城市轨道交通建设的PPP模式应用研究_开题报告

1.开题报告主要内容包括：封面、文献综述、^范文提纲（需提供二级提纲）、参考文献（10篇以上）。 

2.字体：宋体，字号：小四，行间距：18磅。字数2000字以上。 （英语专业要求字体为：Times New Roman，英文书写，900个英语单词以上） 

3.开题报告格式规范参考如下：

一、文献综述

（一）城市地铁投资发展中亟待解决的需求

轨道交通的投资，尤其地铁的投资规模比较大，项目融资需求量很大。地铁的每公里造价在4—5 亿元，建设投资构成包括项目设计与工程管理、土木建筑工程、设备采购、设备安装、动拆迁等，占比分别为8%、50%、22%、6%14%。以北京地铁4 号线为例：4 号线正线全长28.14 公里，设24 座车站，总投资145.86 亿元，平均每公里总投资5.17 亿元。其中，建筑工程51.6 亿元，安装工程7.5 亿元，设备工器具购置费21.3 亿元，建设工程其他费用29.35 亿元，（前4 项预留10% 预备费10.98 亿元），车辆购置费17.1亿元，建设期利息10.4 亿元。

运营效率和运营安全作为轨道交通项目的首要关注点，不仅对技术装备，更是对项目管理软件配置的高端化一体化提出迫切的要求。一方面基于公共服务类行业的定位，运营安全是轨道交通行业的基本前提，安全运营( 安防、供电、通信信号/ 网络、设备维保等) 是最基本需求。另一方面，运营效率是轨道交通服务能力的重要保障。地铁系统相对于轻轨以及有轨电车在内的其他轨道交通模式而言，具有运量大、速度快、避免拥堵的优点。一列地铁通常配有5—10 节车厢，地铁系统每小时单向运力可达到6 万人次。为了有效保证和提升地铁运营安全指数和运营效率，先进的技术装备和软件配置是地铁项目中必不可少的重要环节。

节约能源作为轨道交通发展的长效保障，需要建设运营全流程的管理系统协助实现。根据中国城市轨道交通协会发布的《城市轨道交通2014 年度统计分析报告》显示，2014 全国城市运营轨道交通线路总能耗94 亿度电。按每度1元钱的电价计算，电费达90 多亿元。其中，牵引与通风空调用电占轨道交通总能耗的比重分别为50% 和35% 左右。面对日益增长的资源与环境压力，节约能源是轨道交通战略发展的核心诉求，不仅需要从设计、施工、运营等多个环节入手降低能耗，同时应将测量设备、管理系统具体化到车站、线路，由设备及管理系统供应商协助，实现节能设备一体化智能化。

（二）城市地铁投资的PPP模式开启

自2015 年国家发展改革委联合财政部等部门陆续发布《关于推进开发性金融支持政府和社会资本合作有关工作的通知》、《关于进一步做好政府和社会资本合作项目推介工作的通知》、《基础设施和公用事业特许经营管理办法》）、《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》等，着力推进包括城市轨道交通在内的重点领域开展PPP。

PPP 模式的开启对于地铁项目首先解决了其大量的资金需求，尤其弥补了二三线城市以有限的地方财政发展城市轨道的短板，由国( 央) 企、大型民企以及企业联合体来充当的社会资本, 凭借其良好的资金实力与投融资能力进一步确保了社会资金的相对充裕。另一方面，PPP 模式中社会资本提供先进的建设运营管理机制，提供安全有效的运营服务。

2016 年8 月国家发展改革委发布的《国家发展改革委关于切实做好传统基础设施领域政府和社会资本合作有关工作的通知》（发改投资［2016］1744 号），明确了在七大传统基础设施领域推进政府和社会资本合作（PPP）相关工作、积极鼓励和引导民间投资的相关要求，其中，交通运输领域包括了道路运输类项目，即公路、城市地铁、轻轨、有轨电车建设、养护、运营和管理项目。

各大城市在国家政策的推动利好下，响应项目建设运营的核心诉求，启用PPP 模式推动城市轨道交通建设。对于PPP 模式的开展方式，目前主要分为三类：

第一类是，将轨道交通项目分为两个部分，其中的土建工程由政府投资、建设，机电设备的由项目公司来负责投资、建设。项目建成后，土建工程通过租赁的形式与机电设备一并纳入项目公司运营，通过票务和非票务收入获得运营回报。典型的代表项目包括北京地铁4 号线、北京地铁14 号线、北京地铁16 号

线、杭州地铁1 号线等。

第二类是，项目整体自投资、建设到运营管理统一交由项目公司，回报方式主要为票务和非票务收入，政府在协议条件下给予补贴。典型的代表项目有乌鲁木齐2 号线、成都新机场线等项目。

第三类是，项目公司不仅负责轨道交通本身的投

资、建设、运营管理，同时担当轨道交通沿线以及站点周边的土地开发。这类模式是将轨道交通建设带来的沿线增值效益，通过适当的开发方式反哺轨道交通建设，搭建的是“轨道＋物业”“轨道＋社区”的综合开发模式。轨道综合开发模式的先进代表企业是港铁，香港地铁公司和地产开发商组成合作团队，对地铁及沿线土地进行整体开发。国内目前已有深圳地铁4 号线、深圳地铁6 号线等项目参照并采用了此种模式，政府赋予项目公司开发地铁沿线周边的土地的权利，使得项目公司通过周边土地物业的升值出手或者出租来获得现金流进行地铁的后续的开发建设和运营管理。

二、^范文提纲

1 城市轨道交通PPP模式运用现状

2 各城市轨道交通PPP主要操作模式

2.1 全投资、社会资本独资PPP模式

2.2全投资、社会资本控股PPP模式

2.3 A+B包、社会资本独资B包PPP模式

２.４A+B包、社会资本控股B包PPP模式

２.５　A+B包、政府下属企业控股B包PPP模式

２.６　A+B包、分别由社会资本控股PPP模式

2.７　引入基金ＰＰＰ模式

３　城市轨道交通PPP模式操作核心要点

３.１　项目公司组建协议

３.２　投资范围以及建造成本确定方式

３.３　特许运行期限年限

３.４　运营收益及风险分担

３.５　运营成本及风险分担方式

３.６　冲值和追加成本及其风险分担方式

３.７　社会投资方回报率

３.８　政府购买服务补贴资金确定方式

３.９　运营服务监管标准

３.１０　特许期末资产移交方案

４结语

三、参考文献

（10篇以上）

著作：

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[2] 贺佳明.   轨道交通电力保障 助力城市飞速发展 [J]. 电气时代. 2011 (09) 

[3] 林静国.   建设轨道交通 构筑现代都市 [J]. 宁波通讯. 2011 (19) 

[4] 何成敏,吴伟.   城市轨道交通综合开发途径和前景 [J]. 企业研究. 2011 (12) 

[5] 招晓菊,彭燕.   城市轨道交通运营管理专业教学改革探析 [J]. 职业. 2011 (32) 

[6] 林衍.   中国地铁为谁而建 [J]. 共产党员. 2011 (17) 

[7] 张泓.   创建城市轨道交通经济学很有必要 [J]. 城市轨道交通研究. 2011 (07) 

[8] 张晓天.   丰台科技园轨道交通产业发展态势喜人 [J]. 投资北京. 2011 (09) 

[9] 李健.   塑造轨道交通文化 构筑人文城市轨道交通 [J]. 交通企业管理. 2011 (12) 

[10] 韩宝明.   第二届两岸四地城市轨道交通/捷运发展论坛在台北隆重举行 [J]. 都市快轨交通. 2011 (05) 

[11] 语晰.   中国城市轨道交通协会成立大会暨第一次会员代表大会在京举行 [J]. 现代城市轨道交通. 2011 (06) 

[12] 邢国禄.   高清监控技术在城市轨道交通中的应用 [J]. 中国公共安全(综合版). 2011 (11) 

[13] 孙迪,马清源.   基于旅客心理学的提高城市轨道交通服务质量方法的探讨 [J]. 工业设计. 2011 (12)