浅谈建设工程招投标与合同管理常见问题及解决方案_开题报告

我国建筑行业在快速发展的同时，作为国民经济发展的增长点，市场竞争日益全球化，规范化，工程招标和投标是建设工程项目采购中最普遍，最重要的方式，对于健全市场竞争机制，促进资源优化配置，对于防止不正当竞争、加强廉政建设都具有非常重要的意义。同时建设工程合同管理在项目管理中具有很强的管理职能，招投标合同是按照建设单位的要求，根据调查和设计资料规定，明确双方责任、投资目标的重要法律文件。有效的招投标合同管理是促进合同各方全面履行义务以确保建设目标达成的一个重要手段。

（一）建设工程招投标发展史及国内现状

建设工程招投标制度产生于1880年，上海杨斯盛氏在上海创办了“杨瑞记”营造厂，随后逐渐形成了沿袭资本主义国家管理模式的建筑承包业。建国后1949年至第一个五年计划完成期间，形成了初期承发包制。当时是由基本建设主管部门，按照国家计划，将建设单的工程任务以行政指令方式分配给建筑企业承包。双方签订承发包合同，合同中明确规定双方的权利，义务与经济责任。

二五时期到1976年，国家实行盲目提高生产指标，使我国建筑工期拖延，经济效果每况愈下。1976年至今，我国颁布和实施了一系列建筑法律规章；制定和完善了建设工程合同示范文本；推行招标投标制度，把竞争机制引入了建筑市场。创建了建设监理制，改革了建设工程的管理体制。

建设工程招投标制度已推广20余年，自2000年1月1日，第九届全国人民代表大会常务委员会第一次会议通过了《中华人民共和国招标投标法》，目前我国招投标体制在全国各地实施的比例日益扩大，各地政府主管机构还制定和颁发了当地招投标的管理办法、规定和实话细则，使招投标工作逐步走上全行业统一管理、健康发展的道路。

招投标是建设工程项目中的一种约束性市场行为。它通过招标人对工程项目的造价，材料等方面提出具体要求，然后各投标人公开竞标。招投标过程中，建设项目把招标人、投标人等多个主体连接起来形成利益共同体。建设工程招投标的过程是发展和进步的过程，也是我国的建筑市场逐步规范的过程，统观我国目前工程建设的招投标现状，国内的招投标业务还处于初级阶段，工程招投标中规范化的操作还远远不够，还存在许多不良现象，由于利益的驶使和各自利益目标的不同，容易产生各种各样的问题，工程招投标的管理亟待加强。

（二）建设工程合同管理的研究及发展现状

自20世纪80年代以来，越来越多的外国企业进入中国建筑业，越来越多的国内企业走出国门参与国际工程项目竞争，随着工程项目管理理论研究和实际经验的积累，人们越来越重视对合同管理的研究1974年麦克尼尔提出RC关系性合同，其旨在促进交流，理顺事物的关系，减少摩擦，并规定“不完全合同”在复杂的情况在建设工程合同管理中一直被运用和发展，随着竞争力日益的增加，如果和其他企业没有差异时，许多企业强调利益合同行关系。1989年，RC的概念，在建设合同项目中引起了广泛的讨论。2005年，PUDDICOMBE提出了一个概念模型，旨在提高对合同的认识，合同应被看成是一个管理的工具。该模型是一个多维的仪器，解决合同涉及的三个关键问题。从1987年开始，尼日利亚建立司法审查委员会，调查合同中的欺诈性条款的存在。我国自从1979年国家建委发布的《建筑法》、《中华人民共和国合同法》及《中华人民共和国招投标法》等法律的颁布，标志着我国工程建设和科学管理已经进入一个崭新的阶段。工程建设合同管理已成为我国建筑业可持续发展和科学管理的重要内容。

建设工程项目从立项到投入使用，要经历十分复杂的过程，项目参建单位和协办单位众多，通常涉及业主、勘察设计单位、监理单位、工程总包单位、工程分包单位、材料设备供应单位等，各方面责任界限的划分、合同权利和义务的规定非常复杂。在这些复杂的权利义务体系中，合同及相关合同文件是唯一的载体，因此管理好合同是一项复杂、全面的系统工程，是从合同条件的拟订、协商、签订、履行、变更、索赔等情况的检查和分析着手进行的科学化、规范化、系统化的管理工作。通过实行对合同的正确管理，实现建筑工程质量、投资、进度的预控目标。

虽然目前我国的建设工程合同管理体系日渐规范，管理水平也在不断提高，但与国际先进水平相比还存在一定差距。甚至每一个建设工程合同都会出现或产生或多或少的问题,例如：施工合同效力问题、建设工程质量问题、建筑市场行为不规范问题、投资不足问题,特别是投资不足造成了大量拖欠工程款、还有未招标就签订黑白合同等。这些问题的存在严重影响了建筑行业的健康发展,也影响了和谐社会的建设。本文主要分析我目前工程建设招投标和合同管理中存在的问题与解决办法，并提出改进建议。

二、^范文提纲

第一章 绪论

1.1本文研究背景和意义

1.2本文研究的主要内容

第二章 建设工程招投标综述

2.1招投标的含义和目的

2.1.1招投标的含义

2.1.2招投标的目的

2.2中国招标投标的种类和立法概况

2.2.1招投标的种类

2.2.2招投标的立法概况

第三章 我国建设工程招投标的现状及存在的问题

3.1国内建设工程招投标的发展

3.2国内建设工程招投标的现状

3.3建设工程招标投标存在的主要问题

3.3.1招标方的问题

3.3.2投标方的问题

3.3.3招标代理的问题

3.3.4 招投标过程中的责任问题

3.3.5政府行为规范与职能问题

第四章 招投标问题的原因分析及解决方案探讨

4.1招投标问题的原因分析

4.1.1投资主体的特色

4.1.2综合评估法

4.1.3诚信经营理念缺乏

4.1.4技术监管力度不足

4.1.5现有法制不健全

4.2招投标问题的解决方案探讨

4.2.1进行可行性研究

4.2.2完善评标专家数据库 

4.2.3采取措施防止投标单位串标 

4.2.4推行合理低价中标办法

4.2.5 规范招标行业的代理行为

第五章 建设工程合同管理的理论综述及存在问题

5.1 建设工程合同管理理论综述

5.1.1合同管理的概念及特点

5.1.2合同关系

5.1.3合同管理在建设工程管理体系中的地位及作用

5.2合同管理存在问题及原因分析

5.2.1政策法规约束力不够

5.2.2对合同履行的监督不足

5.2.3对建设工程合同管理重视不足

5.2.4承包建设工程企业的守法意识不足

5.2.5合同管理与工程招投标脱节

第六章 合同规范化管理的方案建议

6.1 完善合同管理的立法、执法与司法,增强合同管理的约束力

6.2加强对建设工程合同的各方面的监督

6.3转变评价政府部门及其工作人员政绩的标准

6.4增强合同法律意识

6.5完善建设工程合同管理体制

6.6完善建筑市场准入制度,构建建筑市场信用体系

6.7加强建设工程合同管理规范化的其他措施

第七章 结论与展望

三、参考文献

参考文献

[1]杨传喜，孙文怀。建筑企业现代管理郑州黄河水利出版社，2001

[2]张国华建设工程招标投标实务北京中国建筑工业出版社，2004

[3]黄景缓土木工程施工招投标与合同管理北京：知识产权出版社，2002

[4]贺兰碗，招投标及合同实例精选北京中国电力出版社，2007（1）

[5]董海涛当前我国工程招投标活动中存在的主要问题及对策建议建筑经济，2009（8）

[6] 宋彩萍工程施工项目投标报价实战策略与技巧北京：科学出版社，2004

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[8] 曹杨，王雪青我国建设工程合同管理存在的问题与对策[J].经济纵横, 2010

[9] 刘锋汉.建设工程合同管理规范化研究[D].北京：北京建筑工程学院,2009

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