浅谈工程项目招标管理中存在的问题与对策_开题报告

目前工程项目招投标的发展现状

我国的招标投标制度从1984年开始推行，经历了从无到有，从局部推进到全面实施，招标投标的活动也从分散到集中、从隐蔽到公开、从无序到有序，特别是自2000年1月1日起开始施行的《中华人民共和国招标投标法》，以及为了更加规范招标投标的活动，自2012年2月1日起开始施行《中华人民共和国招标投标法实施条例》以来，我国招标投标的规范程度也随之不断提高，为保护招标投标双方的合法权益和社会公共利益，有效的遏制在招标投标工作中存在的腐败行为和不正之风和，维护建筑行业的公平竞争，起到了积极作用，使得工程项目的招标投标工作正朝着健康有序的方向发展。但是，由于目前建筑行业市场的发育尚不规范、竞争较为激烈，而招标投标方面的法律法规还存在一定空缺，招投标活动的监管也有一定疏忽，导致工程项目在招标投标中仍会暴露出问题，尤其是工程项目的招标，作为招投标活动的源头阶段，如果出现问题，那么势必会影响整个招投标活动，乃至工程项目的建设也会产生相应的问题，因此业主在招标管理阶段的工作就显得尤为重要。

（二）目前招标管理中存在问题的及研究成果

业主为实现自身利益最大化，同时也为了在符合现行法律法规的前提下，通过招标手段寻求到合适且能保质保量完成工程项目的投标人，那么做好工程项目的招标管理工作就显得尤为重要。目前通过收集、归纳、分析近年来关于工程项目招投标现状与对策分析的^范文或学术报告，不难发现在工程项目招标管理中存在着如下几个方面的问题。周雪松在《浅谈建筑工程项目招投标管理中的问题与对策》中提到，1、招标人进行假公开招标，实际进行权利标或关系标，在招标前业主就有倾向的投标人或少数领导越权干涉或包办工程招标；2、业主选择的招标代理机构良莠不齐，招标代理行为不规范，对业主的要求或招标法规理解偏差；3、招标文件中工程量清单编制质量欠佳，工程项目招标一般采用工程量清单计价方式，招标人对工程量清单的完整性及准确性负责，但往往清单编制一般委托造价咨询公司编制，由于相关从业人员技术能力参差不齐，或者业主自身审查疏忽，都会造成工程量清单漏项或工程量偏离实际工程量很多，给投标人不平衡报价或低价投标高价结算的机会；此外肖方在《浅谈建筑工程项目招投标中的问题及对策》中还提到，1、邀请招标中或资格预审环节中，业主过分注重投标报价，未充分对拟邀请投标人或潜在投标人的资质条件、设备和技术水、平人员能力、施工经验等方面进行实际考察，最终导致投标人承诺虚假条件，低价抢标，不仅影响了工程质量，而且也影响了投资效益的及时发挥；2、评标办法设置不合理，评标办法是由招标人设置的，大部分情况会提出本项目的最高限价，以及风险控制价或规定最大下浮比例，并且那么投标人会根据这一信息在靠近这一比例的区间内报价，以获得商务标的高分，导致商务标评分无法充分竞争，同时在技术评标时投标人为了获取中标，千方百计拉拢评标委员会的评标专家，使技术标评审失去一定的公平性与公正性等等。

针对上述问题，研究者提出的主要对策如下：1、完善和创新招标投标制度，健全体制，加强监管，成立独立统一权威由多家单位和部门组成的综合监督管理机构，加强对招投标行为的约素和监管，规范招投标活动，从源头上预防和治理招投标的腐败问题；2、加大招标违规的执法力度，执法必严，违法必究，规范参与招投标活动的各个主体，包括招标人、招标代理机构、投标人等的行为，主要纠正和查处一些违规行为，例如，擅自肢解发包，违法分包、转包，围标、串标，出借、出租资质证书和营业执照等行为。创造一个良好的法制环境，促进建筑市场健康发展。3、提高工程量清单编制的准确性，规范工程量清单编制，合理划分工程项目中的子分部或子分项，在工程量清单编制完成后，招标文件发售前，可委托第三方审计机构进行工程量清单的复合，同时招标人组织专业技术人员对工程量清单进行审核，尽量降低出现不平衡报价的风险，减少漏项、缺项的发生。4、各参建单位、监管部门要加强对招投标法等法律法规的学习，努力提高业务素质，增强责任感和法律意识，切实履行职责，招投标管理办公室要充实力量，认真履行职能。5、针对商务标评分采用更为复杂的计算方式确定评标基准价，对于技术标的评审采用暗标评审方式，打乱投标人的技术标标书后随机编号，消除印象打分，让评审结果更加公平。6、适当推行电子招标，由计算机负责进行更加复杂且合理的商务评分，不仅对总价打分，还可以对综合单价甚至组价情况进行分析，降低围标、串标以及不平衡报价的发生，更加规范报价，维护业主利益的同时，使招标过程更加透明、公正。

（三）目前尽管已有不少关于工程项目招投标管理的问题研究与成果，但招标管理本身是工程项目建设重要环节，而且还属于一个动态管理的范畴，它会随着工程项目建设的发展与招投标活动发展而不断发展，在这个过程中仍然会不断暴露一些问题。本次^范文写作目的就是结合自身招标管理工作实践，浅谈一下业主在工程项目招标管理中出现过的问题并进行分析与探讨，结合自身在招标管理的一点工作经验提出一些意见，为相关人员进行工程项目招标管理提供一些借鉴与参考。

二、^范文提纲

第一章 绪论

1.1研究现状

1.2研究的目的

1.3研究的基本内容

第二章 工程项目招标及招标管理的基本概况

2.1工程项目招标的基本概念、方式及范围

2.2工程项目招标的基本程序

2.3工程项目招标管理的主要内容 

第三章 工程项目招标管理中容易出现的问题与分析

3.1标段划分不够科学

3.2招标文件编制不够严谨

3.3合同条款的运用不充分

第四章 处理工程项目招标管理问题的相应对策

4.1科学合理划分项目的标段

4.2规范编制招标文件，严谨审查

4.3充分有效设置合同条款

第五章 工作案例分析与应用

5.1 案例概况

5.2 案例的分析与应用

第六章 结论与展望

6.1 结论

6.2 展望

三、参考文献

[1] 张亚平 工程招投标在工程项目建设管理中存在的问题与对策研究[J].辽宁农业职业技术学院学报2013（4）

[2] 刘宇 浅谈建设施工招投标[J].时代报告2013（2）

[3] 黄粤平 我国建筑工程招投标中存在的问题及对策分析[J].商情2013（43）

[4] 范建亭 国内工程招投标研究现状述评[J].经济问题探索2012（9）

[5] 周雪松 浅谈建筑工程项目招投标管理中的问题与对策[J].科技资讯2013（21）:148

[6] 柏乃宁 对我国工程项目招投标市场现状的探析[J].山西建筑2015（22）：239-240

[7] 肖方.浅谈建筑工程项目招投标中的问题及对策[J].建筑设计管理2011（9）:29-36

[8] 王志文 对建筑工程造价控制的存在问题及对策分析[J].四川建材2010（01）

[9] 曾锋 建筑工程项目招投标问题及对策[J].工程管理2015（24）

[10] 殷昭晖 工程招投标管理存在问题及对策分析[J].建筑工程2015（1）

[11] 王艳 建筑工程招投标中存在问题及成因分析[J].交通与建筑科学2013（06）：135-138