招投标电子化的探索与发展-开题报告

（一）选题的背景

我国在2012年2月1日开始施行的《中华人民共和国招标投标法实施条例》中规定：“国家鼓励利用信息网络进行电子招投标”，从而在法律上明确了招投标制度，为电子招投标的发展与推广奠定了坚实的基础。电子招投标是依托网上招标投标的交易平台，以全程电子化、文件标准、评标远程化、信用信息化和监管网络化为主要特征，由网上招投标交易平台、共享诚信信息数据库、CA身份安全认证系统和标准招投标文件制作工具为主要内容的建设工程招投标交易活动。因此网络环境的改善、计算机应用技术水平的不断提高以及电子政务工程的实施，都为电子招标投标的开展提供了良好的平台。

当前，我国的各省市、区县的公共资源交易中心都开始逐步进行电子招投标的改革。电子化招投标的推广运用势在必行。

（二）国内研究的现状

我国目前的招标投标现状存在诸多问题，电子招投标是解决这些问题的一条有效途径。孟小愉认为电子招投标的主要优势是：1、电子招投标充分体现了招投标的公开、公平、公正；2、电子招投标为企业诚信体系的建立提供了网络平台；3、电子招投标充分体现了招投标的规范性和透明性；4、电子招投标充分实现了高效率低成本操作；5、电子招投标充分实现了招投标资源信息库管理。[1]孙澄则认为电子招投标的主要优势是：1、建立全国统一的招投标市场；2、减少寻租空间，营造阳光招投标环境；3、积累基础信息，建立招标资源信息库。[2]崔伯顺认为电子招投标的好处有以下几点：1、推行电子化招投标有利于构建统一的招标投标市场体系；2、推行电子招标平台可保障行政主管部门招投标管理的各项政策法规的顺利执行，有效的提高主管部门依法执政的能力；3、推行电招标平台能够增强招标管理工作的透明性和公开性，有效地防止招标投标过程中的暗箱操作、腐败寻租等行为的发生；4、推行电子招标平台可为各级行政主管部门提供了一个高效的电子政务平台，有效的提高主管部门的公共服务能力；5、电子招标平台提供了完善的质疑与投诉处理流程，为政府部门对招投标工作进行有效监管、及时处理招投标活动中存在的问题，提供重要的处理通道；6、推行电子招标平台有利于建立起完整的、可共享的信息资源库，可有效提高主管部门宏观管理的能力。[3]三位都觉得电子招投标有利于建立一个高效的招标资源信息库，增加招标工作的透明性和公开性，从而营造一个良好的投标环境。

我国电子招投标推行了很多年，其中还存在很多问题，徐秋林认为这些问题具体是：1、技术含量较低；2、系统可靠性差；3、网络安全落后。[4]张奎分析了存在这些问题的不足是：1、对电子化招投标建设的重视不够；2、电子化招投标建设的技术、资金力量投入不足；3、对有形建筑市场作为电子化招投标平台建设定位不明确；4、对有形建筑市场职能认识不明确；5、数据信息的整合度和综合利用度较低。[5]

因此针对以上这些问题以及存在这些问题的原因，孟小愉认为应从三个方面进行努力：1、加快完善电子招投标的相关法律法规；2、加强招投标门户网站及网络基础设施的建设；3、加强电子招投标的安全性管理。[1]武刚就这些问题，也提出了几点改进意见：1、减小信息不对称性；2、加强信息公开，降低决策不确定性；3、发挥专家作用，规范评标定标活动；4、完善法律法规，加强审计监督。[6]两人都认为完善法律法规对解决电子招投标推行中的问题具有非常重要的意义。

同时根据网络和信息技术的发展方向，大胆展望了未来电子招投标的趋势，以促进电子招投标的普及与应用。徐秋林从构建权威、安全的核心网站系统和未来电子招投标流程两个方面来畅想未来电子招投标发展的主要趋势。[4]从招投标的最初的登录建立电子档案，到最后的中标办结，每一项工作流程都必不可少地需要运用网络科技。这又要依赖网络及信息技术的发展，充分将网络信息技术和工程建设招投标系统相结合，使招投标工作变得便捷、高效、透明。张奎就今后的电子招投标建设的方向提出了目标：一是实现招投标全过程网上运行，二是实现招投标文档全面标准化和电子化，三是实现招投标领域诚信信息共享，四是实现招投标交易活动的全程CA认证和电子签章。此外，他也对电子招投标平台的建设提出了要求。首先，应建立网上招投标交易平台。其次，应建立招投标领域共享诚信信息数据库：一是建立电子化招投标信息数据库；二是明确数据库的建立管理原则；三是做好数据库的使用；四是建立CA身份安全认证系统；五是做好标准招投标文件制作工具的开发和使用。针对推行电子招投标需要解决的技术问题提出了几点看法：1、电子化招投标系统必须使用统一开放式的数据标准接口。2、电子化招投标系统应有严格的安全保密权限管理；3、招投标系统必须有深度专业的评标功能。4、必须具备相应的软硬件设施。[5]

综上所述，从2012年至今，短短三年，电子招投标在市场推行中已经有了自己的成绩。充分运用网络信息技术，构建电子招投标平台，从而进一步规范招投标市场秩序，促进电子招投标的有序发展。

二、^范文提纲

1研究背景

2传统招投标过程中存在的弊端

2.1地方保护主义使得招标有失公平

2.2招标文件不规范，存在倾向性或歧视性情况

2.3招标人规避招标或规避公开招标

2.4招标人和投标人或投标人与投标人之间串通投标现象严重

2.5招标代理机构的行为有待进一步规范

2.6评标不公平，缺乏有效监管

2.7有的行业监管部门存在监管不到位情况

3招投标电子化的优势

3.1构建招标投标平台的优势

3.1.1有利于建立统一的招标投标体系

3.1.2提高了主管部门行政执法的能力

3.1.3有效地防止了招标投标过程中的暗箱操作等行为的发生

3.1.4可有效地提高主管部门宏观管理能力

3.2推行电子化标书的优势

3.2.1节约成本

3.2.2提高效率

3.2.3方便保存，便于查询

4电子化招投标推行中的困境

4.1对电子化招投标平台定位认识不足

4.2缺少安全可靠的技术保障

4.3对电子化招投标建设的重视不够

5电子化招投标发展的建议

5.1建立健全、稳定的电子化招投标平台

5.2建立招投标领域共享的诚信的信息数据库

5.3电子化招投标推广所需解决的技术问题

三、参考文献

[1]孟小愉.电子招投标的优势及发展简析[J].现代经济信息,2012,09期.

[2]孙澄.浅谈电子招投标的发展及建议[J].城市建设理论研究：电子版,2013(21).

[3]崔伯顺.浅析工程建设项目招投标电子化的作用[J].城市建设理论研究：电子版,2012(9).

[4]徐秋林.浅谈我国电子招投标发展趋势[J].山西建筑,2010(24).

[5]张奎.电子化招投标之我见[J].建筑市场与招标投标,2012,第6期.

[6]武刚.面向政府采购的电子招投标机制评析[J].现代管理科学,2007,第6期.

[7]赵宇飞,田松.电子招投标系统建立的建议[J].中国工程咨询,2013,第1期.

[8]高芳.试论电子化招投标的优势分析[J].科技信息,2012,第35期.

[9]宫露露.浅谈电子招投标的发展及建议[J].城市建设理论研究：电子版,2013(20).

[10]吴梅育.电子招投标在建设工程招投标中的应用[J].招标与投标,2013,04期.