父母教育权视角下的幼儿教育义务化问题研究-开题报告

文献综述

（一）国内研究现状

近年来，随社会经济的发展和大众受教育程度不断提高，针对幼儿教育领域出现的诸多问题，社会上出现了将幼儿教育纳入义务教育的呼声。幼儿教育义务化是指按义务教育的方式来发展幼儿园教育，强调政府对幼儿园教育的责任和承担，是一种具有强制性、公共性、免费性、基础性和高普及性的教育方式。2013年两会代表对幼儿园教育义务化给予高度关注，相关成果也随之跟进。随着国家和政府层面重视度的上升，再加之现实生活中“入园难，入园贵”对家庭的严重困扰，幼儿园教育义务化已经引起了社会的强烈关注，成为当下一个热门的关乎教育和民生的话题。本文将从父母教育权视角下对幼儿教育义务化问题进行研究。综合近期我国相关的研究文献看，主要以下几种观点：

1支持者认为：由于幼儿园费用不明晰且高昂，会成为年轻父母身上的一座大山，义务化会减轻父母的压力和负担，促进教育公平。:幼儿园教育是向小学教育过渡的重要阶段，由于很多幼儿没有接受相应的幼儿园教育，成绩明显落后，会造成教育起点的不公平，所以赞成幼儿教育的义务化。从幼儿享有受教育的平等权利为出发点来看，当前幼儿园教育体系，使大部分儿童失去了受教育的权利，实行义务化可以保障每一个幼儿入园，使儿童受教育权得以实现。幼儿教育是人生整体教育的关键。因此幼儿教育与教育起点公平紧密相关，正因为这一重要性，所以应该义务化。其次，幼儿园体制、目标、内容、收费不明晰。在体制上，由于办学主体多元化，形成民办主体私利化和公办主体公益化两个教育体制的相互矛盾和对抗;在目标上，私人办学，为提高其生源，提出各式各样的教育理念，不利于幼儿园教育目标的正确形成，虚有其表，缺乏内涵;在内容上，教材课程不明晰，教学效果存在很大的未知性;在收费上，市场主导性作用明显，私利性作用明显，带有自发性、盲目性等弊端。所以义务化有助于幼儿园管理机制的明晰。

2反对者认为：从父母教育权角度来讲：首先，父母在幼儿园教育中具有优先教育权，这受到国际社会的广泛认同，中国作为国际法的签约国应保障父母的教育权。同时这一权利也是人类社会文明的传承，不应轻易离弃，义务化会剥夺父母的优先教育权。其次，幼儿园教育阶段主要是保育而非教育，幼儿应该在家庭接受父母的照顾以促进其身心健康发展，为接受将来的教育做准备。从幼儿角度来讲：首先，儿童的天性是好奇、好动、好玩、好问，应在自由的环境中成长。幼儿园教育义务化不会优化发展幼儿天性的环境。也就是说，幼儿的主要发展是依托于大自然的怀抱以及父母的爱和陪伴，幼儿园教育义务化不必要。其次，幼儿入园是需要一定的能力准备和相应的心理准备的。每个幼儿发展都具有一定的差异性，并不是每一个年满三岁的幼儿都适合幼儿园。

（二）国外研究现状

据《读卖新闻》报道，日本外相麻生太郎在自民党总裁选举中提出的政权构想方案2006年8月 17日已经明确。关于教育问题，他提倡将义务教育的年龄提前，实行幼儿教育义务化。同时还主张大力加强道德教育，减轻教育费负担等。官房长官安倍晋三也将 教育改革作为总裁选举的一项承诺提出，教育改革问题将成为本次总裁选举争论的重点。

国外许多国家相当重视幼儿教育事业，许多国家已经将幼儿教育纳入义务教育范畴，并且一些国家为幼儿提供免费的幼儿教育。意大利公共教育部在 1992年为各级班级所提供的平均费用中，幼儿教育占 85.2百万里拉，而小学教育仅 67.7百万里拉;1993年幼儿教育的占81.3百万里拉，小学教育占66.0百万里拉。可见意大利政府对幼儿教育的投入也是比较高的，在一定程度上这也说明意大利政府是非常重视幼儿教育事业的。英国的初等教育分成两个阶段：由 5~7岁的幼儿学校和 8~11岁的初级学校所组成，5~16岁是义务教育的重要组成部分。法国虽然没有将幼儿教育列入义务教育，但是法国义务教育前的学前教育入学率很高，1992年已经达到84%，90年代以来一直保持。澳大利亚于1995年几乎所有幼儿在达到义务教育年龄之前都进入了当地的幼儿园和托儿所。1998年美国联邦政府就提出《1999年法案：向所有儿童提供优质教育》，2002年 1月布什政府签署了《不让一个儿童落后法》，联邦政府所颁布的这些法律用以保障幼儿的权益，且根据这些法律政府不断加强对幼儿教育的投入;美国联邦政府还会拨出专款让少数民族裔子女及家庭贫困幼儿接受免费的幼儿教育。以色列在1996年时已实现了 11年的义务教育。以色列的幼儿也实行义务教育，水平居世界第三，仅次于德国和法国。新西兰计划1995年使 3~4岁儿童接受幼儿教育的比例达到 85%，2001年达到95%。希腊规定幼儿学校的学制为两年，1997年国民教育部、卫生部和社会及财政署联合规定，幼儿教育逐渐实行免费教育。奥地利在2002年就对学龄前儿童实行入学前一年幼儿义务教育。墨西哥从1983年开始学前教育阶段的最后一年就属于义务教育的范畴了。

二、^范文提纲

••一父母权视角下幼儿教育是否有必要义务化

有必要义务化

1有利于减轻幼儿父母的经济负担

2有利于幼儿教育起步阶段的全面发展

（二）无必要义务化

1幼儿教育义务化将弱化父母的教育权

2幼儿阶段不适合义务化教育

二现阶段幼儿教育义务化的阻碍与困境

（一）幼儿教育义务化将家中政府的财政负担

（二）现行学校教育制度不适合幼儿教育义务化

（三）幼儿教育师资力量薄弱

三幼儿教育义务化的出路与对策

（一）加大财政投入，实行幼儿义务教育免费政策

（二）制定相关法律，保障幼儿受教育权

（三）拓宽办学思路，培养幼儿园教师

（四）分区域推行幼儿教育义务化

三、参考文献

著作：

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［7］陈桂生.普通教育学讲授纲要[M].上海：华东 师范大学出版社，2009(1)

［8］赵柏恋茹,戚庆燕,朱昕磊.义务教育9年变12年,是增加“幼儿园”还是“高中”[N].扬子晚报,2009-02-05

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学前教育研究2007.(3)

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