南宁市征地拆迁信息管理系统的建设与研究-开题报告

（一）课题研究的背景

近年来，随着城市建设及郊区城市化建设的快速发展，征地拆迁项目不断增多，规模不断扩大，越来越多的土地被征用、房屋被拆迁，随之而来的征地拆迁问题也不断增多。由于该类问题的产生有其一定的复杂原因，对其处理的法律依据和手段也存在一定的缺陷，所以由此产生大量群体上访事件，严重影响社会稳定。征地数量大、补偿政策乱、工作方法简单及重复补偿等问题的出现，导致征地拆迁政策难以实施，造成大量的人力物力损失。征地拆迁与房屋安置工作的难度越来越大，征地拆迁所遗留的现实问题也并未得到妥善处理与解决，如此不仅加大了政府机关部门的工作量，也是当代中国最易激发矛盾，引起冲突的领域之一。

2012年4月28国务院办公厅发布《2012年政府信息公开重点工作安排》，要求推进征地拆迁信息公开。在征地征收补偿方案报批前要严格履行公告、告知、论证、听取意见等程序，进一步扩大社会公众对征地拆迁工作的参与，提高工作透明度。加强补偿信息公开，重点做好补偿方案、补偿标准、补偿结果等各个环节的信息公开工作（住房城乡建设部、国土资源部牵头落实）。为此，需要建设一套专门解决征地拆迁和房屋安置问题的专业化、规范化、统一化信息管理平台。（二）课题的研究现状

据调查，国内各地的征地拆迁信息化建设情况参差不齐，目前仅有广州市、徐州市、沈阳市等少数城市已经运用了征地拆迁信息管理系统来开展日常的征地拆迁工作，也取得了良好的效果。而全国大部分地区还是使用着相对传统的方式方法进行，没有一个统一的信息管理，各地的信息都比较分散，拆迁管理部门的处理水平和工作效率相对都不是很高。

南宁市的征地拆迁信息化建设工作也比较滞后，虽然市国土资源局信息化工作已经在局属各科室、各分局及二层事业单位全面开展，也已经建成24个涵盖日常业务，公文处理，地形地貌三维展示，网站等自主研发且在运行的业务系统，初步部署服务器、存储、交换机、防火墙等信息化基础设施，同时，也建成符合国家计算机机房标准的现代化机房。但现有的信息系统装备和信息化应用在征地拆迁工作方面还存在不少问题：

1、信息化系统应用缺乏，信息化系统对数据采集服务的支撑力度不足。现有信息应用系统基本处于“孤岛”状态；没有相应有效的信息系统平台对市属征地办进行信息化的资源整合、信息采集、数据监控、查询分析等功能；无法满足市政府对征地拆迁的综合管控的要求。

2、信息化基础设施无法满足业务应用发展的需求。现有网络系统建设过于简单，没有建立严密的安全的网络体系，各网络间信息资源不能共享，系统之间无法互联互通，难以解决全局移动办公、数据交换与共享、以及网络延伸至各地征地办所带来的网络和数据安全问题。

3、关键业务的支撑能力不足。随着“一张图”业务和征地拆迁业务的深化和扩展，要求更高的服务器支撑能力、大型关系型数据库和GIS平台软件的支撑能力，当前软硬件设备明显不足。

因此，建设一套良好的征地拆迁信息管理系统，对实现征地拆迁工作的规范性、效率性、准确性、完善性等都是非常有必要的。

（三）课题的研究意义

征地拆迁信息管理系统的建设有利于征地拆迁信息的分析，通过系统的大量数据采集，管理部门相关人员可以简单直观地发现相应的问题，更有利于简化相应的处理流程，切实方便群众，提高群众对相关征地拆迁工作的满意度。

运用征地拆迁信息管理系统规划业务作业、集中数据处理、统一业务监管将在很大程度上提高我市征地拆迁业务的工作效率，提高政府行政效能。同时，从技术层面上杜绝了征地拆迁资金“跑、冒、滴、漏”的现象。实现“以图管地”、征地协议“落地化”、拆迁协议“落户化”的管理方式，从技术上解决了重复安置补偿、超标准补偿的问题。也为实现国土资源的综合决策提供了数据基础，为“智慧国土”的实现打下坚实的基础。

二、^范文提纲

一、绪论

（一）系统研发背景

（二）国内的研究现状

（三）系统研发的意义及必要性

二、需求分析

（一）与政务职能相关的社会问题和政务目标分析

1、与政务职能相关的社会问题分析

2、与政务职能相关的政务目标分析

（二）业务功能、业务流程和业务量分析

1、业务功能分析

2、业务流程分析

3、业务量分析

（三）信息量分析

1、数据存储信息量分析

2、数据传输流量分析

（四）系统功能和性能需求分析

1、征地拆迁信息管理系统软件功能和性能需求分析

2、服务器系统功能和性能需求分析

3、存储系统功能和性能需求分析

4、数据中心网络改造功能和性能需求分析

5、安全保障系统功能和性能需求分析

三、系统的相关理论与技术研究

（一）基于SOA的多层架构

（二）Microsoft .NET 技术平台

（三）移动服务技术

（四）GIS地理信息系统技术

四、总体建设方案设计

（一）总体建设目标

（二）总体建设任务

（三）总体设计方案

1、总体建设框架

2、总体建设架构设计图

五、系统的建设

（一）标准规范建设

（二）信息资源规划和数据库建设

1、信息(数据)资源建设

2、数据库建设

（三）征地拆迁信息管理系统软件建设

1、征地拆迁信息管理系统软件建设概述

2、征地拆迁信息管理系统总体结构规划

3、征地拆迁信息管理系统软件功能框架

4、征地空间数据管理子系统功能

5、征地协议子系统功能

6、拆迁协议子系统功能

7、地上附着物协议管理子系统功能

8、安置人口管理子系统功能

9、协议审核、补偿支付管理子系统功能

10、项目结算子系统功能

11、征地数据检查子系统功能

12、查询统计子系统功能

13、监管平台子系统功能

14、征地信息共享与舆论监管平台功能

15、资料归档子系统

16、移动办公子系统

17、征地数据标准设计

18、服务式GIS平台功能

19、组件式GIS平台运行许可规划

20、软件开发环境规划

（四）服务器系统建设

（五）存储系统建设

（六）数据中心网络改造建设

（七）安全保障系统建设

六、结论与展望

三、参考文献

[1]郑美珍，李静.土地法律政策适用指引[M].中国法制出版社，2009(5)：4-33；

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