丽水市住房保障体系存在的问题与对策_开题报告

一、文献综述

房是人类赖以生存发展的基本生活需要，与人们的日常生活休戚相关。目

前中国在住房保障制度运行过程中，尚面临着诸多问题，这些问题的存在迫切要求我们进一步完善现行的住房保障制度，最终形成公平合理的住房保障体系。近年来,随着社会经济的快速发展和城市化进程的加快,我国商品住宅价格持续上涨,低收入阶层已无法通过市场解决自身住房问题。自从1998年我国住房保障制度建立以来,切实解决了部分中低收入家庭的住房困难问题,但仍存在着各种各样的缺陷。研究如何完善我国住房保障体系,做好低收入阶层的住房保障工作,对我国社会稳定和谐发展有着深远的意义。加快构建多层次住房保障体系，解决低收入群众的住房问题是各级政府和全社会都要关注的重要民生问题。

（一）国内研究现状

住房问题与国家利益、社会公共利益和人民的切身利益息息相关。近几年来，随着我国城镇化进程的快速推进，城镇人口不断增长以及不同群体间收入差距的持续拉大和房价的日益高涨，各大城市的住房形势也日趋严峻，住房问题已成为社会关注的焦点。由于住房问题的解决与否涉及到城市发展、民生与社会稳定等不同层面的内容，由此决定了住房政策的复杂性。如何进一步完善住房保障体系，切实解决城镇居民住房问题，成为保障和改善民生的一项重要内容。 我国住房保障制度的发展是伴随着中国住房制度改革的不断发展而完善的，其演变基本遵循着从全面福利迅速转型为市场主导，再到当前的民生主导的路径。我国自从1998年停止了住房的实物分配，住房分配体制发生了根本性的转变，由过去社会福利分房转变为由市场决定的货币购房。同时由于我国城市化进程加速，土地价格和住房价格迅速上涨，使得部分居民的住房支付能力不足，这就要求有一种制度即住房保障制度来保障这一部分人的住房，体现社会的公平性原则。 目前, 城市住房保障制度主要由经济适用房制度、廉租住房制度和住房公积金制度三部分构成, 三种制度针对不同的保障对象, 实行不同的保障标准, 以实现公民的住房保障权。然而事实证明，保障体系并没有达到理想的效果。

近年来,随着社会经济的快速发展和城市化进程的加快,我国商品住宅价格持续上涨,低收入阶层已无法通过市场解决自身住房问题。自从1998年我国住房保障制度建立以来,切实解决了部分中低收入家庭的住房困难问题,但仍存在着各种各样的缺陷。研究如何完善我国住房保障体系,做好低收入阶层的住房保障工作,对我国社会稳定和谐发展有着深远的意义。加快构建多层次住房保障体系，解决低收入群众的住房问题是各级政府和全社会都要关注的重要民生问题。本文以丽水市为例，从保障房建设的基本情况、需要解决的突出问题和解决问题的对策入手，进行了较为全面的阐述和分析。

住房保障制度是为解决低收入家庭的住房问题而设置的社会保障性住房供给方式，是多层次住房供应体系的重要组成部分。住房保障制度同时也是是我国社会保障体系的重要组成部分，是各级政府社会职责的重要内容，也是建立城镇住房新体制的关键环节。目前，我国的房地产市场价格持续上涨，大量中低收入阶层的支付能力与适宜的住房标准价格之间存在着巨大的差距。在住房市场化、商品化的今天，政府必须进一步加强住房保障制度的建设以保障广大中低收入者的基本住房问题。最基本的理由只有一个：中国经济的发展是由全体国民共同创造的，政府有理由让所有国民都享受到经济发展带来的实惠。尤其是要建立一个我们所希望的和谐社会，占城镇居民大多数的低收入人群的社会保障问题解决不了就没有任何意义。建设有中国特色的住房保障制度，对于稳定社会秩序，缩小贫富差距，体现社会公平都有很大的意义。从长期看，完善适合我国国情的住房保障制度加速中低住房市场的发展，将使中国房地产市场的繁荣局面更加合理和健全。

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（二）国外研究现状

国外住房供应体系大致分为两部分:市场商品化交易住房和政府保障性供应住房。由于住房具有社会保障性质,几乎各国政府都会为保障公民基本的居住权而直接投资兴建或对建房机构提供补助、由建房机构代建,并以较低价格、租金向中低收入家庭进行出售、出租保障性供应住房。

目前国外住房保障体系的特点主要有:(1)政府的干预性。公共住房是政府进行再分配的重要方式之一;(2)需求对象的有限性。主要是面向中低收入者;(3)经营目的的非盈利性;(4)分配标准的复杂性;(5)价格的低廉性。公共住房的出售或出租的价格一般低于市场价,差价主要来源于政府在土地供应、房租和税收等方面的政策性补贴;(6)公共租赁住房建设的优先性。各国普遍优先发展公共租赁住房,为最低收入者提供最低住房保障;(7)分配的公平合理性。根据“公共住房是为最需要的人提供住房保障”这一指导原则,建立起科学、完善的准入和退出机制;(8)保障模式的适应性。各国均从自身国情出发制定相应模式,在政策制定、保障对象、表现形式等方面都存在差异;(9)公共住房专业管理的高效性。在公共住房体系比较成熟的国家,都有相应职能部门行之有效的专业管理体系;(10)公共住房法律体系的完善性。公共住房立法属于国家大法,保障体系的建立与完善也得益于法律的强力保障;(11)住房金融的成熟性。住房金融有住宅业发展的“加速器”之称,其发展有助于解决公共住房建设的资金瓶颈问题,对住房消费产生强大的助推作用,发达国家一般设有专业的住房金融机构;(12)公共住房发展的和谐性。公共住房的选址和布局既关系到城市总体规划的和谐,也与社会的稳定和谐紧密相关,因此住房体系较成熟的国家长期把分散低收入者住房、改善社区质量纳入公共住房政策,有效防止贫民窟的出现。

二、^范文提纲

1住房保障体系的相关概述

1.1住房保障的内涵

1.2住房保障体系的组成部分

1.3建立住房保障体系的重要意义

2案例正文

2.1丽水市的基本状况

2.2丽水市的经济发展状况

3丽水市住房保障体系存在的问题分析

3.1丽水市保障对象资格审查不清，把关不严

3.2丽水市配套措施不完善

3.3丽水市建设遭遇“软阻力”

3.4丽水市政策缺位

3.5丽水市退出机制有待建立

4丽水市住房保障体系存在问题的对策

4.1以政府为主导，落实土地供应是保障性住房建设的首要任务

4.2完善住房保障工作机制 

4.3建立退出机制，切实抑制经济适用房的过度消费

4.4出台相关政策，彻底解决公务员住房问题

4.5建立健全自上而下和自下而上的双轨监督机制

5总结

三、参考文献

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[2] 王吓忠，巫月娥，廉租房相关问题研究[J]，城市问题，2006年06期

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[7] 徐滇庆，基于并行工程的房地产企业经营与管理研究，经济论坛，2010，8（2）：8～9

[8] 田志龙，房地产经济学，经济学报，2010，10（3）：1～7

[9] 王华欣，我国房地产价格及其影响因素分析，天津大学学报，2010，53（3）：10~11

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