新农村网络信息平台的建设与应用——基于政府视角专业电子商务_开题报告

农村网络信息平台的建设与应用的内涵

概念

普遍认为，农村网络信息平台的建设与应用是指在农业生产过程中和社会实践中，通过采用以信息技术和通讯技术为主要手段的高新技术，国家充分有效的开发并利用信息资源，以此推动农业的经济发展和农村的社会进步的过程[1]。但从狭义上来划分农村网络信息平台的建设与应用，又可以分为农村资源网络信息平台的建设与应用、农业生产网络信息平台的建设与应用、农村社会经济网络信息平台的建设与应用、农村科技和教育网络信息平台的建设与应用、农产品市场网络信息平台的建设与应用以及农村管理网络信息平台的建设与应用等等[2]。

农村网络信息平台的建设与应用建设的意义

网络信息平台的建设与应用对发展农村经济和助农增收上的影响

农村市场信息，尤其是农产品产销需求信息对于农业发展和农民增收的作用越来越明显，近年来，在政策的指引和地方政府的扶持下，农民专业合作社得到了长足的发展，农村经纪人队伍进一步壮大，这些组织和群体，正积极运用信息媒介和工具，及时掌握市场动态变化信息，调整生产规模和采收计划，促进农民收益的最大化。农民家庭网络宽带的应用和逐渐普及，加上政府使用互联网技术推送信息，使农户可以更加方便地获取大量的农产品供需市场信息，使以家庭为单位的种植、养殖大户也能够及时准确获取市场信息，采取保护性应对措施。信息技术在农业生产方面应用的领域相当广阔，可以自动监测大棚内的温度、湿度变化，可以获取养殖水塘中含氧量的数值，在农作物病虫害预防方面扮演重要的角色。浙江农民信箱的建设是农村网络信息平台的建设与应用成效的一个体现，从长远来看，这只是一个开始，网络信息平台的建设与应用的应用以及给农民带来的实惠远不止如此。

网络信息平台的建设与应用对农村平安建设的影响

政府大力推进基础设施的建设，网络信息平台的建设与应用技术和设备的应用可以为农村平安建设提供切实保障。通过在局部地区的试点，借助信息技术手段，通过安装视频监控设备，实施网格化管理，已经被实践证明是一种投入人力少、预防效果好、维护成本低的有效方式。一是可以大幅降低刑事案件的发生率。流动人口增加和偷盗案件多发已经成为影响农村社会平安稳定的重要因素，一般来讲，在村出入口和主要道路节点安装视频探头，记录陌生人员和外来车辆进出情况，既增加了对盗窃分子的威慑力，又可以为侦破工作提供线索。二是可以预防安全事故的发生。农村水库、河道多，安装远程监控设备，可以及时掌握汛期水位的变化情况，为防汛度汛提供有力的信息支持。可预防儿童夏季溺水事故的发生。三是可以监控农村环境污染事件。向农村偷倒垃圾，偷排污水、废气，造成农村环境污染，给村民生产生活造成影响和损失的事件时有发生，群众意见很大，而取证难往往成为查处的一大现实问题，借助视频监控和环境在线监测技术可以减少此类环境侵害事件的发生。

农村宣传文化阵地在网络信息平台的建设与应用建设中得到巩固

网络信息平台的建设与应用对农村宣传文化事业的支撑作用主要体现在三个方面。一是政务信息公开对网络建设的内在要求。目前，政府综合信息网站建设重点已经下移至镇乡级，根据信息公开的有关规定，凡是不涉密的信息，能公开的要尽量公开，信息发布量的增加，对网络速度和容量提出了更高的要求。二是村级网络综合平台建设的现实需求。随着全社会网络信息平台的建设与应用、网络化的推进和农村公共服务水平的提高，村级事务公开和信息发布也不能停留在橱窗和墙报的形式上，一村一网站应当纳入农村基础设施建设的范畴，村级财务、工程建设、经济发展、社会事业等内容也需要通过网络对外公开，通过网络推介农家乐、特色农产品、乡村旅游，使村级网站成为农村对外宣传的窗口、招商选资发展经济的门户。三是农村基层党建平台的融合需求。网络信息平台的建设与应用建设为农村党建工作和远程教育的进一步发展提供了有力支持，农村党员的学习培训在形式上可以更加活泼多样、在内容上可以更加丰富全面、在实效上可以更加及时便捷。在实际应用中，农村基层党建平台可以和村级综合网络进行有效的融合

国内外农村网络信息平台的建设与应用的现状

国内农村网络信息平台的建设与应用现状

个案监督的性质界定，人大监督与司法独立的关系以及个案监督存在空间的发展趋向，已经成为当前宪法学界和司法实务界关注的热点和难点。综合近期我国有关的研究文献来看，主要存在以下观点：

尹杰在《关于人大个案监督权的思考》中认为，近些年来，司法改革已成为人们日益关注的话题。对于目前严重的司法腐败现象，人们深恶痛绝，但是如何解决这一痢疾却又是个难题。作者认为，司法独立是司法公正的首要要求，也是当前司法改革的核心。目前的这种个案监督，显然不利于司法独立的实现。恰恰相反，它对司法独立有百害而无一利。另外，人大的个案监督制度使司法成为立法的附庸，个案监督对破坏了司法权威。因此，个案监督与现代社会的法院是行使司法审判权的唯一有权机关的制度是相违背的，不符合现代法治社会的要求。

国外农村网络信息平台的建设与应用发展现状

国外农村网络信息平台的建设与应用大致可分为三个阶段：20世纪五六十年代，主要是利用计算机进行农业科学计算；七十年代主要是专注于农业相关数据处理和农业数据库开发；八十年代之后重点转向网络技术的开发与应用[6]。

1993年，美国提出“国内信息基础设施计划”，预计投资4000亿美元；1993年美国农业部和国家电讯信息局联合实施服务计划；1994年提出“全球信息基础设施行动计划”。最新研究显示，美国的宽带普及率到达68%，农村家庭宽带普及率到达57%[7]。

美国的农业部已经形成了较为健全的信息体系和制度，同时也建立了较为先进的全球电子信息网络。截至2005年，美国电子信息行业对国民生产总值的贡献率在50%以上，而该产业的就业人数也超过了50%，其中美国的农业信息强度已远远高于工业。欧洲的农业网络也已经进入使用阶段，卫星数据传输广泛被应用。德国的农业信息早早地进入了电子计算机网络时期，并且与北美、日本。欧洲等国家的网络互通。印度也早几年就建立了农业网络信息平台的建设与应用体系[8]。

政策下农村网络信息平台的建设与应用进展情况

信息政策是指针对网络信息平台的建设与应用问题做出的普遍性对策。Chartrand[9]等人将信息政策划分为九类：政府信息资源管理、电信与广播、信息技术、国际通信、保密与隐私、信息公开、计算机管制与计算机犯罪、图书馆与档案馆、知识产权、政府信息传播。

宋钟亮[10]对1999—2006年期间的农村网络信息平台的建设与应用相关政策进行收集分析，发现我国农村与农业网络信息平台的建设与应用政策有所改变，由以前的主要以中央政府主导转变为地方政府自主发展。石嫣[11]研究了从农村网络信息平台的建设与应用起步到近现代20多年以来中国的农业与农村网络信息平台的建设与应用相关政策，并加以分析，发现城乡二元化是导致农村信息资源稀缺，政府全权包办的推进模式以及农业组织化程度与农业网络信息平台的建设与应用之间不对称的主要原因。此外，杨成[12]则认为我国的农村网络信息平台的建设与应用政策存在一些明显的问题，如政策约束力和执行力不够、明晰度不够、合力不够等等。

从2004—2012年，中央政府连续九年颁布的1号文件[13]均围绕“三农”问题，可以看出党中央极其重视农村网络信息平台的建设与应用的建设。政策也从局部领域引导过渡到全面推进，同时也强调农业信息技术的创新。

但是，徐宜可[14]也指出了网络信息平台的建设与应用中政策的一些漏洞。法律政策在农民信息权利保护、农村信息资源利用、农村信息市场的规则等方面有所缺失，严重影响了网络信息平台的建设与应用建设的进程，同时也指出，近几年虽然一号文件提出了对农村网络信息平台的建设与应用建设的指导性政策，但并不是国务院颁布的法规，缺乏约束力，这也是需要政府去不断改进的。

各地农村网络信息平台建设问题及政府的重要性

谢俊贵和严小龙[15]对湖南调查研究发现，至2006年，城乡居民群体之间信息技术条件的差异非常显著，在家用电话、移动电话、家用电脑以及上网率方面城市居民的拥有率远远超出农村的。城乡居民在接收利用信息方面的差异也很显著，导致这一现象的主要是由于文化程度和信息素质的差异以及基础设施的差异引起的，政府在培养人才方面还不够注重。

李习文等[16]对宁夏地区的务农、农民工、乡镇干部进行调研，调查结果显示宁夏人民对信息的的重要性有了一定的认识，但在掌握使用信息技能方面缺乏主动性。不同的人群对于信息需求的侧重也不一样，不同地区的农民关注的信息都不一样。宁夏农民获取信息的渠道也比较传统，信息能力总体上很弱。所谓的信息需求，叶元龄等[17]认为可以分为三部分：农村信息需求、农业信息需求、农民信息需求。他们针对广东省1990—2005年期间的数据进行分析，实证研究了广东农村信息需求的特征，同样也揭示了不同人群对信息需求的不平衡，并据此提出了若干建议。

北京根据地形地貌可分为山区和平原地区，其中山区占62%[18]，山区由于地势崎岖，交通不便，相对经济也比较落后，阻碍了北京的网络信息平台的建设与应用现代化发展。虽然北京市推行了“燎原行动计划”、“221行动计划”等工程项目来推进郊区网络信息平台的建设与应用并且取得了显著效果，但是由于各种原因，仍旧存在一些问题，如重复建设导致资金浪费、农民的信息素质有待提高等一系列问题。北京作为首都，必须要率先解决三农问题，加快推进网络信息平台的建设与应用，才能起到示范作用。

吴贤玲等人对温州市鹿城区进行了调研分析，截至2007年，该区从事第一产业的劳动力占5.95%，从事第二产业的劳动力占42.96%，从事第三产业的占25.05%，根据调查显示，虽然从事二、三产业的人多，家庭网络信息平台的建设与应用设备比较齐全，但村民的网络信息平台的建设与应用意识比较薄弱，对一些农民信箱之类的网络信息平台的建设与应用平台也不太了解，个人的信息素质也不高[19]。要解决这些问题，需要政企合作，全民参与。

根据对贵州省的调查显示，在村一级，信息服务基础设施覆盖率已到达100%，基本实现了“村村通”，但远程教育只到达乡一级。信息传播渠道也越来越立体化，但电视、电话和亲友仍是目前贵州省农民获取信息的主要渠道。并指出只有7.64%的调查者认为信息服务设施运行良好，说明基础设施建设投入不足，此外，也认为信息传播渠道缺乏有效整合，农村信息资源针对性不强，农民信息付费意识淡薄[20]，并针对这些问题提出了意见。

根据资料显示，截至2008 年，全国43000多个乡镇中，有7000多个建立了信息服务机构，占乡镇总数的18%[21]。2011年河北省农村广播的覆盖率已经接近100%，电视覆盖率为99.06%。2012年已经实现了村村通宽带，全省117个县开通了“三电合一”服务。对于农作物也有一定研究，农业科技贡献率为55.1%，比往年增长很多，但与发达国家比仍相距甚远[22]。

近几年，红河州依托云南省的“数字乡村”工程，在政府主导下建立了涵盖13个县市132个乡村的农村信息服务站[23]。但村级服务站的建设还处于空白。在此过程中，各级政府没有明确的长期规划，政府有关部门与通信、电信运营商没有很高的积极性，有关的优惠政策支持力度不够等等，这都是政府需要重视的。

根据调查[24]，截至2013年10月，金华各县农业部门组织1280多家企业，在农民信箱，华东网上农交会等网站对金华市内的农产品进行网上销售，农民信箱的功能的得到了充分发挥。但是同样也存在很多问题，农村基础设施不够完善，该市农业系统下属事业单位15家，均存在重复建设的问题，这些都需要政府改进和完善。

根据对新疆的研究报告显示[25]，中组部“党员远程教育村村通”在新疆全部地州实施了，乡镇覆盖率到达99.37%，行政村覆盖率到达94.95%。9个地州开展了乡镇农业信息服务机构建设，5个地州开展了村级农业信息服务机构建设，说明新疆的农村信息服务开展良好，但是自治区的基础设施薄弱，电子政务并没有得到很好的发展，以此提出了一些建议，更要求政府能够有所作为。

总结

我国很多学者都对地方乡镇的农村信息平台的建设与应用有所研究，综上所述，问题主要是西北地区以及部分地区农村基础设施薄弱，资金投入不足，需要政府加大力度建设；农民普遍信息化素质不高，需要政府加强宣传和教育，开展培训和指导工作；政府企业单位大部分存在重复建设，浪费资源的现象，应当有效整合资源，开源节流。要推进农村信息化建设的发展，政府这一角色非常重要，应当有所作为。

范文提纲

范文题目：新农村网络信息平台的建设与应用——基于政府的视角

一 引言

二 绪论

（一）选题背景及问题提出

（二）研究目的及意义

（三）研究思路及方法

三 基于实证的丽水农村网络信息平台的建设与应用建设分析

（一）问卷说明

（二）问卷和样本说明

（三）量表分析

（四）因子分析

（五）总结

四 网络信息平台的建设与应用

（一）内部电子政务

（二）信息化对农村行政管理和社会管理创新的影响

（三）对策建议

五 研究结论、政策建议

本研究结论

政策建议

不住和改进意见

参考文献

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