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“钓鱼执法”行为的行政法分析和对策研究_开题报告

Ktbg10287 “钓鱼执法”行为的行政法分析和对策研究_开题报告一、文献综述国内对于“钓鱼执法”问题的研究较多，总体而言，多从以下几个方面进行研究阐释。一是“钓鱼执法”的概念问题。第一个观点是部分学者如韩笑梅、吴京认为“钓鱼执法”是“诱惑侦查”在行政处罚领域的运用；第二个观点是部分学者如李春根，金俊..

“钓鱼执法”行为的行政法分析和对策研究_开题报告 Ktbg10287 “钓鱼执法”行为的行政法分析和对策研究_开题报告

一、文献综述

国内对于“钓鱼执法”问题的研究较多，总体而言，多从以下几个方面进行研究阐释。

一是“钓鱼执法”的概念问题。第一个观点是部分学者如韩笑梅、吴京认

为“钓鱼执法”是“诱惑侦查”在行政处罚领域的运用；第二个观点是部分学

者如李春根，金俊宏等认为“钓鱼执法”完全不同于“诱惑侦查”，与“执法圈

套”相类似；第三个观点是部分学者如杨君军、黄一军等认为“钓鱼执法”叫

“执法圈套”，与“诱惑侦查”相类似。

二是“钓鱼执法”的适用范围与条件问题。韩笑梅、吴京等学者认为即使

当事人在诱惑行为之前确有犯意，“钓鱼执法”方式也不能使用；王乐等学者认

为“钓鱼执法行为”在行政执法领域应当被完全认定为违法行为，不存在合理

规范化的“钓鱼执法行为”。但在刑事案件中，“钓鱼执法行为”的确存在合理

规范化的形式；毕惠琴等学者则认为“钓鱼执法”有其存在的价值，不应被完

全取缔，做到钓鱼执法目的明确、对象特定、方式合理、手段合法、程序规范

等几个方面的规制措施后，这一执法手段是可取的。

三是“钓鱼执法”存在的问题。目前，大部分学者从“钓鱼执法”的合法

性、合理性及程序正当性上来分析“钓鱼执法”存在的问题，如王佳佳认为“钓

鱼执法”不论在合理性还是合法性上都是很值得怀疑的，与合法行政和合理行

政是背道而驰的；杨爱军认为“钓鱼执法”在程序上违反了告知制度、情报公

开制度、陈述和申辩制度、身份表明制度、顺序与法定程序关系、说明理由制

度等等。

四是产生“钓鱼执法”的原因分析及其应对对策。很多学者如刘旺、王春

业等认为执法经济是“钓鱼执法”产生的根本原因，必须斩断部门利益的根源；

汪沛认为执法者与“黑车”司机之间存在信息不对称，执法机关为了降低发现

违法行为的信息费用，通过“钓鱼执法”这种引诱方式执法，同时通过“有奖

举报”制度向第三方信息优势者购买信息。从法经济学的视角来看，降低执法

行为的信息费用将是破解“钓鱼执法”难题的关键；孙海峰认为“钓鱼执法”

事件暴露了政府管理领域职业道德的缺失，必须把公务员的职业道德建设纳入

政府部门考核综合评价体系，以改革创新的精神深入推进职业道德建设；沈晓

欢认为根本原因在于执法人员法律信仰的缺失，法律工具主义、法律虚无主义

观念盛行。当务之急是要培育官员对法律的信仰，增进公民对法律的信任，进

而奠定全民法律信仰的基础；周玥认为钓鱼执法实质上是公权力肆无忌惮的滥

用导致的一种执法欺诈。必须从法律角度对行政权加以制约，避免公权力的滥

用等等。

虽然目前学界对“钓鱼执法”问题研究较多，但在概念及适用范围上还没

有统一，大部分学者在对“钓鱼执法”概念界定上过于宽泛，而且目前大部分的研究都是从某一个角度对“钓鱼执法”问题进行讨论，很少有系统和全面的研究，显得不够深入。

二、范文提纲

引言：“钓鱼执法”行为的行政法分析和对策研究

一、行政执法相关理论概述

（一）行政执法的概念

（二）行政执法的基本理念

（三）研究行政执法规范化对建设法治国家的重要性（研究目的和意义）

二、钓鱼执法问题概述及危害性分析

（一）钓鱼执法的概念界定

1.基本概念

2.几种不同类型

（二）钓鱼执法的社会危害性

（三）钓鱼执法现象出现的原因分析

1.本身执法难度较大

2.执法奖励和考核指标重

3.执法人员法治思想落后

4.监督不力，违法成本低

三、钓鱼执法的违法性法理分析--以上海钓鱼执法案为例

（一）案情简单回顾

（二）结合案情做违法特征方面的法理性分析

四、钓鱼执法问题的对策建议

（一）加强对“钓鱼执法”行为方面的立法，弥补法律漏洞

（二）完善对行政执法的监督机制

1.加强内部监察

2.完善外部监督

（三）加强执法人员法治思维和依法行政能力

三、参考文献

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[2] 孙笑侠.程序的法理[M].北京：商务印书馆，2005.

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[16]杨君军,黄一军.“钓鱼执法”的行政法思考——以“孙中界案”为视角[J].淮北职业技术学院学报,2010,(02):114-116.

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[18]韩笑梅,吴京.“钓鱼执法”的存废与制度预防[J].中外企业家,2010,(04):266.

[19] 任进.职权法定：法治政府最基本的特征[N].学习时报，2012-05-14（5）.

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