浅谈当前招标方式的利弊及今后的走向_开题报告

1.1研究背景及意义

自《招标投标法》实施以来，我国招标投标工作已经取得了相当大的进展，参加招标投标的领域也不断扩大，同时招标投标行为也正逐步趋于规范化，招标投标工作的扩大成了推动市场体系建设的重要方式，对于打破地区垄断,提升经济效益，保证项目质量，预防腐败现象，具有重要的作用。但同时我们也清醒地发现，招投标工作中依然存在很多亟需解决的问题。例如，招标人有时会规避招标，虚假招标的情况也时有发生；串标、弄虚作假、恶意竞标的现象依然相当严重；评标行为不规范，一些评标人在对投标文件的评审立场并不从客观公正；对行业保护一些地方的地区封锁还存在，规则也不尽统一等。

这些问题对招投标事业的发展产生了直接的影响，对形成统一开放、公平竞争的市场秩序有重要影响。虽然国务院有关行政主管部门和各级地方政府都颁布了《招标投标法》的相关配套法规、规章制度，各级招标投标监督机构在管理上也有针对性的对招标投标活动中出现问题也陆续推出了一些新办法、新措施，但是由于许多原因，要从根本上解决这些问题还有很长的一段路要走。作为成熟的市场交易机制，招投标是进行配置资源的一种行之有效方式，随着市场机制的不断完善，这种交易方式在我国越来越受到推崇。

在我国，工程项目招投标有三个发展阶段:

第一阶段:招投标制度开始初步确立。八十年代时期，招标投标活动在我国经历了由试行、推广到兴起的发展过程，招投标也主要侧重于宣传、实践方面，此时招投标还是处于社会主义计划经济体制下的一种探索。

第二阶段：招投标制度规范得到发展。整个九十年代时期，全国各地都开始加强对招投标工作的管理和规范，并相继出台了一系列相关法规、规章，此时的招标方式也从以议标为主转变为了邀请招标，这一阶段的工作在我国的招投标发展历史中起到了极其重要的作用,我国的招投标活动便是在这一时期得到了长足发展，为我国的招标投标制度的完善和进一步发展夯实了基础。

第三阶段：招投标制度进一步完善。交易中心不断有序运行并持续健康发展，项目公开招标在全国各地也逐步开始推行。《招标投标法》根据我国投资主体的特点，明确规定了我国招标方式不将再存在议标方式，这是招投标发张史上的一个重大转变，这标志着我国招投标的发展进入了一个新的历史阶段。

目前，我国各个领域的工程项目招投标活动都是由招标人预先编制工程造价作为标底，再根据所编制的标底作为专家打分的依据并决定入围投标人，其中得分高者中标。现行的这种招投标工作机制既可有效控制投资，也可以防止施工方漫天要价。但是这种方法也有其很大的的缺点：人为因素的干扰不能被排除。怎样克服现行招投标工作机制存在的缺陷是我们当前面临的严峻问题，所以对工程招标方式进行战略上的改革势在必行，比如从相关法规上来对这种行为进行限制和约束，以剔除在招投标环节上的人为干扰因素，尽可能地排除招投标过程中的人为影响因素，使找关系，托人情的现象不复存在，实现招投标的真正体现公开、公平、和公正。

招投标在我国的起步晚，经验少，还存在相当多的问题，伴随着我国市场经济的发展，改革完善招投标市场是很重要的课题。

1.2国内外研究现状

国外研究现状

从十七世纪的英国开始,招投标活动已经在西方发达国家已存在了两百年之久，在当前国际工程市场上被普遍使用。

国际上的招投标活动相对更为成熟，工业革命早期，英国作为老牌资本主义国家，最早开始使用初级的招投标形式，随着其不断发展，英国在1782年对招标活动进行了立法。随着经济发展、金融贸易活动不断复杂化，市场竞争愈演愈烈，招投标活动开始也渗透到了经济的各个领域。通过国际上通用的招投标原则进行研究总结发现，国际上委托招投标通行的做法大体分为以下几类:1、世界银行推行模式。这种招投标模式的理念是竞争优选，其符合市场经济的优化配置目标。2、英联邦地区通用模式。这种模式的应用范围较广，涉及包括原英属殖民地在内在内的部分国家。3、法语地区的通用模式。该模式多在以法语为母语的国家和地区应用，询价式和拍卖式招标是其通常采用方式。4、独联体地区通用模式。该模式在苏联解体之前已形成招标模式，苏联解体之后便成为北欧主要的招投标模式[1]。

由世界银行推行的招投标模式,其核心在于竞争选优的理念，以竞争的方式来决策出最优方案，其标志性便是实现利益最大化。世界银行采用最低投标价法作为招标方式，若采用该方法，首先要确定投标必须符合招标文件的实质要求，有针对性地对投标报价的偏差按规定性进行调整，然后将提出最低标价的单位作为中标单位[2]。这种招标模式作为一种成熟的招投标模式，固然有其局限性，但却是与经济规律相符的。我国的招投标模式便在一定程度上借鉴了这种招投标模式[3]。

英联邦地区采用通用模式主要是源自早期英国的招标投标制度。在英联邦地区，除英国外，发展中国家占多数，其经济实力有限，这便使得他们需要借助世界银行的力量来承接较为大型的工程项目，所以英联邦地区采用的招投标模式要做到与世界银行推行的招标投标模式相契合[4]。也可以认为英联邦地区的招投标模式本身就是世界银行推行的招投标模式的一种拓展。为了招投标的效率提高，避免投标的盲目性，英国土木工程协会、土木工程承包商联会、咨询工程师协会三个组织也会对国际性招标投标进行一定的指导，从而使招投标工作更具有目的性和针对性。

法语地区的通用模式同样也是参照了世界银行所推行的模式，该招标方式分为两种，这种询价式招标与世界银行的竞争性招标很大的相同之处，不同之处在于投标人可以有多个备选方案，可根据招标文件要求选择投递多个方案，而且可以选择秘密的开标方式。询价式招标方法的特点就是对开标后投标价格最低的投标单位临时授标，但并不代表该单位最终得标，如果其最低报价依然高于可接受的报价，则视其为招标失败。第二是拍卖式招标，该方式是对询价式招标方式的补充[5]。

独联体地区的通用模式是由于独联体国家在苏联解体之前惯用计划管理的经济体制，及资金的匮乏等的原因，独联体地区采用的招投标方式与其他三种招投标模式相去甚远。除少数需要借助国际金融财力帮助的大型项目是依照世界银行推行的招标投标模式以外，其他一些工程项目采用的是谈判招标的方法[6]。该招标方活动不遵循价低者中标的原则，劳务承包、包工包料是独联体国家项目招标的主要完成方式。

国内研究现状

自从2000年我国《招标投标法》的颁布实施以来招投标活动就受到越来越多的关注，我国相关人员对其进行了深入研究且取得了丰硕的研究成果。招投标活动,特别是项目工程施工的招投标活动涉及的工程一般较为庞杂,里面不仅蕴含较多的学科领域,诸如经济学、管理学以及法学，而且研究的视角也比较广泛,既有广义的招投标机制理论的研究,也有狭义的针对招投标的各个环节的细致研究。

据学者统计自《招标投标法》颁布以后，仅仅发表在CSSCI期刊上的招投标有关的文献每年就能增长30多篇。其中发表文章的主力还是以高校为主,企业次之,还有政府部门以及企事业单位和其他研究机构[7]。其中政府部门和企事业单位发表的招投标研究^范文占^范文总数的8%和16%。这表明对招投标制度的研究已经不再仅仅局限于科研院所，相关企事业单位、政府部门也已经开始注重对招投标的研究[8]。与此同时，对于招投标^范文的研究方向进行分析发现，研究的方向主要集中在工程、货物两大方面。其中工程主要以建筑工程为主，货物则主要以图书、办公用品和药材采购等为主。其他研究方向主要涉及到服务、综合和拍卖等方面。以上数据表明，我国的招投标活动已经不再仅仅局限于招投标发展初期的传统业务阶段，而是已经逐步扩大到经济领域的各个方面。

1.3研究主要内容

1、在国内外招投标市场研究和分析都很详尽的基础上，分析工程项目招标投标在我国的现状，通过查找招标投标方在招投标代理业务中出现的主客观问题，把大环境和现状结合起来，确定这些问题存在的历史原因和矛盾冲突，为制定工程项目招标投标制度提供切实可行的依据。

2、通过分析我国建设工程项目招标投标的现状以及它所存在的问题，探讨招标方式在理论和实践上的应用，找出招标代理机构对我国建设工程项目招投标的重要性，确定它的作用及目标，完善整个招标投标行业。要在招投标过程发挥更大的作用，必须解决好它在应用中存在的实际问题。

3、为了完善招标投标运行机制，有效的实施方案，改进招标代理机构目前的状态，以及提高整个行业的水平，我国工程项目在研究招标投标存在问题的基础上，分析对策进行总结。对建立健全行业自律管理机制和构建招标代理机构的信用等级评价机制等进行探讨，提出了充分发挥招标代理机构导向作用，对招标代理机构的服务质量和法规政策支持等问题进行突破和改善，这将给招投标利益双方都带来巨大的经济和社会效益。

二、^范文提纲

引  论1

1  概述

1.1 研究的目的

1.2 主要研究的内容

1.3 研究的意义

2  我国工程项目招投标现况

2.1 国外研究现状

2.2 国内研究现状

3  工程招投标过程中存在的问题及成因分析

3.1 招投标准备阶段

3.2 招投标实施阶段

3.3 开标评标定标阶段

3.4 招投标后期阶段

4  各相关利益相关方存在的问题及成因分析

4.1 招标服务机构浑水摸鱼

4.2 监督管理机构管理混乱

4.3 司法机构查处困难、制裁力度不足

4.4 评价专家控制区域范围内的招投标市场

5  工程招投标的发展方向

5.1 借鉴发达国家招标投标制度

5.2 建立健全招投标综合监管体系

5.3 加强招标代理市场的管理

结论

致谢

参考文献

三、参考文献

[1] 陈卫权.关于工程建设项目招投标管理的思考[J].市政技术，2009,27(2):188-191

[2] 翁滨，郭杰.建设工程招标投标重要性及投标报价的技巧[J].林业科技情报.2006(02): 30-31

[3] 冯丽捷，刘建伟.建筑工程项目招标投标案例解析[J].林业科技情报.2007(02): 24-28

[4]关惠霞.浅谈水利工程建设招投标的现状、成因与对策[J].甘肃农业.2011(04): 7-12

[5] 李文训.谈工程量清单报价方式存在的问题—以萌山水库防汛调度中心工程为例[J].吉林农业.2011(06): 12-13

[6] 白兵学.关于工程招标中串标围标问题的分析[J].价值工程.2010(32):41-4

[7] 张顺平.广州地区治理建设工程围标串标的实践与探讨[J].建筑经济.2011(04):29-32

[8] William J.Bender,P. E, Case Study of Construction Project Delivery Types[J],ASCE.NA, 2013.

[9]李庆辉. 交通工程招投标存在问题分析及对策[J]. 企业改革与管理,2016,05:206-207. 

[10]尹进. 公路工程项目中招投标管理的应用[J]. 交通世界(建养.机械),2016,02:98-99. 

[11]姜天龙. 工程招投标中存在的主要法律问题研究[J]. 交通世界(建养.机械),2016,01:118-119.