施工索赔招投标管理存在问题与对策_开题报告

文献综述

一、定题依据

1、选题依据及意义：

工程索赔是工程管理和施工中承发包双方之间经常发生的管理业务，正确处理索赔对有效地确定、控制工程造价，保证工程顺利进行有着重要意义；另外索赔也是承发包双方维护各自利益的重要手段，国外施工企业管理人员大都能熟练掌握、运用索赔的方法与技巧。

改革开放以来，我国建筑业迅速发展，逐步与国际接轨。施工索赔在我国缘起，是建筑业市场化的产物，是与国际接轨的产物。然而目前我国建筑业市场化程度不够，施工索赔还不是建筑行业的通行做法。在施工索赔过程中还存在着这样那样的问题，严重制约了我国建筑业发展。探究造成我国索赔管理落后现状的主客观根源以及由此而造成的严重后果，进而提高我国施工索赔管理水平，改善我国施工索赔现状具有重要意义。

招投标在国际上应用较早，但在我国起步较晚， 是从1994年6月开始起草，1999年8月30日九届全国人大常委会第十一次会议审议通过《中华人民共和国招投标法》的。随着改革开放的不断深入和市场经济主体地位的确立，在工程建设发包、设备采购、成套设备引进等方面得到了广泛应用。随着我国市场经济改革的不断发展，我国在建筑业市场先后制定了各项法律法规，实施了规范的招投标制度，整顿了建筑市场秩序，加大了查处力度，从源头上预防和治理工程建设领域的腐败现象。但目前一些地区在招投标过程中仍存在违规操纵、互相串通、明招暗定等诸多不规范的运作，给建筑工程质量及安全埋下隐患。因此提高招投标管理水平和改善招投标管理制度意义重大。

二、本课题的国内外研究状况

1、施工索赔研究状况：国外对施工索赔的经验总结和理论研究十分重视，这方面的工作也开展得比国内早，国外对索赔的定性分析、证据收集、人才管理经验更丰富。国外很多大的承包公司从工程一开始，就十分重视工程索赔，索赔管理因此得到很大的发展。我国施工索赔相对发展较晚，在施工索赔管理、人才储备、索赔谈判等方面与发达国家相比存在较大差距。工程施工工期长技术复杂在签约阶段必然会有发生许多不可预见的事件发生。施工项目管理中出现索赔不可避免，施工项目管理者想要成功管理和实现效益最大化，必须重视施工索赔问题。通过研究发现施工索赔主要可分为承包商索赔和业主索赔两大类，其中承包商索赔由以下五方面组成：⑴、现场条件变化索赔即承包商“遇到了不可预见的不利自然条件或人为障碍”，工程现场条件变化（即地质、地基、地下水及土条件）变化，水文气象造成的如特大暴雨、洪水，给施工带来极大的困难和损失，同时在招标文件中又没有提及的。⑵、工程范围变更索赔，承包商已经按业主和工程师完成某项工作，但这项工作已超出合同的工作范围，或超出投标时估计的施工条件要求新增开支。主要有附加工程和额外工程。⑶、工程拖期索赔，承包商花费了较原计划更长的时间和更大开支，而拖期的原因又不是承包商。一般分为可原谅的拖期和不可原谅的拖期。⑷、加速施工索赔，业主认为工程的推迟完工会给自己带来重大经济损失或不利政治影响时，要求承包商投入更多资源完成工程，必然导致承包商成本增加而进行的索赔。业主索赔由以下三方面组成：⑴、承包商工期延误；⑵、工程缺陷；⑶、承包商的其他违约行为。索赔过程由以下五个步骤：⑴、提出索赔要求；⑵报送索赔资料；⑶、谈判解决索赔争端；⑷、调解解决索赔争端；⑸、提交仲裁或诉讼。索赔报告的编写已引成规范的格式，它包括四部分：⑴、总论部分，概括地叙述索赔事项；⑵合同论证部分，叙述索赔的根据；⑶、索赔款额和（或）工期延长的计算论证和分析；⑷、证据部分。虽然我国施工索赔已有长足发展，但要赶上国际先进水平必须从以下几方面发展我国施工索赔理论：⑴、施工企业对索赔重视不足需设立专门的部门来管理索赔。⑵、企业和国家缺乏施工索赔人才，应设立施工索赔人才库解决专业人才不足问题。⑶、健全法律法规保障施工索赔健康发展。⑷、通过经验交流案列培训强化企业员工索赔意识，确保索赔证据的顺利收集保证索赔成功。

2、招投标研究状况：招投标制度是我国工程建设项目普遍推行的制度，有利于整顿建筑市场次序，从源头上预防和治理工程领域的腐败现象。 工程招投标在我国起步较晚，在西方发达国家已比较完善，已有200多年历史。由于招投标具有程序规范、透明度高、公平竞争、择优定标等特点，在我国改革开放之后广泛采用，在工程建设、引进外资、对外贸易、承揽国际工程得到了广泛应用。近20年的实践看，招投标方式约束了交易者行为，创造了公平竞争市场环境，提高了经济效益，保证了工程质量，有效防止了采购过程中腐败现象。目前一些地区在招投标过程中仍存在违规操纵、互相串通、明招暗定等诸多不规范的运作，给施工质量及安全埋下隐患。为更好发展我国招投标制度，应从以下几方面这手：⑴、从国家法律制度上完善招投标制度，加大违法行为处罚力度建立征信体系。⑵、在基层推广阳光政务中心，保证招投标活动公开、公平、公正、诚信。⑶、在企业另小项目推行民主评议制度解决企业招投标难问题⑷、建立大型项目特殊行业评标队伍人才库，适应社会发展的需要。

三、^范文提纲

1  绪论

2课题研究目的及意义

2.1施工索赔现状、应用范围和存在的问题

2.1.2施工索赔现状

2.1.3施工索赔应用范围

2.1.4施工索赔中存在的问题

2.2招投标管理现状、意义和存在问题

2.2.1招投标管理现状

2.2.2招投标管理的意义

2.2.3招投标管理存在的问题

3施工索赔、招投标管理存在问题对策

3.1施工索赔存在问题对策

3.1.1施工企业在企业内部设立专门的部门来管理索赔。

3.1.2通过设立施工索赔人才库解决施工索赔专业人才不足问题。

3.1.3通过健全法律法规保障施工索赔健康发展。

3.1.4通过经验交流案列培训强化企业员工索赔意识，确保索赔证据的顺利收集保证索赔成功。

3.2招投标管理存在问题对策

3.2.1从国家法律制度上完善招投标制度，加大违法行为处罚力度建立征信体系。3.2.2在基层推广阳光政务中心，保证招投标活动公开、公平、公正、诚信。

3.2.3在企业另小项目推行民主评议制度解决企业招投标难问题。

3.2.4建立大型项目特殊行业评标队伍人才库，适应社会发展的需要。

4结论

三、参考文献

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