工程施工款支付问题与对策的探讨_开题报告

    近年来，随着我国建筑业的持续向前发展，工程款拖欠问题在建筑领域出现的形形色色问题中显得尤为突出。拖欠工程款不仅是农民工自身利益的实现的直接影响因素，同时是工程质量与工程进度得不到预期保障、建筑承包商与施工企业的未能健康发展、建筑市场秩序混乱的重要因素。因此，解决工程款拖欠问题对于树立良好建设领域企业形象，创建良好建筑氛围，保证经济与社会持续健康、稳定发展等方面起着重要作用。而学术界对工程施工款支付问题与对策的研究状况和水平只是单方面的没有形成一个完整的机制。第一只停留在事前单个问题的研究，如许东升在施工企业管理一书中写到预防工程款拖欠支招，这只是写到如何预防工程款拖欠问题；第二只停留在事后如何解决的层面，如何红锋在知识产权出版社中写到建设工程合同纠纷案件评析等；第三没有在工程项目立项及招投标时就形成一套完整、可靠的工程款支付问题的对策和保证措施。第四各单位各部门没有通力合作，没有从源头杜绝，每次等事情发生后才会意识到问题的严重性；上述四点是当前社会为什么老出现拖欠工程款问题的重要原因之一。本文以工程款拖欠问题为研究对象，立足于预防和彻底解决工程款拖欠问题，从拖欠工程款的因素和源头出发，在深入分析建设领域工程款拖欠问题的特点、现状其表现形式的基础上，结合层次分析法对工程款拖欠进行了定量与评估，要形成一套完成的解决机制，各单位各部门要相互合作相互配合。最终提出了拖欠工程款的应对与控制策略。

   （一）研究目的与意义

建设领域拖欠工程款现象，是我国建设领域出现的一种怪现象。它是指发包单位(业主)没有按照合同约定向建筑业企业支付工程款的现象。应该支付的工程款项包括：按照合同约定应支付的工程进度款和工程竣工后应支付的工程款项。

进入新世纪以后，尤其是近几年来，更是愈演愈烈。尽管我国建筑业呈现出良好的发展势头。但是我国建设领域拖欠工程款问题却已经成为阻碍我国经济发展，扰乱建筑市场，损害广大人民群众根本利益，威胁社会安定团结的重大问题。                目前，建设领域拖欠工程款问题已经引起了全社会乃至党中央国务院的高度重视，党和国家领导人曾先后对此问题的解决做出重要批示，要求采取综合有效措施，研究并提出解决该问题的方法。为此，国务院多次要求彻底解决拖欠工程款问题，彻底解决建设领域拖欠工程款问题已经迫在眉睫。本^范文的研究就是在这样的背景下并以此为指导方向进行的。

本^范文从调查入手，探究拖欠工程款问题的根源，寻求解决问题的有效方法。重点研究如何建立有针对性、可操作性强的欠薪问题的解决机制。因此，本课题的研究对于维护广大人民群众根本利益，对规范建筑市场经济秩序，保持社会稳定，促进建筑业和国民经济健康发展具有重要意义。

   （二）国内外研究现状

多年来，巨额工程拖欠款已成为制约中国建筑企业发展的最大难题，导致建筑施工企业的发展步履维艰。这一难题能否得到妥善解决，关系到进入中国建筑施工企业能否在国内外立稳脚跟,能否继续促进国民经济的发展，保持社会稳定  建设工程施工，是建设项目在完成工程设计和施工招标后进行建筑产品生产之前的最后阶段。

目前,建筑市场混乱,施工队伍繁多,僧多粥少,鱼目混珠。工程分包和层层转包现象严重,并出现了重大的质量事故。因此,国家及各级地方政府应加强对建筑市场及建筑队伍的清理整顿,尤其是那些经营管理水平差,质量低劣的施工队伍,应坚决予以清理。同时应进一步规范招投标程序和文件,把施工企业与建设单位置于公平的交易环境中,促进建筑市场的健康发展。 

在发达国家，市经济的相关制度已经基本完备，各个领域一切有风险的行为的预防主要依靠较为完善的社会信用和保障体系来预防，如果发生有相关法律法规给予受损人保护。美国的建筑工程社会保障体系包括工程保证担保制度( Bond of Works)和工程保险制度 (Engineering Insurance)。工程保证担保和工程保险也是工程风险转移的两个主要途径。无论承包商、分包商，还是咨询设计商，如果没有购买相应的工程保险，或者没有取得相应的保证担保，就无法取得工程合同。建筑工程社会保障不仅成为强制推行的法律制度，同时也是建设主体各方普遍遵循的惯例准则。

   （三）本文研究的主要内容

1、通过查阅大量阅读文献，介绍了本文的研究背景与意义，对比总结了国内外对解决工程拖欠款问题的研究现状与有效研究方法和理论。同时，根据《建设领域拖欠工程款认定标准》，界定了我国建设领域工程款拖欠的基本概念，分析了建设领域工程款拖欠的主要因素。

2、本文根据对拖欠款原因的分析，逐条提出了解决建设领域拖欠工程款问题的整体方案，主要解决建筑市场供求失衡状况；健全相关法律；健全职能部门相互合作、相互监督制度；加强企业管理；发挥政府作用；解决拖欠农民工工资的措施；解决已经拖欠的工程款等问题。

本^范文采用理论研究和实证分析相结合的方法，在探索研究对象基本规律的同时，注意研究方法体系的形成。特别是从信息经济学对建设领域拖欠工程款问题进行了分析，提出了经济学层面的解决办法并落实到实际当中；最后针对某些关键问题：如何完善相关法律制度，如何建立相应的数学模型进行建设领域信用管理，如何通过工程担保与保险制度防范拖欠工程款的风险等提出了具体的改进措施和实施办法。

二、^范文提纲

一、 绪论1

   （一）研究目的与意义

   （二）国内外研究现状及本文研究的主要内容

二、 工程款拖欠的基本概念

（一）工程款拖欠的特点及其法律界定

（二）工程款拖欠的现况

三、工程施工款支付的相关成因

（一）施工企业工程拖欠款现状分析

（二）施工企业工程拖欠款形成原因分析

四、 建设领域拖欠农民工工资的成因及对策

（一）造成农民工工资拖欠问题的原因

（二）解决拖欠农民工工资的对策

五、工程款拖欠问题的防治对策

（一）以法律为视角的防治对策

（二）以其他为视角的防治对策

六、结论

七、参考文献

八、致谢

三、主要参考文献

    

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