浅谈永康农村学前教育资源配置问题及其解决对策_开题报告

一、文献综述

在倡导教育公平的背景下，教育资源配置问题是研究的热点，比如关于教育资源配置的理论研究:许丽英从社会学意义上详细阐述教育资源及其配置问题。包括教育资源的概念、属性、配置方式、存在状态和配置实质等。

王卓以“教育是为人的发展和社会化服务”为基本理论假设，从教育学角度解释对教育资源配置问题，分析了教育目的价值取向与教育资源配置的关系、教育权利结构和行使方式及其历史演变如何影响教育资源配置、教育产品的性质、教育资源配置中的公平和效率问题等。②张盛仁指出，教育产权理论、规模经济和范围经济理论是教育资源配置的理论基础。③更多的研究是关于各个教育阶段的，首先，有关学前教育阶段的教育资源配置问题的研究归纳如下:一是关于学前教育财政投入的研究。例如蔡迎旗指出了我国学前教育发展面临的困境:政府财政投入少、“嫌贫爱富”、在地域之间、幼儿园之间以及幼儿之间严重不公平、形式目标单一、效率不高、缺乏制度的规范等，并提出了针对性的政策建议。④徐雨虹指出我国学前教育投资存在总量不足、结构失衡、公平性和效率性缺失的问题，而制度创新是唯一出路。⑤田志嘉、张雪分析发现，目前我国学前教育财政投入总量不足、地区差异大、成本分担比例不合理、资金分配和使用效率不高等方面的问题并提出了改革方法。⑥还有一些关于发达地区与国家做法的介绍，如庞丽娟、夏婧总结了香港学前教育财政投入政策的5个特点:政策保障投入、专项资金提供支持、教育券政策、财政资助与评价相联系、保障提高教师工资待遇。

陈振通过对OECD国家幼儿教育投入机制的分析得到了对我国的启示:政府应承担主要责任、规范财政投入机制、提供制度保障、在市场机制下多方筹集资金、资助公、私立幼儿园和家庭、与私人合资办园、向弱势地区实施补偿性投入。二是关于学前教育资源配置方式的研究。王亚新以陕西省为例，分析了我国学前教育发展中的政府职能的现状，并指出政府应通过立法明确职能，建立稳定的财政投入，合理配置资源，健全完善督导评估机制等。

刘鸿昌、徐建平指出要提升学前教育的公益性，政府理应是“第一责任人”，执行包括制定科学规划、合理配置学前教育资源、完善管理体制等义务。熊灿灿、张芬以宁夏为例，明确了政府的主导作用对于发展学前教育有很大意义。

崔世泉等人指出学前教育属于准公共产品与信任品，它具有信息不完全与不对称、市场结构层级分化的特点，这就决定了学前教育资源的最有效分配不能只依靠市场，政府必须干预。也有借鉴国外先进经验的文章，如张宇梳理了美国联邦政府干预学前教育的历史演进。三是关于教育资源配置的公平与效率，张影强指出应该从学前教育开始确保人力资本投资机会更加公平，保证起点公平，防止未来不合理的收入差距的出现和扩大。?武岭理清了我国学前教育政策中公平与效率关系的历史演进，分析了当前存在的问题:财政政策对学前教育经费投入规定缺失，学前教育政策对领域内部资源分布严重不均等。

王海英从量和质两方面指出当前学前教育发展不公平的现象:量方面包括政府财政投入不均，城乡发展不平衡，教师身份工资不平等；质方面包括教育内容、师幼互动及课程选择的不公平。文章还指出了造成此种现象的社会经济、政治、文化、制度上面的原因，提出解决措施。朱宗顺指出我国学前教育目前正得到不公正的待遇:经费不足、师资队伍不稳、教育内部资源分配不公。?四是关于教育均衡发展，主要涉及城乡差距。徐红川指出受城乡二元结构的影响，我国农村学前教育与城市差距越来越大，而缩小城乡差距的重点在于保障高水平的农村学前教育师资队伍。因此，政府应将农村学前教育的发展列为统筹城乡的重要内容，并使政策向农村低水平师资倾斜，严把师资入口关，切实解决好农村学前教育的身份、地位、待遇问题等。?孙柳青指出城乡学前教育，尤其是幼教资源配置上存在严重失衡现象，如幼教经费、师资和教学条件的配置已经幼儿入学机会等。解决措施有四点:强化政府职责、加强立法、健全管理体制、重点加强农村师资队伍建设。习勇生在实证研究的基础上深刻剖析了重庆市学前教育发展水平城乡差异的状况、原因，并从投资机制、分配机制、管理机制、考评机制、协调机制和动力机制6个方面建构一套统筹学前教育城乡均衡发展的长效机制。方方、洪秀敏以2008年我国31个省区学前教育发展的数据为依据，从毛入园率、师生比、教师学历以及生均教育经费指数4个指标分析了我国学前教育发展存在区域不均衡状况，表现为中西部地区毛入园率低、幼儿教师数量质量参差不齐等，所以政府的政策和财政支持都应向中西部地区倾斜。?还有通过论述农村地区学前教育资源现状来凸显城乡差距的，比如于冬青、梁红梅指出受城乡二元结构的影响，农村幼教师存在学历水平低、职称评定差、师幼比高、待遇差的问题，这些都是与城市相比而言的。?其次，关于义务教育资源配置的研究:张盛仁以经济学为理论依据，提出在“公平优先、兼顾效率”的原则下，在农村人口流动的大背景下，农村义务教育质量要提高应该提高各级政府的投入、提高中小学教师及管理队伍的整体素质、提高整个教育资源配置的内部效率等。邵晓程以浙江省J县为例，对目前义务教育资源配置中出现的城乡偏差进行分析，厘清现阶段城域教育资源配置存在的问题及其成因，并探索义务教育资源优化配置途径。

段晓芳在新疆、宁夏、甘肃等地进行抽样调查，指出当前民族地区农村中小学教育资源配置中存在的很多问题:学校规模小、生师比偏低、师资结构不合理、素质低；物力资源配备不足，使用效率低；财力资源投入不足，学校负债问题严重等。并提出了合理建议:政策倾斜；提高现有资源利用率；完善农村义务教育经费保障机制等八方面。①拱雪、张熙运用平均值和基尼系数，从人、财、物三个方面建构了衡量义务教育资源配置的指标体系，分析北京市义务教育资源配置的状况以及区县、城乡之间存在的差异。②段晓芳、慕彦瑾在对义务教育资源配置现状分析的基础上，从统一配置机制的建立、政策倾斜、监管督导等方面提出合理配置教育资源、促进义务教育公平发展的思路。③再次，关于高中阶段教育资源配置的研究:黄幼岩以广西南宁市为例，探讨欠发达地区普通高中教育资源优化配置问题，得出“ ‘计划+市场’这种混合配置模式是欠发达地区普通高中教育资源优化配置的现实选择”的结论。?蒋国星从受教育人口变迁和教育资源配置相互关系为研究起点，以D县为例，通过对该县的受教育人口预测，发掘该县受教育人口变迁对该县教育资源配置的影响分析和对策研究冯建军指出公平配置高中教育资源的几个措施。?最后，关于高等教育阶段资源配置的研究:夏丽萍以转型经济为背景，研究了我国高等教育资源配置系统的构成、作用机理以及效益评价等内容。⑦庞国斌在大量实证研究的基础上对当下我国高等教育公共资源配置的价值取向和政策思路提出纠偏，并试图构建一种以公平优先为主要价值取向的公共高等教育资源配置样式和主要思路。⑧王红悦认为在社会主义市场经济条件下，高等教育资源配置应按照市场经济的要求进行相应的改革，政府从宏观上优化政策环境，高校自主管理。?赵祥、胡支军利用DEA模型对贵州省高等教育资源配置的有效值、投入冗余率和产出不足率进行计算，发现了其不足之处，并在此基础上提出了建议。?康宁指出高等教育资源配置转换过程是学术、市场、政府三种配置力量不断调整与选择的过程。目前情况下，确立在法律框架下的产权主体和产权制度，政府在新的市场经济与法制框架下的行为“重构”，是实现资源配置相对优化的基本条件。关于公平、正义的研究，哈佛大学的罗尔斯（John Rawls）在他的《正义论》一书中详细阐释了作为公平的正义理论，他认为公平的正义应包括3个原则:平等自由、机会公平、差别原则。他还提出了两种不同性质的公平:一种横向、平均性的公平，即均等性公平:平等地对待相同者；一种纵向的、不均等的公平，即非均等性公平:不均等地对待不同者。他还指出在现实中存在很多不公平，根据差别原则和补偿原则应为这些处境不利者提供更多的机会或者利益补偿。?关于教育机会均等的研究，瑞典教育家托尔斯顿?胡森（Torsten Husen）认为教育平等包括以效率为追求的起点平等、以公平为追究的过程平等和以自我实现为追求的最终目标的平等。起点平等强调效率优先，指在教育权利平等的前提下，着重考虑经济合理性，经过教育制度的高度蹄选和分流；过程平等强调在教育和教学的过程中，使所有儿童平等地享有使用资源、享受同样的教育；目标平等是以个性发展为优先的，承认个体差异，强调给每个儿童提供不同的教育，从而促进其天赋、个性的发展。②科尔曼（James S.Coleman）在美国各地4000个学校范围内展开调查，涉及到60万儿童的数据，他发现儿童家庭社会经济背景而非学校环境是造成黑人儿童学习结果差的主要原因。他的《关于教育机会平等性的报告》指出，教育机会的平等，既要考虑教育资源的投入，更要考虑教育结果。不同种族、肤色、宗教的学生对教育结果有不同的期望，这影响了学生的自我评估和学习态度，从而导致了弱势群体教育机会的实质不平等。这一报告为后来美国中小学黑人白人合校运动、大学招生向黑人倾斜、政府机关雇佣和提升黑人等方面铺平了道路。

^范文提纲

一、学前教育资源配置公平的重要性 

1、学前教育资源配置公平的含义 

2、学前教育资源配置公平的必要性 

3、学前教育资源配置公平的意义 

二、永康学前教育资源配置的现状分析 

（一）城乡之间的差异比较 

（二）乡镇之间的差异比较 

（三）幼儿园之间的差异比较 

（四）家庭之间的差异比较 

三、永康学前教育资源配置不均衡的原因分析 

（一）学前教育观念存在偏差 

（二）政府的教育政策和管理体制有失偏颇 

（三）客观经济发展水平有限 

（四）中心幼儿园示范作用发挥不够 

四、优化永康学前教育资源配置的对策建议 

（一）明确永康学前教育资源配置公平的理念 

（二）加强区域经济协调发展 

（三）明确政府职责，增加学前教育财政投入 

（四）构建稳定公平的学前教育经费保障机制 

（五）加强学前教育师资队伍建设 

三、参考文献

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