浅议工程项目招投标中存在问题及改进措施_开题报告

根据1999年8月30日第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，2000年1月1日施行的《中华人民共和国招标投标法》实施以来，规范招投标市场，保证施工单位之间的良性竞争，确保工程的费用和进度、质量目标得以实现，取得了积极的效果。由于我国在工程项目招投标方面的法律还不完善，造成监管部门无法有力的监管，在工程招投标各个环节中出现的问题层出不穷，如：地区保护主义滋生、行政管理缺乏力度、利用职务之便收受贿赂、招投标市场缺乏秩序等。所以本文对工程项目招投标中存在的问题及改进措施有很大的研究意义，具体表现为：

通过对招标现状的研究，制定完善的法律法规，提高行政监管的力度，明确招投标各方的职能，一方面可以使得各方的利益得到保证，另一方面也保证了工程的质量。

通过深入的了解和熟悉招投标在实际工作过程中的程序和方法，对招投标各方在招投标过程中表现出的各种问题进行深入的分析，找出造成不同问题的不同原因，从而找出解决方案，对避免或减少工程项目招投标过程中可能出现的问题具有重要的现实意义。

（一）国外研究现状

招投标最早出现于十八世纪的英国，当时英国就已经在实施公开招标了，只不过它还是在原始阶段。随着英法战争在十九世纪初期结束，英国计划建造一批数量庞大的军营，为了缩短建设工期的同时又能减少建设的成本，英国军部决定承包单位要以竞争报价的形式确定，且同意承包单位只能建造一个军营，在建设中的相关工作都由该承包单位负责，用这种方法节约了大量的支出。后来西方的一些发达国家才广泛开始采用招投标。

1956年，Friedman最先利用运筹学对招投标进行了研究，由于它的先进理念而被刊登在运筹学志上并受到广泛关注。经过进一步的研究后发现，传统的经验已经不能满足决策需求，而是要依靠理论分析并利用数学模型手段来客观准确的进行决策。

后来许多学者的又对此做了更深入的研究，如M.H.Rothkopf，R.M.Stark对招投标问题的几百篇相关文献进行了总结和汇编，对后人的研究准备了比较全面的资料和文献。Richard Engel总结了关于招投标活动的假说，该假说指出，不同投标者的效用一方面会受到自身收益因素的影响，另一方面也受到某些相关因素的作用。Seydel Johb在层次分析法的基础之上，构建了一个随机投标模型的定量分析方法。再次模型中引入决策者的爱好倾向这一变量，将决策者倾向、成本以及竞争对手信息作为其输入变量，输出结果就是一组权重系数，最终报价的高低决定于多个标准。D.K.H.Chua认为制定一个合理的投标决策是非常不简单的，因为很多的原因都会左右决策。在之前的研究基础之上，他构建了投标决策模型，主要考察风险、竞争程度、公司的地位和不可缺少的任务这四个变量对整个投标决策的影响。HapmanCB基于报价和成本的可变性，以及中标的概率推

出了竞争性投标办法。Martin Skitmore总结了次低价与最低价投标方法之间的异同后，给出了最低价中标策略。

近年来学者们对博弈论的研究有了进一步的发展，与此相关的合理报价和投标策略等方面的文献也是日益丰富，不过却颇少见到有关投标成本方面的文献，尤其是对投标成本进行量化的研究文献是少之又少。除此之外，因为欧美等国家已经具备了比较完善的招投标法规，所以极少有问题发生。法律制度在欧美国家的健全令招投标活动一改过去的被动，成为了一种积极主动的活动。所以学习西方的成功案例对改善国内的招投标制度和管理都有好处。  

（二）国内研究现状

国内的招投标活动始于建筑安装行业，随后在工程监理、勘察设计、大型设备采购等领域逐渐推行。招投标活动在我国经历了二十多年的摸爬滚打，我国法律对招投标行业的逐渐规范，但是这些法律在实际实施过程中还是遇到了各种各样的问题。纵观国内学者对工程项目招投标的分析研究，主要的研究内容有：

问题和解决方法研究

许多学者都是在多年的相关工作经验的基础之上对招投标管理进行的研究，对招投标管理过程中出现的问题都有着亲身经历和体会。因此这些学者是从实践出发剖析问题，并提供符合实际需要的解决方案。

柳兰芳认为投标管理的好坏直接决定着施工单位的胜负，她从施工单位应建立有效的执行制度，加强信息化管理，增强技能资历，扩大业务的服务对象，实行多变的投标战略，争做出色项目，树立优秀的公司形象等多个方面指出了搞好招投标管理的必要性[1]。吕全军指出在招投标管理过程中应该强调信息化的作用，清理招投标活动中的贪污受贿和违章操作行为等[2]。丁军认为国内招投标市场中有很多的问题，应从解决某些关系着手加强对招投标的监管，并给出了一些深化改革招投标管理制度的建议，以便更好的推出和执行招标投标法[3]。邹坦，卓凡，详细的对目前我国在招投标过程中各利益代表方的行为，并分析了各方的行为偏差，指出了发生的缘故。他们认为应该对这些违章行为进行彻底的清除，构建一个有序的招投标市场[4]。针对建设市场，李春玲也对其招投标过程中出现的问题进行了解读，找到了一些处理方案和办法，主要有以下七个方面的内容：

立足于本国的实际，充分借鉴国外招投标的成熟经验，完善奖惩制度；（2）加大法制建设的强度和执行力度，严惩违法招投标行为；（3）完善投标方的资格审查程序；（4）优化底价的计算办法；（5）加强工程造价咨询单位和招标代理中介的服务职能和作用，改善标底质量；（6）改善现行的评标定标方法，对其进行标准化管理；（7）构建评标定标专家人才数据库[5]。黄云峰提出的解决方法有：对招投标各方的职能进行第二次定义，保持管理口径的一致性；加强法制法规建设，制度化招投标管理工作；加强监督的中立性，重视制约和监督的作用，严惩不按规定办事、不遵守法律的行为[6]。高云莉，李宏男认为招投标双方加强对风险的管理，对业主择优选择承包人，完成项目工程任务，承包方作出合理报价以及各利益方对风险都是有益的[7]。刘保华，汤峰认为国内的招投标工作

还没有完全发展起来，相关的制度也不够规范，对此现象给出了几个建议：（1）学习他国的招投标制度，加强招投标制度建设；（2）构建项目评标体系；（3）将招投标竞争完全市场化[8]。

（2）招投标过程的技术方法

在招投标活动的各个环节中总是会遇到各种技术难题，如：如何做出投标决策，如何设定招标方式，如何确定评标方法，如何考察定标因素等都与技术相关。已有许多的学者通过建立数学模型，对模型进行精确的计算，对招投标的各个环节进行科学管理，为招标方理智地选定合格的中标人带来了极大的便利。

吴露萍、陈传德把投标书分为两个部分，即商务标与技术标，对它们各自进行评分，饭后依照招标文件的约定进行评标，遵循一定程序定标，这种评标方法对处理招投标过程中的问题有一定的作用[9]。夏恩军、苏广领构建了一个可以量化评标因子的方法，具体的方法内容如下：首先结合评标的实际情况给定一些的制约因素，在运用层次分析法来计算各因素的权重，然后再建立一个以最大化相对收益为目的优化模型，最后再编制程序求出模型的解[10]。

（三）总结

通过对国内不同学者的研究综述可以发现，他们的初衷虽然存在差异，但是他们的愿望是一样的，都是想要解决我国招投标活动中的各种弊病。其他国家健全的法律体系仍然是我们国家需要借鉴和学习的。此外，许多学者针对招投标各个环节中遇到的技术性难题，通过构建数学模型，在理论上解决了一些问题，但是没有考虑它是否具有可行性。因此招投标问题还有很多值得到大家未来更进一步深入研究和探讨的地方。

二、^范文提纲

1招投标的概念及原则

1.1什么是招投标

1.2招投标的基本原则

2研究的目的和范围

2.1研究的目的和意义

2.2研究的内容及范围

3工程项目招标的方式

3.1 公开招标

3.2邀请招标

4工程项目招投标的程序

4.1工程项目招标的程序

4.2工程项目投标的程序

5招投标中存在的问题

6整改措施

7总结

三、参考文献

[1]柳兰芳.对施工企业投标管理工作的几点认识[J].人民长江，2003（11）

[2]吕全军.加强工程招投标管理的若干思考[J].商场现代化，2005（1）

[3]丁军.我国招投标监督管理体制创新的探讨[J].生产力研究.2006（7）

[4]邹坦，卓凡.浅析工程项目招投标中各方主体行为[J].商场现代化.2006（10）

[5]李春玲.工程项目招投标存在的问题及对策研究[J].科技创业月刊.2006（7）

[6]黄云峰.我国建筑工程项目招投标管理中存在的问题及对策[J].建筑施工. 2007（5）

[7]高云莉，李宏男.工程新项目招投标阶段的风险管理[J].集团经济研究.2007（1）

[8]刘保华，汤峰.建设工程招投标问题与对策研究[J].企业技术开发. 2007（9）

[9]吴露萍，陈传德.建筑工程项目招投标管理中的问题与对策[J].重庆建筑大学学报. 2001（6）

[10]夏恩君，苏广领.工程项目评标优化决策模型研究[J].中国软科学.2003（10）