浅谈建设项目招标阶段成本控制与管理-开题报告

近二十年来，无论是在中国还是国际上，也无论是在房屋建筑还是交通、能源等各个基本建设行业，现代建设项目管理的理论和方法可以说是管理学领域中发展和进步最快的专业领域，而建设项目造价管理的理论与方法又是现代建设项目管理学科中发展和变化最快的学科。究其根源，任何管理的根本目的都是要提高投资效率和效益，建设项目造价管理是直接为提高效益服务的手段，它的发展正体现了人们为追求项目效益和效率的管理宗旨。

在这样的时代背景下，工程建设项目造价管理的理论与方法经历了几次大的转换和体系更新，从20世纪80年代开始，目前已基本形成统一：如我国建设项目管理学界提出的“建设项目全过程造价管理”（Whole Process Cost Management--WPCM）、英美造价管理学界提出的“建设项目全面造价管理”（Total Cost Management--TCM）以及美国项目管理协会提出的“项目管理及其知识体系”（Project Management Body Of Knowledge--PMBOK）等，都在很大程度上改变和完善了建设项目造价管理的原理和方法。

随着《中华人民共和国招标法》的施行，工程量清单计价模式的推行，在对建设项目成本控制提出更大挑战的同时，更加凸显的招标阶段对成本控制的重要性和必要性。对此，本文结合作者多年的工程建设项目管理和审计工作经验，论述了工程建设项目招标阶段成本控制与管理方面的一些观点和看法，期望对进一步提高工程投资效益、改进项目管理水平、规避投资风险及缩短建设周期等方面起到积极的作用。

1、推选工程量清单招投标，加强招标管理 一些招投标单位重视施工技术，忽略了工程经济费用，造成投资效益 下降，或只重视经济费用，为了降低工程造价而不顾工程质量。这些倾向 必须得到纠正。工程量清单的编制应遵循客观、公正、科学、合理的原则。

由于招投标工作具有时间紧、任务重的特点，在短期内不易完全掌握工程 造价的有效确定方法,故工程造价资料的收集与应用对于提高工程造价 人员业务能力，积累经验有十分重要的现实意义。

2、预防和减少索赔事件发生 业主最常用的方式是通过对某些常用合同的修改，增加一些限制条款以减少责任，将工程中的风险转移到另一方，防止可能发生的索赔，构成承包商的无条件投标，反映了买方市场的特点。应明确，当业主将某些风险转移到承包商一方后，虽然减少了索赔,提高建设成本的 确定性，但承包商在投标报价中必然会考虑这一风险因素。长期来看，会使承包商报价提高，业主的工程建设成本增大，因此，业主往往在合 同中规定，同意补偿有经验的承包商无法预见的不利现场条件给承包 商造成的额外成本开支，而不补偿利润即可减少业主的工程成本，也可 降低承包商的报价。另外，在招标文件中尽可能全面、如实地反映业主 己掌握的勘探和观测资料，不要向投标人隐瞒实际情况；二是在评标阶段，业主应善于识破投标人在投标书中保留或隐含的前提条件，并及时 地要求其加以书面澄清或撤销。

3、选择合适的的承包方式 根据具体的实际情况，正确地选择和运用承包方式，是控制工程造价和保障业主经济利益的必不可少的前提。有的业主在招标和签订合同过程中，片面地考虑问题,不论施工图纸及相关技术资料的完善程度 和施工现场情况如何，或者过分强调采用“按实结算”方式，或者过分强调总价包干方式。

4、推行最低评标价法 最低评标价法是指投标人的投标能够满足招标文件的实质性要求， 并且经评审后报价最低者中标的评定标方法。

评标委员会对报价最低的投标人进行报价答辩，认定报价 不低于成本后，即确定该投标人为中标单位，如被认定为属于低于成本的 报价，则评标委员会有权否决其中标资格，并依次对下一名次投标人进行 报价答辩,最终确定中标单位并写出评标报告。

5、选择适当合同价格形式 建设工程施工合同根据合同计价方式的不同，一般可以分为三大 类型：总价合同、单价合同、成本加酬金合同。弄清各种合同的计价方 式、优缺点和使用范围,选择正确、适宜的合同形式，对于保证项目目标 的顺利实现，对于造价的确定与控制具有重要意义。

总之，随着我国投资体制的改革和建设市场的日益规范，项目建设各方对决策、设计以及施工阶段造价控制的重要性有了比较充分的认识，但由于认识上的偏差，业主、投标单位对于工程施工招投标阶段的造价控制工作的重视还不够，这也需要相关各方的长期努力和探索。

^范文提纲

一、项目成本控制的重要性分析

1.1 成本控制是建筑工程项目管理的本质的体现

     1.2 成本控制有效的反映了施工项目管理的核心内容

1.3 成本控制是衡量施工管理效果的标准

    二、招投标阶段造价控制的重要性        2.1 首先使投标报价具有竞争性；        2.2 其次是要有效的评价报价；        2.3 最后，要在签订合同的时候对对造价进行合理的控制。

        三、招投标阶段成本控制存在问题

3.1 评标方式存在不足

   

3.2竞标行为不规范

      四、招投标阶段的成本控制与管理     

4.1. 大力推行工程量清单招标。

4. 2. 改进建筑工程评标方法。

    4.21应剔除低于个别成本的低价和超过标底的高价。    

4.22标底可以用来作为限制报价最高价的依据。    

4.23不能简单认为报价最低是不合理价格。

4.3. 重视投标文件评审工作

三、参考文献

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