基于新新河管理处制度和案例的小型工程招投标制度研究_开题报告

目前对于大型工程招投标管理，已经有比较成熟规范的流程和招标投标制度。但是更多的小型工程由于工程规模小，一般由单位自行负责招投标，由于各家情况不一样，没有统一的制度来确定招投标的流程、标准。查阅了近期我国有关的研究文献，文献主要是针对小型工程招标中存在的问题进行分析，并提出各种建议来完善小型工程招投标制度。如：

李春双[1] （2012）在《中小型水利施工工程招投标难点分析》一文中提出，我国中小型水利施工工程在招投标工作方面取得了一定的成绩，但是也仍然存在一些难点。如：（1）一些地方政府领导滥用职权，违背国家有关水利施工招投标的各项规定，以一级政府的身份担任法人代表，致使招标主体不清。（2）缺乏统一的评标编制。（3）违反国家在中小型水利施工工程招投标方面的法律法规，不按要求确定预审资格和进行资格审查。文中建议有：（1）不断完善和更新已有的法令，制定新的符合条件的管理法令，为中小型水利工程的招投标工作的顺利展开提供法律依据，使中小型水利工程的招投标工作在公开、公平、公正的环境下有序地进行。（2）运用工程量清单计价方式，实行无标底招标和低价中标。（3）注重对中小型水利工程的招投标管理，加强各主体的法律意识，严把市场准入关。

崔永国[2] （2015）在《浅谈农村小型建设项目招投标存在的问题与合理化建议》一文中提出，小型建设工程虽然占用资金不多、单体规模不大，但数量较多、涉及范围较广、与群众利益密切相关。目前，小型建设工程因造价较低、达不到法定招标规模，监管措施相对比较薄弱，在一定范围内滋生了串通投标、围标抬价、资质挂靠、工程转包、非法分包、行贿受贿等违法违规行为。文章中建议，对小型建设工程招投标采取如下方法：（1）简化农村小型建设项目的招标流程，如采取电子投标摇号方式降低企业投标成本。（2）就近选择优质企业，对于节约资金、按期完工有实际意义；（3）部分技术含量低的项目，适当降低招标门槛。（4）利用评价模式，淘汰不合格施工、设计、咨询、监理等单位，对评分较低的建设单位，街道主管部门可以在每月考核中予以扣分，可以更好地规范招投标工作。

廖荡[3]（2014）在《浅谈农村中小型水利工程施工招投标存在的问题和对策》一文中提出，农村水利规模小，类型多，点多面广，招投标中不正当竞争现象也是十分明显。主要有以下二个问题：（1）农村地区水利规模小，类型多，点多面广，不利于进行统一管理，很难吸引到好的企业过来招标。(2）招投标体制不规范。一些质量不过关，毫无资质的队伍混入到了工程建设当中来。同时地方保护主义的存在，使得外来招标很难命中。虽然目前国家已经出台相关法律法规来指导招投标，但是在实际评标操作中还是有一些不足，作者提出确保招投标顺利进行的有效措施有：（1）为了解决农村水利工程点多面广的问题，可以根据“同类、就近、适度”的原则，对农村原本散落的水利工程进行整合，使之成为一个适合的，能够吸引优良企业来此招标的标段。（2）标底的保密性便可能引起不正当的竞争，因此可以采用无标底招标的方式，设立一个指导价，公平竞争。（3）明确监管制度和公开招标。（4）通过择优原则来选择投标单位。首先，要求投标单位两年内不能有不良记录。其次，建立投标单位的诚信体系，包括于网络平台上公布建造师、技术负责人的姓名以及投标单位的承诺。若是竞标单位有人员变更或其他的不良问题，那么在投标时，缺乏诚信会使他失去竞标的机会。

苏丹丹、刘罡[4] （2009）在《中小型水利工程建设项目招投标存在问题及对策》一文中就提出，中小型水利工程招投标工作中存在的问题有，设计文件不完善是很多项目招标前存在的普遍问题；但由于水利工程的季节性要求，部分项目为赶工期，往往缩短招标周期招标周期不符合规定；个别项目招标时因业主对某企业有倾向性，对投标人的资质要求过高或过低。文中提出进一步规范中小型水利工程招投标的若干建议，有监管部门严格执法、加强监督；加强宣传、培训．提高招投标人员的整体素质和业务水平；对投标人建立信用档案，保证施工队伍的专业水平；加强对投标人资格审查，尽可能杜绝借资质投标现象。

顾烈烽、吴崇良[5] （1998）在《农场小型水利工程施工招标投标的体会》文章中说，新疆生产建设兵团农场小型水利工程项目多，投资额度大，过去长期采用自营方式进行水利工程建设。1996年完成水利建设投资9.6亿元，并在农6师新湖干渠改建工程实行招投标试点，采用水利经济定额管理工作的方法，展开公平竞争，避免了"人情工程"、"首长工程"等弊端，既保护了业主利益，也保护了中标者的合法权益。

综合以上文献可以看出，小型工程具有小、散、多的特点，难以引难以吸引良好的施工企业，招投标体制不规范，工程转包、非法分包、行贿受贿等违法违规行为多发，引发了一些质量问题或安全事故。所以加建设小型工程招投标制度，从制度方面约束有其必要性。对小型工程招投标制度建设建议有（1）加强投标单位资质检查的制度，严把市场准入关。（2）加强评标标准建设，聘请专家完善评标标准。（3）因地制宜建立招标、投标、评标、监管等制度，如电子摇号、就近选择优质企业等。

二、^范文提纲

1工程招投标概述

1.1 含义

1.2 发展历程

2小型工程招投标的作用和意义

2.1小型工程发包管理现状

2.2小型工程发包管理存在的问题

2.3本^范文研究的内容

2.4建立小型工程建立招投标制度的作用和意义

3新新河管理处状况和制度建立的过程

3.1 新新河管理处状况

3.2 小型工程招投标制度建立的过程

4新新河管理处小型工程招投标制度主要内容

4.1 小型工程招投标参予的人员

4.2 小型工程招投标参予的程序

4.2.1 业务部门提请报告管理科

4.2.2 各部门签署和领导审批

4.2.3 公示和邀标

4.2.4 内部评标

4.2.5 与中标者签署合同

4.3 小型工程招投标参予的监督

4.3.1 财务的监督

4.3.2 监察室的监督

4.3.3 其他监督

5作用和优缺点

5.1作用

5.2优缺点

5.2.1优点

5.2.2缺点

6结论与展望

6.1结论

6.2展望  

三、参考文献

李春双.中小型水利施工工程招投标难点分析[J].中国科技博览，2012(9):138-138

崔永国.浅谈农村小型建设项目招投标存在的问题与合理化建议[J].房地产导刊，2015(30)

廖荡.浅谈农村中小型水利工程施工招投标存在的问题和对策[J].建筑工程技术与设计，2014(36)

苏丹丹，刘罡.中小型水利工程建设项目招投标存在问题及对策[J].吉林水利，2009(3):66-67

顾烈烽，吴崇良.农场小型水利工程施工招标投标的体会[J].水利水电工程造价，1998(1):27-29

涂建元.一种提高小型工程招标效率的好方法[J].福建金融，1990(7):41-42

雷江松.论小型工程项目的风险管理[J].建材技术与应用，2003(6):58-59

王璐.试论加强小型工程项目财务管理针对性的措施[J].江苏商论，2011(8):204-205

董晓军.小型及修缮工程项目招投标活动的审计透视[J].中国外资，2009(14):39-40

李启明.土木工程合同管理(第2版)[M].南京：东南大学出版社，2008

朱晓轩.必须规范建筑工程招投标中的不正当竞争行为[J].现代审计与会计，2007(4):52-52

刘洋.建设工程招标投标发展历程及建议[J].铁路工程造价管理，2008,23(3):20-22