浅析对污水处理厂BOT项目认识_开题报告

       近年来，BOT模式被广泛的应用到污水处理项目建设中，采用BOT模式，一方面可以解决基础建设资金不足的难题，减轻政府在基础建设上的投资压力，激活民间资本，让企业运营污水处理厂，与政府部门相互制约，有效的避免了政企不分的弊端，促进了环保产业的发展，有效的改善了人民的生活环境。

一、 BOT模式在国外的应用现状

   BOT模式在国外发达国家受到普遍的青睐，并当作一种普遍的模式广泛地用于大型项目上，特别是在基础设施领域，BOT不负众望，向世人展示了它良好的绩效。发达国家各类经济法律健全，政策透明度高，市场竞争有效而且高效，为BOT的发育提供良好的土壤。所以BOT在发达国家运作比较规范,政府对BOT的管理方式比较成熟。

二、BOT模式在国内的应用现状

 BOT项目融资是2O世纪8O年代以来在世界范围内，尤其是发展中国家迅速发展起来的一种新兴的主要用于公共基础设施建设的项目融资。对于发展中国家的我国来说，特定的社会制度和市扬环境，以及实施BOT方式本身的复杂性，致使BOT在我国尚属探索阶段。尽管如此，BOT在我国的应用已经大大地加快了我国经济建设的步伐，丰富了利用外资的手段和方式，在一定程度上改变了外商的投资方向，使得外资不再仅仅流向我国的加工工业，而是正在逐步转向我国急需发展的基础设施建设中。中国基础设施相对薄弱的局面对经济发展形成了瓶颈制约，基础建设急需大量资金。根据当前经济发展状况，基础设施BOT项目融资极具吸引力。 

 三、BOT项目模式在应用中存在的问题 

 目前我国多个省市自治区的污水处理领域已采用了BOT模式，但在各地BOT模式飞速发展的同时，也逐渐暴露出了很多问题。

 1、市场竞争激烈，尚未形成合理的市场定价机制。竞争者众多，竞争的焦点是最终向政府收取污水处理服务价格，片面的选择低价格的投资商，最终受害的将是我们的政府。

 2、项目投资人的能力参差不齐，造成项目管理水平差异显著。全国各地纷纷涌现不同的投资商，要重点考察投资商的业绩、资质、管理机构、运营模式等因素，使得挑选合适的开发商尤为重要。

 3、对BOT模式的认识不同，特许合同也各不相同。许多人对BOT模式缺乏全面系统的认识，无法正确把握特许权协议的主要条款，主要涉及的有项目的内容、双方的权利、义务的约定、执行的方式等，最终造成协议存在部分漏洞，导致未来出现问题是无据可依，给国家带来无法挽回的经济损失。

 4、缺乏BOT专业的投资人才,远远跟不上污水处理产业市场的步伐，BOT在国内污水处理行业近10年，由于缺乏集投资、融资、污水处理技术和BOT专业人才，参与到污水处理产业化市场竞争中，无法真正实现良性的市场运营。

    总之，由于BOT在国内媒体宣传多而实施少，而且宣传又仅限于表面。在许多人看来，BOT道理很简单，其实，并不了解其复杂的一面。对BOT的起源、适用性、具体操作方式等缺乏基本的认识，学术界对BOT也缺乏全面系统的研究，缺乏在社会主义市场经济体制下，在基础设施领域引入私营机构参与投资建设和运营的理论指导和实践经验，应用BOT的许多具体问题尚在研究和发展阶段。 本^范文主要阐述BOT的概念、发展及运作模式,并重点介绍污水处理厂BOT项目特许经营合同中风险防范，同时对污水处理BOT模式运作提出了一些建议。希望对以后参与BOT项目有所帮助。

                                    二、^范文提纲

1 ＢＯＴ的概念、发展及我国基础建设的意义

1.1ＢＯＴ的概念

1.2ＢＯＴ发展

1.3ＢＯＴ模式在我国基础建设的意义

2 ＢＯＴ的运作模式

2.1项目前期准备阶段

2.1.1项目可行性研究及审批

2.1.2组建项目管理公司

2.1.3取得特许经营权

2.1.4确定融资方案

2.2项目实施阶段

2.2.1项目建设阶段

2.2.2项目运营阶段

2.3项目移交阶段

3 污水处理厂BOT项目特许经营权合同中的法律风险的防范 

3.1 BOT模式的特点与防范法律风险的重要性

3.2 BOT项目特许经营权合同的性质

3.3 投资者如何防范BOT项目特许经营权合同中的法律风险

3.3.1 防止政府对项目公司股权转让的过度限制

3.3.2要求政府限制竞争

3.3.3拒绝运营期的履约担保

3.3.4争取特许经营权的独占性、排他性

3.3.5临时关闭项目的补偿

3.3.6投资收益保障

4 污水处理ＢＯＴ运作的建议

4.1选择一个合适的投资商，是ＢＯＴ顺利实施的基础

4.1.1 资质状况

4.1.2 营运水平

4.1.3 运作业绩

4.1.4 资金实力

4.2规范化、法制化运作，是ＢＯＴ成功的保障。

4.3规范化、法制化运作，是ＢＯＴ成功的保障

三、参考文献

[1]马秀岩.项目融资[M].沈阳：东北财经大学出版社，2008.7；

[2]王海平. 资本运营实务[M]北京：中国工商出版社，1997年；

[3]王少豪.企业价值评估[M]北京：中国水利水电出版社，2005年； 

[4]何红峰.工程建设中的合同法与招投标法[M]北京：中国计划出版社，2014年； 

[5]何红峰.建设工程合同管理[M] .北京：机械工业出版社,2006年；

[6]王贵斌.特许经营合同及案例分析[M].北京：中国工商出版社，2004年；

[7]陈光健.水利水电建设项目管理与评估[M] .北京：中国水利水电出版社    2004年；

[8]许存东.特许经营法律事务[M] .北京：法律出版社,2008年； 

[9]张栋.特许经营法律事务[M] .北京：法律出版社，2008年； 

[10]马秀岩.项目融资[M].东北财经大学出版社，2008.7；

[11]全国招标师职业资格考试辅导教材.招标采购专业实务[M]北京：中国计划出版社， 2015年6月第一版。