乐清市乐翁西路（北山前至荷堡)道路工程——项目的安全技术开题报告

（一）工程概况

乐清市乐翁西路（北山前至荷堡）道路工程，起点位于大茅岭村和北山前村之间（向北通过连接线与城市中心大道连接），路线起点桩号为K266+400，线路从北山前村往南，经泥垟村东侧，在高桥村西侧与柳翁路相交，路线继续往南，经金丰农场后到达本项目终点荷堡村西北侧，与规则翁象路相交，路线终点为K270+700。线路全长4.3公里。二级公路兼顾城市道路功能，设计时速60km/h，整体式路基宽度34.5m，总投资2.58亿。

主要工程量有：路基挖土石方1.8万m3，路基填筑23.3万m3，碎石垫层、级配碎石回填9.54万m3，路基排水沟1.2万延米，圬工防护0.87万m3，坡面防护2.51万m2，钉型水泥搅拌桩23.1万m，预压与超载预压11.1万m3，桥梁5座208延米，其中中桥192延米/4座，小桥16延米/1座，桩基5394.36延米/88根，预制空心板梁234片，钢筋砼圆管涵16道，钢筋砼箱涵1道。

（二）国内研究现状

随着中国经济的快速发展，人民生活需求的不断提高，出现了越来越多的工程基建项目。同时也随之带来各种各样的安全问题，工程建设行业是一个高危行业,虽然目前我国建筑施工安全总体状况保持稳定,但形势仍然不容乐观,工程安全事故还时有发生。

据住建部统计，2015年上半年全国共发生房屋市政工程生产安全事故168起、死亡219人，比去年同期事故起数减少75起、死亡人数减少68人，同比分别下降30.86%和23.69%。其中高处坠落、物体打击、坍塌等事故占总数的80.95%。别外2015上半年共发生10起较大事故均为坍塌事故，别分为模板支撑体系、土方、钢结构及外脚手架等坍塌事故。

为了解决这种现状，研究一套较为健全的工程施工安全技术体系是很有必要的。我在这就来个抛砖引玉吧，希望能给大家一些启发。

（三）国外研究现状

    国外的安全技术相对成熟，以邻国日本为例。目前，日本作为世界上的发达国家，经过了经济的高速发展阶段，同时也是大规模基础建设时期。特别是二十世纪六十年代，日本为筹办东京奥运会，大量进行体育场馆、高速公路、地下铁路建设，基础建设呈现“井喷”状态。当时的建筑安全事故处于高发时期，每年死亡事故2400起左右，到2005年建筑安全事故降到498起，四十多年首次降至500起以内，在这个过程中日本建筑安全管理探索出了一些行之有效的安全管理模式。日本的建筑业模式有许多方面与我国有相似之处，值得我们吸收和借鉴，现将日本的建筑安全管理情况进行简要的分析研究。

一、日本建筑业概况

1、建筑业是日本的支柱产业。2005年日本的建筑业投资为54万亿美元，占国民生产总值（GDP）的11%，与其他发达国家相比，比例比较高，其他国家为8%左右。日本建筑施工企业为55万个，吸纳的就业人员为6百万；同时建筑业还带动了其他产业的发展，如，工程机械设备、建筑材料、运输业等。

2、建筑业是日本的高危行业。在日本的生产安全事故中，建筑业占重伤和死亡事故中的23%，占死亡事故的33%；吸纳的就业人数却仅占全部就业人数的9%。

以上的特点与我国的建筑业有相似之处，目前我国建筑业也是支柱产业，吸纳了大量的农村剩余劳动力，同时带动其他相关产业的发展，成为经济发展的推动力；由于日本矿山等企业非常少，所以建筑业是第一高危行业。

3、日本的职业安全管理协会组织。日本的职业安全管理协会组织包括：日本职业安全健康协会（JISHA）（全行业预防生产事故的组织）、日本国际职业安全健康中心（JICOSH）（支持全球范围的职业安全健康活动）、日本建筑业安全健康协会（JCSHA）（建筑业预防安全事故的组织），日本的职业安全管理协会组织由日本主管劳动健康、安全、福利的政府部门支持。

日本职业安全健康协会与日本建筑业安全健康协会都是已日本的《生产事故预防组织法》（Industrial Accident Prevention Organization Law）为基础，于1964年成立的。

正如前面所述，二十世纪六十年代日本处于经济的高速发展时期，生产安全事故呈现“井喷”状态，建筑业死亡事故超过2400起（1961年，2652起），国家生产事故预防监督部门的人力、物力、财力不能适应建筑业的发展，不能采取有效的措施预防建筑安全事故的发生。日本政府意识到问题的严重性，先后颁布了《生产事故预防组织法》（1964年），《安全生产与职业健康法》（Industrial Safety and Health Law，1972年），于是成立了“建筑业安全健康协会”，施工现场推行总、分包各负其责的全面安全管理体系（overall and individual safety and health management），到2005年死亡事故减少到500起以内。

日本建筑安全事故

1、安全事故的特点

    1）在日本的生产死亡事故中，建筑业占据第一位，占36.7%；这也是在日本，建筑业是第一危险行业的主要原因。

    2）由中小型施工企业（small and middle scale company）引发的事故占82%，中小企业是指人数少于100人的企业；我国中小型建筑施工企业的安全事故也占据多数。

    3）高处坠落事故比例最高，占34.8%；其次是物体打击、机械伤害、坍塌等；触电事故也时有发生，不占多数，但也是集中在七、八月份天气炎热的季节。

    4）分析事故发生原因，由临时设施（temporary facilities）引发的事故比例最高，占36.2%。（临时设施包括：脚手架、模板支撑、用电设备、基坑支撑等）

    5）近年重大安全事故（serious accidents）（包括死亡、受伤）每年以10%（25起）的形势增长，其中建筑业与制造业基本持平，共占50%。（重大安全事故是指涉及三人或以上的事故）

    以上特点与我国建筑安全事故有许多相似之处，例如高处坠落事故、中小型建筑施工企业的安全事故也占据多数，临时设施引发的安全事故、建筑业造成的重大恶性事故居多等方面；所以说日本预防事故的一些对策措施，对我们应该有一定的借鉴作用。

2、事故的分析研究

    日本对每一起事故都建立了详细的资料，同时强调事故的分析研究不能脱离施工企业（business office）和施工现场（project site）的客观实际。

日本的事故分析研究大致分四个阶段：1）事实资料的收集（Fact finding，人员资料、工程资料、管理资料、事故发生过程资料），2）事故发生原因的分析（Problem finding，直接原因），3）深层次管理原因的分析（Finding of fundamental problems，间接原因），4）事故预防措施的制定（Study of counter-measures and action plan，预防事故的重复发生）；每一阶段都有相应的事故调查分析表格。

    日本关于“事故损失率”（Accident Frequency Rates）的分析比较细致，包括：死亡受伤、死亡、全部永久丧失劳动能力、部分永久丧失劳动能力、暂时丧失劳动能力8天以上、暂时丧失劳动能力4-7天、暂时丧失劳动能力1-3天。

日本对于事故的责任追究，包括：刑事责任（Criminal liability）、民事责任（Social liability）、管理责任（Administrative liability）、社会责任（Civil liability）等四个方面，发生事故的企业将受到重点监管（1到6个月），同时对于承接业务受到严重影响。

    日本事故分析的四个过程与我们的“四不放过”有一定相似之处，关键是我们如何如落实；我们的事故调查侧重于责任的追究，责任追究固然重要，但是事故原因的分析也很重要；而我们目前很多精力是集中在事故的统计分析上。

在近十年中，日本的建筑业出现了萎缩，建筑业投资减少了40%，而建筑施工企业数目没有减少，而且有所增加。由于激烈的市场竞争，同样面临着，工期、质量、成本、安全谁更重要的问题，往往安全安全生产被忽视，安全生产方面投入被减少，给安全事故的预防，带来了不良影响。

目  录

摘要

引言（此章可以不设)

工程概况

1.1工程概况

1.2说明书

1.3主要经济指标表

安全制度、安全管理、安全监督

2.1安全制度

2.2安全管理

2.3安全监督

安全隐患与应急预案

3.1安全隐患

3.2应急预案

参考文献

致谢

三、参考文献

[1] 中国交通运输部.公路工程施工安全技术规范[M].中国交通运输部.2015:5

[2]浙江省交通规划设计研究院.乐清市乐翁西路（北山前至荷堡）道路工程两阶段施工图设计[M].浙江省交通规划设计研究院. 2013.08:001-240（施工图）

[3]日本安全工学协会.安全技术手册（上）[M].武汉大学出版社. 1986.05:001-416

[4]日本安全工学协会.安全技术手册（中）[M].武汉大学出版社. 1986.05:417-874

[5]日本安全工学协会.安全技术手册（上）[M].武汉大学出版社. 1986.05:877-1261

[6]张建东.建筑施工安全与事故分析:日本工程实例[M].中国建筑工业出版社.2009.01:001-176

[7]徐扣源.安全技术问答[M].海洋出版社.1983.06:001-693

[8]李晓东.孙悦. 2010年我国房屋市政工程生产安全事故分析[J]. 土木工程学报, 2011, S1期:225-229.

[9]陈鑫.住建部:上半年房屋市政工程安全事故致219人死亡[Z].中国新闻网.  :// .chinanews.com/ .2015年07月23日

[10]小雨.日本建筑安全管理分析研究[Z].新浪博客.  ://blog.sina.cn/ .2012年02月07日