行政诉讼法中的举证责任研究_开题报告

当今，诉讼法学和证据法学学界对于证明责任的研究大致遵循两条路径，即以美国为代表的英美法系路径和以德国为代表的大陆法系路径。而在行政诉讼中，行政案件之裁判即行政诉讼虽为近代自由法治发展的产物，但其诉讼原理与诉讼机制大抵脱胎于民事诉讼，并且其理论和实务发展受民事诉讼影响至深，行政诉讼证明责任问题之研究亦彰显重要。在研究我国行政诉讼证明责任的分配问题上，重点首先在于明确证明责任一词的双重含义，其次基于我国近年来行政诉讼模式的发展潮流下如何选择符合我国国情的理论学说。因此，从证明责任的概念出发，对我国行政诉讼证明责任的内涵和特点进行分析，并且根据著名证明责任研究学者罗森贝克的“不适用规范说”对我国行政诉讼证明责任的分配规则进行探讨。

行政诉讼举证责任在当事人之间如何分配，是一个关系到行政诉讼程序的公正与效率的重要理论与实践问题。我国行政诉讼法第三十四条规定，行政诉讼中被告承担举证责任，这一规定得到了很多评论者，包括外国一些公法学者的高度赞扬，认为它符合行政法治的原则的要求，体现了行政诉讼法对私人权利的特别保护。诉讼中的举证责任包括客观举证责任与主观举证责任。客观举证责任是指在案件审理终结后，对争议事实的真伪仍然无法判断时，而法院又不能拒绝裁判的情况下由谁来承担不利的后果。既然在任何类型的诉讼中都存在争议事实真伪无法判断的情况，则客观举证责任在任何类型的诉讼中也都必然存在。另一方面，主观举证责任是一种推进程序进行的责任。并非所有类型的诉讼中当事人均承担主观举证责任。在辩论原则下，当事人固然要承担举证责任，但在职权调查原则下，既然法院具有依职权调查收集证据的义务，则当事人不承担主观举证责任，尽管其可能具有一定的协力义务。

行政诉讼证据规则的制度设计是行政诉讼制度中的核心问题。新近修改的我国《行政诉讼法》将特许经营协议纳入到行政诉讼的受案范围，此类案件的举证责任如何分配是值得研讨的问题，因为，被告承担举证责任的规则是明显不适用于此类案件的。尤其是，新修改的《行政诉讼法》用“行政行为”代替“具体行政行为”概念，并将“行政争议”作为行政诉讼受案范围的基准，行政行为既包括单方行政行为也包括双方行政行为，那么，可以预见，行政诉讼中将会出现一些以非单方行政行为为审理对象的案件，“被告承担举证责任”这一举证责任规则将面临现实困境。由此可见，我国行政诉讼举证责任分配规则具有内在的结构矛盾，新修改的《行政诉讼法》对于证据规则的制度设计并非尽善尽美。反观我国行政诉讼证据举证责任分配的理论研究也缺乏一个统一的理论分析框架。

因此，以行政诉讼功能模式为分析框架与理论基础，就行政诉讼证据规则的制度设计做一探讨，以期望推动我国行政诉讼举证责任分配理论的发展和我国行政诉讼举证责任制度的完善。

二、范文提纲

一、行政诉讼举证责任的基本理论

（一）行政诉讼举证责任的相关概念

1、证据的基本相关概念

2、举证责任的相关概念

3、证据的调取和保全

4、鉴定与勘验

5、认证与质证

（二）行政诉讼举证责任包括的内容

1、举证责任主体

2、证明标准与效力判定

3、举证责任时限

行政诉讼举证责任制度的意义

1、保护合法权益

2、规范证据的各项获取和认证活动

3、保障司法机关公正裁决

4、规制行政机关的各项行政活动，防止滥用职权

 二、我国行政诉讼举证责任制度的责任分配

（一）被告在行政诉讼中的的举证责任

1、被告的举证范围

2、被告的举证期限

3、被告取证和补证的限制

原告在行政诉讼中的举证责任

1、原告的举证范围

2、原告的举证期限

第三人（方）在行政诉讼中的举证责任

1、第三人（方）的举证范围

2、第三人（方）的举证期限

我国行政诉讼举证责任现状中的缺陷

行政诉讼中被告举证的效力判定问题

现行行政诉讼中被告补证行为存在的风险问题

行政诉讼中第三人举证的法律规范完善问题

行政诉讼中关于举证责任转移的问题

四、对完善我国行政诉讼举证责任分配的思考

（一）完善举证时限制度

1、规定法定举证时限

2、规定庭上驳证举证时限

（二）完善第三人举证制度

1、第三人举证目的

2、第三人举证合法性

3、第三人举证有效性

4、第三人举证的适用情形和庭审作用

（三）设立举证责任适时转移的制度

1、举证责任转移的适用情形

2、举证责任转移的法定规范事项

3、举证责任转移的风险预估

4、举证责任转移对庭审的作用

五、总结

三、参考文献

方世荣主编.行政法与行政诉讼法学.北京:中国政法大学出版社,1999.

[2]杨解君主编.行政诉讼法学.北京:中国方正出版社,2002. 

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浅议我国行政诉讼中举证责任制度.百度文库

 s://wenku.baidu.com/view/afc232cc376baf1ffd4fad06.html?from=search 

莱奥·罗森贝克.证明责任论[M].庄敬华译，中国法制出版社，2002