浅谈如何规范工程招投标管理_开题报告

（一）国内研究现状

我国从20世纪80年代开始实行招投标制度，从30多年的实践看，实行招投标制度，对于推行招投标体制改革、创造公平竞争的市场环境、提高资金使用效益、节省外汇、保证工程质量、防止采购中的腐败现象都具有重要意义，招投标方式的先进性和实效性已经得到了公认。招标投标作为我国建筑业管理体制改革的突破口和建筑产品交易方式的改革，在政府的强制措施实施下，经历试点、推行和逐步完善三个阶段，已经成为建筑市场的主要交易方式。

我国的工程招投标的起点较高，但是总体发展水平相对落后于发达国家的水平。闾莉，何庆东老师在2011年9月的《科学之友》上发表的《浅谈建筑工程招投标现状》，详细地对建筑工程招投标的现状进行了描述。随着《招标投标法》的深入实施，建设市场逐渐形成安定有序的市场运行新格局。政府依法监督，招投标活动当事人在建设工程交易中心依据法定程序进行交易活动，各中介组织提供全方位服务。在我国工程管理水平不断提高的情况下，逐渐与国际接轨。从1992年建设部第23号令的发布到1998年正式施行《建筑法》，从部分省的《建筑市场管理条例》和《工程建设招标投标管理条例》到各市制定的有关招标投标的政府令，都对全国规范建设工程招标投标行为和制度起到极大的推动作用，特别是有关招投标程序的管理细则也陆续出台，为招标投标在公开、公平、公正和充分竞争的情况下顺利开展提供了有力保障。招投标制度作为工程承包发包的主要形式，在国内的工程项目建设中已广泛实施，它是一种富有竞争性的采购方式，是市场经济的重要调节手段，它不但能为业主选择好的供货商和承包人，而且能够优化资源配置，形成优胜劣汰的市场机制。实践证明，招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承发包方式，也是保证工程质量、加快工程进度的最佳办法。

目前，在国内的工程建设中已经出现了诸多与国际接轨的举措，如招投标制、监理制和工程索赔制度等等。随着各种制度与规范以及各种专业法规的不断地成熟与完善，现在的招投标已基本踏入规范化建设阶段。但是,与此同时招投标活动中存在问题也逐渐显现出来。周海婷老师在《建筑经济》2001年第8期上发表《工程招投标中存在的问题》中，多角度地描述了目前中国招投标市场主要存在的问题。目前我国建筑市场存在着国营、集体、外资、民营等多种投资形式构成的投标主体,一些投标人为了在市场竞争中生存,有的通过低于成本价的报价方式骗取中标,有的通过走关系走后门、托关系，暗中进行“钱权交易”，通过行贿受贿等不正当竞争手段获取中标。在政府投资工程上，普遍存在“暗箱操作”、“违规操作”，使得陪标串标现象层出不穷，剥夺了潜在投标人公平竞争的机会，同时给一些腐败分子提供了滋生的土壤。建筑市场经过多次整顿虽然取得了一定成效，但违规行为从公开到隐蔽，从个别人“一锤定音”到整个招投标过程不正当的“系列操作”，形成了程序上的合法而实质上渗透着腐败的局面。这种状况不予以整治危害性更大，将使建筑市场处于非良性竞争状态，危害行业的健康发展。

但是，招投标管理今后的发展趋势，无论是编制方式或编制内容，都将会有显著的变化，在招投标立法、执法和监督等方面也会日益完善，越来越符合市场的需求，招投标市场也会日趋完善。

（二）国外研究现状

招投标最早起源于18世纪后叶的英国,工业革命的开展以及工业的迅猛发展造成商品交换规模的空前加大，从而使人们对于材料采购、产品市场交换等行为提出了更高的要求。“公共采购”又称“集中采购”，是公开招标的雏形和最原始形式,目的是最大限度的满足采购者的需求,在保证质量的前提下获得最经济的选择。当时社会购买市场可按购买人分为公共购买和私人购买。私人采购的方式和程序有通过洽谈签约和从拍卖市场买进两种，形式不受约束，可以自由选择。而公共采购的方式则必须是招标。只有在招标不可能的情况下才能以谈判购买。其原因主要是公开采购的开支,即政府机构和公用事业部门的开支主要来源于税收,而税收取之于民，开支的使用就要对民众负责。因此,政府和公共事业部门有义务保证自己的购买行为的合理和有效。为便于公众监督,要求采购行为必须最大限度地透明、公开,公开招标由此而生。在大量的工程实例中得到证明，工程招投标制度符合市场经济的发展规律，充分调动了市场的积极性，能为企业选择最为合适的承包单位及供货商，在优化社会资源，发挥“公平、公正、公开”等市场原则上面都具有其独特的优势。在现代经济发达国家，政府大多通过立法，在政府出资的项目建设中强制实行招投标制度，如美国的《产品购买法》、欧盟的《公共采购规则》等，虽然立法重点各有侧重，但是总原则都是一致的。由于其公开、公平和公正的特点，招标投标制度在西方发达国家得到了广泛的使用，在货物购买、建筑工程承包、租赁、技术转让等领域发挥了重要的作用。

通过对国内外招投标理论的研究，我们发现：目前对招投标理论的研究，国内和国外走的是两条不同的路线，国内往往就某一种投标方式，做投标报价基于成本因素的博弈分析，而这种分析，并未考虑其它因素可能对承包商的投标报价所产生的影响。国外则注重对投标理论加以研究，对承包商可能造成影响的因素，国外虽有研究，但只是就个体行为进行分析，并未就多个个体相互之间的影响，进行博弈分析。

二、^范文提纲

1.绪论

1.1研究的背景

1.2研究的意义

1.3研究的方法和内容

2.招投标的理论综述

2.1招投标的概述

2.2招投标的特点

2.3招投标的方式

3.我国招投标管理存在的问题及原因

3.1我国招投标管理的现状

3.2我国招投标管理存在的问题

3.3我国招投标管理存在问题的原因

4.规范工程招投标管理应采取的措施

4.1完善立法，让不法分子无机可乘

4.2严格执法，确保法律法规落实到位

4.3广泛监督，为严格执法保驾护航

4.4加强宣传，提高从业人员素质

4.5完善市场诚信体系，建立评标专家数据库

4.6建立行业规范，实现行业自律

5.招投标管理的案例分析

5.1工程概况

5.2案例分析

5.3成果应用

6.结论与展望

6.1结论

6.2展望

三、参考文献

[1]全国建筑企业项目经理培训教材编委会. 工程招投标与合同管理[M].中国建筑工业出版社.2000

[2] 何佰洲.工程建设法规与案例[M].中国建筑工业出版社.2004

[3] 崔新媛、周直.工程项目招标与投标[M].北京：人民交通出版社.2004

[4] 苗凯.招标文件的编制原则[J].吉林农业.2010（7）

[5] 吴伟文.工程招投标中存在问题的分析与对策[J].四川：岩土工程界，第五卷，第三期，2001

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[7] 周海婷.工程招投标中存在的问题[J].建筑经济,2001年第8期

[8] 王槐林.采购管理与库存控制[M].北京：中国物资出版社，2002

[9] 何佰洲.工程建设法规与案例[M].中国建筑工业出版社.2004

[10]董海涛.当前我国工程招投标活动中存在的主要问题及对策建议[J]. 建筑经济，2003年第8期

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[12] 刘尔烈、朱建元.工程建设项目的招标与投标[M].北京:人民法院出版社,2000

[13] 闾莉，何庆东.浅谈建筑工程招投标现状[J].科学之友，2011（9）

[14] 郭文昕.建筑工程招投标市场的弊病与对策[J].世界家苑，2011（11）

[15] 梅阳春，邹辉霞.建设工程招投标合同管理[J].2010(07)

[16] 胡文汉.政府投资工程建设项目招投标行政执法制度完善探讨[D].华东政法大学，2010