我国保障性住房融资现有渠道及新模式探索_开题报告

（一）国内研究现状

目前我国的保障性住房有廉租房，公租房，经济适用房和廉价房等几种模式。正如郑慧、钟庭军《保障房建设有多难？——保障性住房建设亟待解决五大难题及对策建议》和于树彬、武庄《我国保障性住房融资模式的现状和问题分析》中提到的 我国保障性住房融资有融资规模大，资金回收期长，受政策影响大，融资难等特点。

综合近期我国有关的研究文献，如赵进东的《国外公共住房政策对我国保障房运营模式的启示》，温海珍、张凌、杨英楠的《房地产开发与经营》和赵进东、何凌、杨士海的《基于我国保障性住房并轨后的融资模式研究》等，可以发现主要存在我国保障性住房三种传统的融资模式为：一，政府财政资金融资，政府直接间接注入资金，这是我们现在目前最主要的融资方式，也是保障性住房资金的主要来源。二，银行贷款，通过商业银行或者公积金机构，进行低息贷款。三，债券融资，鼓励地方政府发行债券向民间融资。对于参与保障房建设的房地产企业，地方政府专门针对防保障房建设而设定了融资平台，以及一些相关产业的企业，在其在债务融资时都给予适当的鼓励。

从传统保障性住房融资模式来看，我们不难发现由周青的《基于供给侧改革的城市保障性住房供需平衡研究——以广西南宁市为例》与何元斌、王雪青《创新我国保障性住房的融资模式研究》所提出的在保障性住房建设资金筹措方面，保障型住房的资金来源是以政府的财政性投入为主，市场性投融资难推广，应用范围不广泛，城镇居民公积金等存量资金运用创新机制仍待加强，保障性住房投融资平台建设亟需加快等不足和问题。

针对于以上的不足和问题，周青《基于供给侧改革的城市保障性住房供需平衡研究——以广西南宁市为例》提到上海，大连等地提高城市住房公积金使用效率以及北京、黄石、西安搭建保障性住房投融资平台等创新模式。贾康《保障房巨额资金由谁买单——PPP机制：保障房融资新尝试》中提到通过建设——转让（BT）的模式，政府按揭模式，政府与房地产商合作，通过土地拼盘开发的方式提供廉租房；政府与投资机构合作采用BOT模式提供模式，与私人持有者合作模式提供公共租赁住房。 

（二）国外借鉴经验

在保障性住房融资模式探索领域，各国都在不断地发掘适宜本国保障性住房融资渠道。结合政府，市场，公民等诸多方面的力量，共同完善创新拓宽保障性住房建设投融资渠道。不少发达国家都普遍采用创新融资模式，例如，BOT模式，BT模式或者TOT模式，并获得了良好的效果。 

在李海辉《借鉴国外经验，完善我国保障住房融资机制》提到：美国政府提供财政和信用援助，支持社会资金以市场化方式建设，持有或租住保障住房。主要方式有政府财政创新补贴方式，支持金融机构以市场方式为保障房，建设融资，政府成立保险或担保公司，支持金融机构发展，住房抵押贷款，联邦家庭贷款，银行使用政府债券融资，为低收入中低收入家庭低息贷款，政府成立专门机构，支持信贷二级市场发展，增强存款贷款的流动性。德国政府奖励支持居民储蓄合作，为购建住房提供低息组合贷款，日本政府在财政支持下的住宅金融公屋成为公营住宅的融资核心，公司内贷款制度成为重要的保障补充。新加坡政府参与强制公积金存储，为公共组屋建设提供充足的资金支持。 

赵进东的《国外公共住房政策对我国保障房运营模式的启示》提到新加坡组屋政策，英国公共住房准入分配退出机制，以及日本的住宅金融公库和住宅公团都是创新的融资模式。其中，新加坡组屋融资模式一般采用利用住房公积金购房，低息贷款，政府支助和购房优惠等几种模式，由于住房公积金是新加坡以立法存在的储蓄模式，大部分族购房者都采取这种方式，取得住房，也是政府主导的方式，另一种方式是政府津贴式资助，针对建屋发展局的资金来源主要从政府资助房，住房公积金，储蓄银行获得，筹备资金相对雄厚。在日本，政府出台了四十多项法律以保证公共住房的资金供应，其中有三种主要方式，一种是住宅金融公库，向低收入家庭进行低息贷款，二是，中央政府补贴的廉租公寓住宅，三是，日本住宅公团向大城市工薪阶层提供廉租房。

杨华《中国保障性住房融资模式探讨——以日本经验为借鉴》提到日本保障性住房融资模式由以财政投融资为主，转向自筹资金为主以及财政补贴由住房建设者转向低收入家庭的改革趋势。以租金补贴为例，日本公共住房的入住者负担租金方式不是一刀切的。而是根据入住者的收入，公营住宅的面积，地理位置等加以确定，收入水平不同，租金负担不同，其实上租金补贴体现了对低收入家庭的补贴。 

二、^范文提纲

绪论（导言）

1我国保障性住房融资现有模式

1.1我国保障性住房融资传统模式

1.2我国保障性住房融资存在的问题

2国外保障性住房融资创新模式简介

2.1美国保障性住房融资模式

2.2新加坡保障性住房融资模式

2.3日本保障性住房融资模式

3我国保障性住房融资新模式探索

3.1目前国内保障性住房融资新模式

3.2国外保障性住房融资模式借鉴

3.3我国保障性住房融资创新模式尝试

3.3.1提高公积金使用效率的创新模式

3.3.2搭建保障性住房投融资平台的创新模式

3.3.3采用PPP机制融资的创新模式

4小结与展望

4.1研究内容总结

4.2研究不足及进一步探索方向

三、参考文献

[1]郑慧、钟庭军.保障房建设有多难？——保障性住房建设亟待解决五大难题及对策建议[J].紫光阁，2011，12

[2]于树彬、武庄.我国保障性住房融资模式的现状和问题分析[J].商业经济，2011，8

[3]赵进东.国外公共住房政策对我国保障房运营模式的启示[J].社会科学家，2016，6

[4]温海珍、张凌、杨英楠.房地产开发与经营[M].杭州：浙江大学出版社.243-258

[5]赵进东、何凌、杨士海.基于我国保障性住房并轨后的融资模式研究[J].城市发展研究，2016，2

[6]周青.基于供给侧改革的城市保障性住房供需平衡研究——以广西南宁市为例[J].广西社会科学，2016，7

[7]贾康.保障房巨额资金由谁买单——PPP机制：保障房融资新尝试[J].紫光阁，2011，12

[8]李海辉.借鉴国外经验，完善我国保障住房融资机制[J].西部金融，2012，8

[9]杨华.中国保障性住房融资模式探讨——以日本经验为借鉴[J].财政研究，2013，10

[10]何元斌、王雪青.创新我国保障性住房的融资模式研究[J].经济问题探索，2013，1

[11]杨赞、沈彦皓. 保障性住房融资的国际经验借鉴：政府作用[J].现代城市研究，2010，9