光伏发电项目施工阶段造价控制研究_开题报告

随着当前世界经济的快速发展，传统的燃料能源引起了环境污染与生态破坏，太阳能作为一种新能源的使用已有六十多年的历史。光伏发电是利用太阳能电池组件将太阳能直接转化为电能，经济学家预测，2030年后使用光伏技术所发出的电能将超过1000亿美元。在光伏发电工程建设施工过程中，由于多方面因素的影响，其工程造价控制是决定光伏发电成本的关键所在[1]。本文综述了近些年来国内相关人士对于光伏发电工程造价控制的看法，希望对从业人士有借鉴意义。在实际的光伏工程建设实践中，预算超出概算、结算超过预算的现象层出不穷，究其原因，主要是因为造价控制目标没有得到充分的实现。在保证光伏发电工程质量，确保工期内完成既定的任务的前提下，造价控制在整个工程中尤为重要。在实际的光伏工程建设项目中，造价的核算过程分为多个层次。投资估算、设计概算以及施工图纸的预算、招标合同价的制定和竣工结算、财务结算等[2]，由浅入深，由粗即细、逐步分解，进而达到逐层控制。

投资估算

投资估算是在整个投资决策过程中，依据现有的资料和一定的方法，对建设项目的投资额进行评估[3]。由于不同阶段的工作深度和掌握的资料详略程度不同，因此在建设项目分析与评价的不同阶段，投资估算的深度和准确度有所差别。首先，在制定可行性分析报告后开展投资估算工作：在施工图纸基础上，采用实物量法进行简单估算。其次，估算设备购置费用：光伏电站占比大的部件包括晶体硅组件、基础和支架、继电保护系统，其中电池组件在投资估算中占比最大，单晶硅和多晶硅是应用最多的组件，价格都在下降。

设计概算

设计是施工前一项基础工作。如果工程设计中存在很多漏洞，不仅会导致设计变更或者返工现象的出现，进而给建筑工程造价较大的经济损失，同时会增加建设的成本，给业主带来较大的经济损失，降低了工程项目的经济效益[4]。在我国，建筑工程是将经济与技术分类管理的，这不利于控制工程造价；设计人员具有较为专业的设计能力，不需要担负任何经济责任，他们的关注点在设计进度以及施工安全上，对工程造价并不重视，因此容易造成超支现象。为了避免这一现象的出现，有些企业推行限额设计，即确定相应的建设规模和标准，确保施工阶段工程投资不突破概算投资额，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更[5]，保证概算、预算起到层层控制的作用，保证不突破总投资限额。

施工阶段造价控制

施工阶段需要调动大量人、材、机械统一协调工作，工作内容繁琐且前后衔接要求严密，因此该过程存在的问题必然会造成直接的经济损失。过去有些项目经理简单地将项目成本管理的责任全部归于项目管理费用主管或财务人员[6]。致使技术部人员只负责工程质量和技术方面的问题，施工人员只负责施工生产和工程进度。这样做看起来分工明确，但是缺少了成本管理责任。故而必然会出现如下现象：技术人员采用的技术方案优化却不节约；施工生产调度人员为了赶工期而盲目增加施工人员和设备，导致设备闲置、工人窝工；物资采办人员为了使设备材料提前交货或者产品质量超出设计数据表要求，则必然会增加采办成本。首先应该采取统一领导和分级管理相结合的措施，将各级组织的成本控制结合起来[7]；其次要对从项目管理人到普通工人强化经济意识，把效益观念铭记于心；最后企业负责人要平衡好质量、工期、成本三者间关系，不可为了节约成本牺牲质量，也不能一味追求高质量，不计成本。机械费用方面控制方面，要做到机械的使用由项目部统一调配，做到使用人、使用单位、使用权限的严格审批，避免物品丢失。除上述以外，施工安全成本也值得关注[8]。

竣工结算和财务结算

竣工结算作为施工企业建设项目的最后阶段，不仅是项目部在施工管理控制中造价环节的最后考核，也是施工企业对项目成本测算的总结，是检查工程成本的重要指标[9]。竣工结算应该在事前的投标阶段，事中的施工阶段，事后的结算阶段进行综合控制;首先要认真研究招标文件及工程量清单，不要出现最后竣工结算时才发现问题，导致造价增加，其次施工单位要保存好整个施工阶段的记录，以免出现工期延误问题，造成“反索赔”损失，结算阶段要认真阅读整个工程期间涉及到的所有文件，随时记录缺少的资料，以便项目部及时补充。光伏发电产业的竣工结算相对于普通工程来说存在如下不同[10]：光伏发电行业的元器件的定额难以把握，在工程属性不同的时候可依照费率等不同的来划分合同中的依据。其次，光伏补贴政策的不断变化影响我国的光伏总量，这就需要以科学的电价计价方式给予用户更多的政策扶持。

五、结语

“十四五”是光伏和风电全面进入平价时代的开局5年，是承前启后、继往开来的5年，非常关键。我国计划在2030年非化石能源占一次能源消费比重达到达到20%，争取二氧化碳排放早日达到峰值。我国光伏产业在产业规模、技术水平、市场开发三方面均处于世界先进水平[11]，尤其是产业规模上，2007年起连续多年世界第一，中国产量的全球平均占比超过70%，当前我国光伏组件的产能大约150GW，就业人数250万，全产业链年产值高达5000亿元人民币，出口超200亿美元[12]。光伏行业的能源优势无疑为光伏电站建设领域提供了机会，光伏产业的数量大幅增加，市场竞争愈加激烈，各个光伏企业之间不仅搞技术站，也搞起了价格战，导致企业利润空间大幅度下降甚至亏损。一些小企业也在价格竞争中倒闭。因此，对光伏施工发电工程的造价成本控制在一定的范围之内，为施工单位经济效益和社会效益的实现奠定基础。为人民群众生命财产安全带来坚实的保障，针对光伏建设工程中的造价目标控制问题开展更为深入的研究，具有重要的现实意义和价值。

参考文献

 [1].常前进,光伏发电工程造价管理探讨.

 [2].黄桂, 光伏工程造价目标的过程控制分析. 建筑工程技术与设计, 2016(24): 第584,587页.

 [3].朱珊,陈艳, 建设项目成本管理与投资控制. 建筑管理现代化, 2002(04): 第35-37页.

 [4].刁春双, 提高设计概算质量有效控制工程造价. 科学与财富, 2017(17): 第180-180页.

 [5].梁艳波,张成江, 工程项目实施阶段的造价管理. 辽宁高职学报, 2000(04): 第68-70页.

 [6].浅谈施工阶段的成本控制.

 [7].光伏发电厂施工管理与成本控制浅析.

 [8].王军强,陈黎, 浅谈光伏施工企业成本控制. 城市建设理论研究, 2014(15).

 [9].王静, 浅谈工作中关于竣工结算的一些总结. 河南建材, 2018(02): 第72-73页.

[10].沈洁,光伏发电项目竣工决算难点浅析. 中国科技投资, 2018(25): 第100,176页.

[11].陈江涛, 分布式光伏电站施工管理探讨与分析. 百科论坛电子杂志, 2019(12): 第164页.

[12].刘振亚, 全球能源互联网. 2015, 北京: 中国电力出版社.

一、国内研究现状

一、绪论

（一）研究背景

（二）国内光伏项目造价控制研究现状

（三）研究的目的

二、造价控制过程中存在的问题

（一）设计不合理

（二）管理人员能力参差不齐

（三）管理制度不完善

三、造价控制措施的优化

（一）设计精细化

（二）提高管理人员的管理水平

（三）完善管理制度

四、Z光伏项目造价控制

（一）项目成本构成

（二）项目成本控制内容

1、人工费用支出控制

2、材料费用支出控制

3、施工机械费控制

4、强化工程履约控制

5、施工过程动态控制

五、结论与展望