PPP项目招标过程中的控制点_开题报告

一、文献综述

20世纪80年代，我国开始应用PPP（Public-Priate-Partnership）模式吸收市场资金加大对基础设施领域的投资。2002年建设部印发《关于加快公用行业市场化进程的意见》等文件，促进了水务和垃圾处理领域PPP模式的应用。2014年以来国家又陆续出台相关政策和知道意见来破解地方市政基础设施建设的难题，被行业称为“破解地方基建投融资瓶颈，公私合营模式的利器”。

综合近期我国有关的研究文献来看，主要存在以下观点：张剑雄在《基础设施PPP项目风险评价及控制研究》中提到随着我国经济飞速发展和加速城市化建设的需要，现有的基础设施已经远远不能满足需求。而基础设施需求的日益增加，如果由政府为主导的单一投资模式来完成将因财力等原因导致基础设施产品供给严重不足，又私营企业的迅速发展为其 参与基础设施项目的建设奠定了物质和技术基础。在基于国外学者对PPP模式、PPP项目风险的研究重视基础上，对风险量化分析已有较为系统的观点和研究方法，也提出了一些风险管理的措施，并将其应用于实践中。我国对于PPP及PPP项目风险的研究还处于起步阶段，主要是在国外研究的基础上进行，未能结合我国的国情出发，不太适应我国的基本国情。刘小华、陈凡在《浅析PPP投资模式下项目管理运作和风险》中同样指出，PPP模式在中国试点以来，效果差强人意，也暴露出对PPP模式的认识不足，并结合实际工程情况提出了相应的问题及风险。

结合目前的情况来看，PPP项目从发展至今存在着一下几个方面的问题：

1.首先项目自身存在的风险。目前地方政府追求政绩等各方面因素，往往对PPP项目的前景描绘很好，并有些许承诺、补贴之类。但项目本身而言往往缺乏稳定现金流等因素。程序是否合规等均存在风险。

2.法律合规风险。PPP项目是与政府合作的项目，必然牵扯到政府，涉及到敏感的地方政府债务问题，有一系列相关法规需要注意。

3.政府违约风险。个别地方政府在资金等方面存在问题时，会不会对施工单位产生重大的影响。往往PPP项目通常需要几年甚至10来年的时间，若无法及时支付款项，施工单位将面临巨大风险。

如何才能使PPP模式更适合我国的基本国情，分析PPP模式所带来的风险并通过控制PPP模式在实施阶段下的风险，最大程度上减少风险所带来的影响是接下来所着重思考的内容。

二、^范文提纲

引言：  PPP项目招标过程中风险点的控制

1  PPP项目风险管理

1.1 PPP模式原理

1.2 PPP项目风险特点及管理

2  PPP项目风险分析

2.1 PPP项目风险产生的原因

2.2 PPP项目风险的分类分析

3  PPP项目风险控制策略

3.1  PPP项目风险控制的基本措施

3.2  塘下镇截污纳管PPP项目风险控制

4  结论

4.1 ^范文研究结论

4.2 进一步研究的方向

三、参考文献

[1]刘小华;陈凡.浅析PPP投资模式下项目管理运作和风险[J].经济论坛,2013(26):37~40

[2]张剑雄.基础设施PPP项目风险评价及控制研究[D].西华大学,2010年

[3]刘树燕.中国《政府采购法》基本问题研究[D];华东师范大学,2004年

[4]章昆昌.基于博弈论的PPP项目风险分担方法研究[D].湖南.湖南大学,2011年.

[5]罗湘文.政府投资项目管理代建制模式研究[D];中南大学,2005年

[6]和鑫.基于PPP模式工程项目融资风险管理研究[D].石家庄铁道大学,2014年.

[7]刘志.PPP模式在公共服务领域中的应用和分析[J].建筑经济,2005（7）

[8]熊波.PPP模式:民营经济参与公用事业的新模式[J];中国城市经济,2005年01期

[9]王进;杨玉庆;刘武成.关于建立工程项目全寿命管理模式的探讨[J];长沙铁道学院学报(社会科学版),2002年02期

[10]史际春;肖竹.公用事业民营化及其相关法律问题研究[J];北京大学学报(哲学社会科学版);2004年04期