项目，即使发生重大的差异，也应视为“例外”，如征地、拆迁、临时租用费用的上升等。

　　2.44、特殊性：凡对项目施工全过程都有影响的成本项目，即使差异没有达到重要性的地位，也应受到成本管理人员的密切注意。如机械维修费的片面强调节约。在短期内虽可再降低成本，但因维修不足可能造成未来的停工修理，从而影响施工生产的顺利进行。

　　3、寻找有效途径，实现成本控制目标

　　降低项目成本的方法有多种，概括起来可以从组织、技术、经济、合同管理等几个方面采取措施控制。

　　3.1采取组织措施控制工程成本

首先要明确项目经理部的机构设置与人员配备，明确项目经理部、公司或施工队之间职权关系的划分。项目经理部是作业管理班子，是企业法人指定项目经理做他的代表人管理项目的工作班子，项目建成后即行解体，所以它不是一经济实体，应对处整体利益负责任，同理应协调好公司与公司之间的责任、权利与利益的关系。

其次要明确成本控制者及任务，从而使成本控制有人负责，避免成本大了，费用超了，项目亏了责任却不明的问题。

　3.2采取技术措施控制工程成本

　　采取技术措施是在施工阶段充分发挥技术人员的主观能动性，对标书中主要技术方案作必要的技术经济论证，以寻求较为经济可靠的方案，从而降低工程成本，包括采用新材料、新技术、新工艺节约能耗，提高机械化操作等。

　3.3采取经济措施控制工程成本

　　采取经济措施管制工程成本包括：

　  3.31、人工费控制：人工费占全部工程费用的比例较大，一般都在10%左右，所以要严格控制人工费。要从用工数量控制，有针对性地减少或缩短某些工序的工日消耗量，从而达降低工日消耗，控制工程成本的目的。

　　3.32、材料费的控制：材料费一般占全部工程费的65%~75%，直接影响工程成本和经济效益。一般作法是要按量、价分离的原则，主要做好两个方面的工作。

　　 3.321是对材料用量的控制：首先是坚持按定额确定材料消耗量，实行限额领料制度：其次是改进施工技术，推广使用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料。再就是对工程进行功能分析，对材料进行性能分析，力求用低价材料代替高价材料，加强周转料管理，延长周转次数等。

　　3.322是对材料价格进行控制：主要是由采购部门在采购中加以控制。首先对市场行情进行调查，在保质保量前提下，货比三家，择优购料：其次是合理组织运输，就近购料，选用最经济的运输方式，以降低运输成本：再就是要考虑奖金的时间价值，减少资金占用，合理确定进货批量与批次，尽可能降低材料储备。

　　3.33、机械费的控制：尽理减少施工中所消耗的机械机械费，通过全理施工组织、机械调配，提高机械设备的利用率和完好率，同时，加强现场设备的维修、保养工作，降低大修、经常性修理等各项费用的开支，避免不正当使用造成机械设备的闲置；加强租赁设备计划的管理，充分利用社会闲置机械资源，从不同角度降低机械台班价格。从经济的角度管制工程成本还包括对参与成本控制的部门和个人给予奖励的措施。

　3.34加强质量管理，控制返工率

　　在施工过程中，要严把工程质量关，始终贯彻质量方针，加强施工工序的质量自检和管理工作，采取防范措施，消除质量通病，做到工程一次成型，一次合格，杜绝返工现象的发生，避免造成因不必要的人、财、物等大量的投入而加大工程成本。

　3.35加强合同管理，控制工程成本

合同管理是施工企业管理的重要内容，也是降低工程成本，提高经济效益的有效途径。项目施工合同管理的时间范围应从合同谈判开始，至保修日结束止，尤其加强施工过程中的合同管理，抓好合同管理的攻与守，攻意味着在合同执行期间密切注意履行合同的进展效果，以防止被对方索赔。

总之，成本预测为成本确立行为目标，成本控制才有针对性：不进行成本控制，成本预测也就失去了存在的意义，也就无从谈成本管理了，两者相辅相成，所以，应从理论上深入研究，实践上全面展开，扎实有效地把这些工作开展好。

外文原稿

About engineering project cost management ponder

The project cost management is satisfies contract requirement under the project quality, time limit and so on for a project in the guarantee premise. Expense occurs which to the project implementation process in, through active realization ,the plan, organization, control and coordination prearranges the cost goal, And reduces the cost expense as far as possible one kind of scientific management, It mainly (for example construction plan formulation ratio chooses), the economy through the technology (for example calculation) and the management (for example construction organization manages, each rules and regulations and so on) moves achieves the predetermined target, to realize the profit goal.

The cost is in the project construction process each kind of consumption sum total. The cost management content is very widespread, passes through to the project management entire process and each aspect, Is selected signing a treaty from the project to start to the construction preparation, the scene construction, until completion approval, each link all cannot leave the cost supervisory work, Said on the cost management integrity work process that, its content generally includes: Cost forecast, cost control, cost accounting, cost analysis and cost inspection and so on. Under only on the work project cost forecast, the cost control, which reduces the cost the effective way three aspects to direct to elaborate.

First, does well the cost forecast, the determination cost control goal.

The cost forecast is the cost plan foundation, for the establishment scientific, the reasonable cost control goal provides the basis. Therefore, the cost forecast to enhances the cost plan the scientific nature, reduces the cost and enhances the economic efficiency, has the vital role. Strengthens the cost control, first must stress the cost forecast. The cost forecast the content mainly is uses the science the method, in the union price-marks acts according to various projects the construction condition, the mechanical device, the personnel quality and so on carries on the forecast to the project cost goal.

labor, material, expense forecast

1st, first analyzes the labor cost unit price which the engineering project uses, again analyzes worker's wage level and the social service market quotation, analyzes in this project contract price according to the time limit for a project and the preparation investment personnel quantity the labor cost..

2nd, the material expense accounts for the construction installation expense the proportion to be enormous ,which should give the accurate assurance as the key point, separately to main material, the material, the auxiliary material, other material expenses carries on analyzes item by item, rechecked the material the supply place, buys the purchase price, the transport mode and the loading and unloading expense, the material specification which in the analysis fixed quantity stipulated with the material specification difference which actually uses, the contrast actual uses the mixture ratio the cement content and the fixed quantity amount used difference, compiles in the analysis budget other material expenses, must mix a quota in the concrete actual operation the auxiliary medicinal preparation and so on.

3rd, bids in the construction group the mechanical device model, the quantity generally is uses in the fixed quantity the job practice wrap to figure out, has the certain difference with the work site actual construction, the working efficiency also has the difference, therefore must survey actually is going to occur machine causes the expense. At the same time, but also must calculate the machinery which possibly occurs to rent the rental and to need the new purchase the mechanical cost of equipment amortization expense, rechecks the class output fixed quantity to the main machinery.

constructs the plan to cause the expense change forecast

After the engineering project is selected, must unify the job location in the actual situation formulation technology advanced to be feasible and the economical reasonable implementation construction organization plan, the union project locus economy, the physical geography condition, the construction craft, the equipment choice, the time limit for a project arrangement actual situation, executes the job practice and time the sign book establishment difference compared with the implementation which the group institute uses, or with the fixed quantity in the job practice difference, to according to the facts makes the correct forecast.

assists the engineering cost the forecast

The auxiliary resilience is refers to in the resilience detailed list or the design paper has not  assigned, but also is in the construction essential, for example the concrete mixes gathers in the station, tunnel construction three two, high presses in the hole and so on, also must act according to implements the nature to execute the group to finish specifically the actual forecast.

the large-scale temporary facility spends forecast

The large-scale temp job expense forecast should in detail investigate, fully compared to chooses the proof, thus determines the reasonable target value. 

(5）the small temporary facility expense, the work site shift spends forecast 

The small temporary facility expense content includes: The temporary facility builds supposes, must and plans the personnel, equipment how many according to the time limit for a project length which invests determined the temporary facility the scale and the standard, has and in the reference former project construction according to the reality is responsible until completion the control history data determination target value. The work site shift expense should act according to shifts the distance far and near and plans to shift the personnel, the equipment how many checking forecast target values.

cost out of control risk forecast

The project cost goal risk analysis, which was to possibly implements in this project to affect the goal realization the factor to carry on analyzes in anticipation, usually was allowed to carry on the analysis from following several aspects:

1st, to engineering project technology characteristic understanding, such as structure characteristic, geological characteristic and so on.

2nd, to the owner unit related situation analysis, including the owner unit's credit, the fund arrives the situation, the organization coordinated ability and so on.

3 rd, to the project organization system interior analysis, Including the aspect of construction organization plan, resources equipment, troop quality and so on。

4th, to analysis project locus transportation, energy, electric power.

5th , to climate analysis.

In brief, through to the above several kind of main expenses forecast, then determines the labor, the material, machine and the indirect expense control standard, also may determine must complete this project in the long time limit for a project, can complete the management fee the goal control. Therefore, the cost forecast is the cost control foundation.

Second, revolves the cost goal, the establishment cost control principle construction project cost control is in the implementation process to the resources investment, the construction process and the achievement carries on the surveillance, the inspection and the weight, and takes the measure to guarantee the project cost goal the realization. Is the cost control foundation.

The cost control object is the engineering project, its main body is person's management, the goal is the reasonable use manpower, the physical resource, the financial resource, reduces the cost, the increase benefit. Therefore, the cost control principle of equality includes:

saves the principle

Saves is the project construction with the manpower, the physical resource and financial resource saving, is the cost control basic principle. Saves absolutely is not the negative limit and the surveillance, but is must positively create the condition, had to focus to the cost in anticipation the surveillance, the process control, in the implementation process frequently inspected whether left the deviation, optimized the construction plan, from enhanced the project the scientific management level to obtain achieved saved.

positive control principle

The positive control principle includes two implications, namely whole staff control and entire process control.

1st, the project whole staff controls

The cost control involves to the project organization in all departments, the teams and groups and staff's work, and with each staff's vital interest related, therefore should fully transfer each department, the teams and groups and each staff controls the cost, the care cost enthusiasm, truly sets up the idea which the whole staff controls, if thought the cost control only is responsible for budget and settlement and the financial aspect matter, was one-sided.

2nd, project entire process cost control

The project cost occurrence involves to the project entire cycle, the entire process which the project cost forms, starts from the construction preparation, turns over after the construction

process to completion the warranty period conclusion. Therefore, the cost control work must follow the project construction each stage, if in the construction preparatory stage formulation best construction plan, requests according to the design and constructs the standard construction, the full use existing resources, reduces the construction cost disbursement, and guarantees the project quality, reduces the project to return the labor cost and the project turns over after the maintenance expense. The acceptance of work turns over the stage, must promptly supplement the contract cost to handle the project to settle accounts, causes the project cost to be in under from beginning to end the active control.

goal control principle

The goal management is manages active the basic technology and the method. It is the plan policy, the duty, the goal and the measure and so on performs to decompose one by one the realization. In the implementation goal management process, the goal hypothesis should practical feasible, more concrete is better, must carry out the department, teams and groups even individual; The goal responsibility must be comprehensive, also must have the work responsibility, must have the cost responsibility; Achieves the responsibility, the power, the advantage unifies, carries on the inspection and the examination and critique to the responsibility department's achievement, and with its wages, the bonus suspension hook, achieves the award and penalty to be distinct.

dynamic control principle

Management which the cost control is which unceasingly is changing under the environment carries on, therefore must persist the dynamic control the principle, the so-called dynamic control is the labor, the material, machine the investment to the construction process in, the collection cost occurs does the actual value, compare it with the target value, whether there is inspects deviates, if without the deviation, then continues to carry on, otherwise must discover the concrete reason, takes the corresponding measure. The implementation cost control process should follow "the exception" the management, so-called "the exception" refers to the question which these not frequently appears in engineering project construction, but the crucial question smoothly completes the influence to the cost goal to be significant, also must give highly to take. Belongs to "the exception" in the project implementation process the situation usually to have the following several aspects:

1st, importance: Generally is from the amount looked has the vital significance the difference, only then the name makes "the exception", the cost difference amount determination, should according to the project special details determine the difference occupies original standard the percentage. The difference is divided the advantageous difference and the disadvantageous difference. The actual cost disbursement is lower than the standard cost excessively to be many also not necessarily is a good deed, it possibly creates two kind of situations: One kind is brings the adverse effect for the following branch sub-item project or the work: Another kind is creates the quality to be low, besides possibly brings does over and increases the maintenance expense, the quality cost control also affects the enterprise prestige.

2nd, Consistency: Although some costs difference although has not surpassed stipulation the percentage or the lowest amount, but continuously paces back and forth nearby the pilot wire on lower limit line, also should regard as "the exception". Meant original cost forecast possibly, do not have promptly to carry on the adjustment according to the actual situation.

3 rd, Control: Some is the cost project which the project administrative personnel is unable to control, even if has the significant difference, also should regard as "the exception", like drafts, the relocation, temporarily rents the expense on to promote.

4th, Particularity: Every constructs the entire process all influential cost project to the project, even if the difference has not achieved the important status, also should receive the cost administrative personnel's close attention. If the mechanical maintenance cost lays undue stress on saves. Although may again reduce the cost in the short-term, but because will service insufficient possibly creates the future the work suspension repair, thus the influence construction production smoothly will carry on.

Third, seeks the effective way, the realization cost control goal

Reduces the project cost the method to have many kinds of, summarizes may from the organization, the technology, the economy, the contract management and so on several aspects adopt the measure control.

adopts the organization measure to control engineering cost

First must be clear about the project management the organization establishment and the personnel provides, is clear about the project management, the company or executes between the engineering unit the authority relations division. The project management is the work management organized group, which is the enterprise legal people assigns project manager to be him the representative to manage the project the work organized group, after the project completes disintegrates immediately, therefore it is not a economic entity, should be responsible to place the overall benefit, with should coordinate between the good company and company's responsibility, the right and the benefit relations.

It secondary is clear about the cost master and the duty, thus caused cost control some people to be responsible, to avoid the cost being big, the expense has surpassed, the project has owed the responsibility actually unclear question.

adopts the technical measure to control engineering cost

Takes the technical measure is in the construction stage full display technical personnel's subjective initiative, the main technical plan makes the essential technical and economic appraisal to the sign book in, seeks a more economical reliable plan, thus reduces the project cost, including uses the new material, the new technology, the new craft saves the energy consumption, enhances the mechanized operation and so on.

adopts the economical to measure control engineering cost

Adopts the economical measure control project cost to include:

1st, Labor cost control: The labor cost occupies the complete project expense the proportion to be bigger, generally all about 10%,therefore must strictly control the labor cost. Must from use the labor quantity control, has pointed reduces or reduces certain working procedures a man-day of consumption, thus reaches reduces a man-day of consumption, the control engineering cost goal.

2nd, The material spends control: The material spends generally occupies the complete engineering cost 65%~75%, directly affects the project cost and the economic efficiency. The general method is must in proper amount, the price separation principle, mainly completes two aspects the work.

One is to the material amount used control: First is persisted according to the fixed quantity definite material consumption, the implementation quota leads the material system: Next is improves the construction technology, the promoted use reduces each kind of new technology, the new craft, the new material which the material consumes. Again is carries on the functional analysis to the project, carries on the performance analysis to the material, makes every effort to replace the high price material with the low price material, strengthens the turnover material management, lengthens the turnover number of times and so on.

The other is carries on the control to the material price: Mainly is performs by the purchase department in the purchase to control. First carries on the investigation to the market quotation, in maintains quality and quantity under the premise, compare goods, according to qualification buys the material: Next is the reasonable organization transportation, nearby buys the material, selects the most economical transport mode, reduces the transportation cost: Again is must consider the bonus the time value, reduces the fund to take, the reasonable determination stocks with goods the batch with the raid, reduces the material reserve as far as possible.

3 rd, The machinery spends control: In the completely principle reduction construction consumes the machinery quantity, through the entire principle construction organization, the machinery mixes, enhances the mechanical device the use factor and the integrity, simultaneously, strengthens the scene equipment the service, the maintenance, reduces general expenses the and so on overhaul, permanent repair expenditure, avoids not right using creates the mechanical device leaving unused; Strengthens rents the management which the equipment plans, fully leaves unused the mechanical resources using the society, reduces the machinery from the different angle the price. Also includes from the economical angle control project cost to participates in the cost control the department and personally gives the reward the measure.

strengthens the quality control, control doing over rate

In the construction process, must strictly the project quality pass, throughout implement the quality policy, strengthens the construction working procedure quality self-checking and the supervisory work, takes the guard measure, eliminates the quality common failing, achieves the project time to take shape, qualified, ceases the doing over phenomenon the occurrence, avoids making the origin nonessential manpower, the financial resource, the physical resource and so on the massive investments enlarges the project cost.

strengthens the contract management, the control engineering cost

The contract management is constructs the business management important content, also reduces the project cost, enhances the economic efficiency the effective way. The project turn-key contract management time scope should start from the contract negotiations, stops to the maintenance date conclusion, especially strengthens in the construction process the contract management, pays special attention to the contract management attacking with to defend, attacks meant fulfills the contract in the contract execution period close attention the progress effect, prevented sues for damages by opposite party.

In brief, the cost forecast for the cost establishment behavior goal, the cost control only then has pointed: Does not carry on the cost control, the cost forecast also has lost the existence significance, also on discussed without knowing where to begin the cost has managed, two complements one another, therefore, should theoretically thoroughly study, in the practice comprehensively launches, solidly effectively does these work.